3.1.1安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要指工程開(kāi)工初期為滿足工程安全文明施工需要而實(shí)施的臨時(shí)性工程項(xiàng)目，應(yīng)該與現(xiàn)行招標(biāo)文件中“臨時(shí)設(shè)施”章節(jié)和相應(yīng)的工程量清單相區(qū)別。例如：職工宿舍、泥結(jié)碎石道路屬正常施工所必須的項(xiàng)目，而文化體育娛樂(lè)設(shè)施、混凝土道路屬滿足安全文明施工所需要的項(xiàng)目。從另一個(gè)角度說(shuō)：“臨時(shí)設(shè)施”項(xiàng)目是“必須”的，個(gè)數(shù)多少與工程大小、工期長(zhǎng)短關(guān)系不大，僅規(guī)模不同；而“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”是“需要”的，內(nèi)容應(yīng)區(qū)別工程大小、工期長(zhǎng)短和創(chuàng)建文明工地期望達(dá)到的水平確定?，F(xiàn)行招標(biāo)文件工程量清單“臨時(shí)設(shè)施”中為保證正常施工和工人生活所必須的生產(chǎn)、生活項(xiàng)目?jī)?nèi)容仍列為“臨時(shí)設(shè)施”，其他為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、工人健康生活所需要的內(nèi)容列為“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，并根據(jù)需要補(bǔ)充若干細(xì)項(xiàng)。在編寫“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”時(shí)，應(yīng)特別注意針對(duì)現(xiàn)行工程建設(shè)中安全文明施工方面的薄弱環(huán)節(jié)和常見(jiàn)問(wèn)題提出項(xiàng)目要求。

　　3.1.2安全文明施工過(guò)程控制項(xiàng)目。主要指永久工程施工過(guò)程中為確保安全文明施工需要而實(shí)施的項(xiàng)目，根據(jù)擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容確定?？梢园垂こ添?xiàng)目的施工過(guò)程劃分若干階段性控制要素，也可以按工程項(xiàng)目工序內(nèi)容劃分若干控制范圍。如：基坑降排水及安全圍護(hù)、腳手板搭設(shè)及安全網(wǎng)圍封、施工通道及臨邊洞口防護(hù)、安全用電及施工照明、成品保護(hù)及工作面清理、安全警示、環(huán)境保護(hù)、食堂衛(wèi)生等等。招標(biāo)文件中對(duì)安全檢查考核的標(biāo)準(zhǔn)、頻次、方法要給予明確，要將“安全文明施工過(guò)程控制項(xiàng)目”中的相關(guān)內(nèi)容與工序質(zhì)量控制內(nèi)容一并查驗(yàn)，明確未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格并簽署書面意見(jiàn)，不得進(jìn)入下一道工序施工。要通過(guò)規(guī)范化管理下決心解決水利工程施工中的粗放管理、平時(shí)臟亂差、臨時(shí)突擊清理打掃的陋習(xí)。要把安全文明施工的相關(guān)項(xiàng)目和工作內(nèi)容與計(jì)量支付量化掛鉤，促使施工單位主動(dòng)加強(qiáng)管理。

　　3.1.3安全文明施工管理及績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目。側(cè)重于對(duì)施工單位的安全文明施工管理的檢查、考核，包括專兼職安技人員配備、安全教育培訓(xùn)、持證上崗、危險(xiǎn)源控制、安全自查及安全檢查所提問(wèn)題的落實(shí)整改等動(dòng)態(tài)管理內(nèi)容和上級(jí)有關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目安全文明施工管理的評(píng)價(jià)（包括檢查、稽查、文明工地評(píng)選等），具體內(nèi)容能量化的盡可能量化，并與費(fèi)用掛鉤?？荚u(píng)達(dá)不到分值要求的扣罰施工單位相關(guān)經(jīng)費(fèi)，管理成效明顯經(jīng)考評(píng)符合相應(yīng)條件的，給施工單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.2嚴(yán)格過(guò)程控制，推行規(guī)范化管理

　　標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的前提是標(biāo)準(zhǔn)，但更重要的是通過(guò)嚴(yán)格的過(guò)程控制確保符合標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的目標(biāo)。必須明確安全文明施工的檢查程序、檢查內(nèi)容，并與經(jīng)費(fèi)掛鉤?，F(xiàn)行項(xiàng)目管理實(shí)踐中，施工單位在投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)章節(jié)中對(duì)文明工地設(shè)施所作的承諾經(jīng)常不能全部?jī)冬F(xiàn)。究其原因，既有合同不完善的一面，也有監(jiān)控不力的一面?！鞍踩拿魇┕せA(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”基本上都是總價(jià)項(xiàng)目，實(shí)施過(guò)程中監(jiān)理必須對(duì)照合同項(xiàng)目嚴(yán)格考核有無(wú)保質(zhì)保量全部完成，否則該項(xiàng)報(bào)價(jià)應(yīng)部分或全部不予計(jì)量支付。

　　推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，不僅要看初期投入、環(huán)境狀況，更要特別注重施工過(guò)程中的安全防護(hù)、安全文明措施和安全文明行為。施工單位進(jìn)場(chǎng)以后，必須根據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)投標(biāo)文件中的“安全文明施工過(guò)程控制項(xiàng)目”進(jìn)一步細(xì)化后報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。監(jiān)理要制定針對(duì)性的檢查、考核細(xì)則報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。在動(dòng)態(tài)檢查、考核的基礎(chǔ)上對(duì)相應(yīng)子項(xiàng)費(fèi)用分期支付，全部完成后結(jié)清。不滿足合同條件的不予支付。

　　3.3推行激勵(lì)機(jī)制，全面提升管理水平

　　試行安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)基金制度，具體獎(jiǎng)懲辦法由建設(shè)單位和施工單位簽訂。施工單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部在取得第一次工程預(yù)付款時(shí)交納一定數(shù)額的安全文明施工保證金，建設(shè)單位從合同備用金中提取相等數(shù)額的安全文明施工獎(jiǎng)金，合并組成安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)基金由建設(shè)處專戶存儲(chǔ)。40％的風(fēng)險(xiǎn)基金用于施工過(guò)程中“安全文明施工管理及績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目”的檢查、考核兌現(xiàn)，20％的風(fēng)險(xiǎn)基金獎(jiǎng)勵(lì)水利系統(tǒng)文明工地，20％的風(fēng)險(xiǎn)基金獎(jiǎng)勵(lì)省、市級(jí)文明工地，工程結(jié)束未發(fā)生生產(chǎn)安全事故獎(jiǎng)勵(lì)20％的風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　安全文明施工的責(zé)任主體是施工單位，建設(shè)單位和監(jiān)理單位主要起監(jiān)管作用。要通過(guò)動(dòng)態(tài)管理和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)和促進(jìn)施工單位增加安全文明施工投入，強(qiáng)化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。

　　3.4建議

　　在積極探索標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全文明施工管理的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)、交流，適時(shí)制定出臺(tái)省、市大中型水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化合格現(xiàn)場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化合格現(xiàn)場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核合格的工地才能逐級(jí)申報(bào)文明工地。為了鼓勵(lì)創(chuàng)建文明工地，建議全省水利系統(tǒng)分省、市兩級(jí)評(píng)選文明工地，原則上每年評(píng)選1次。評(píng)為文明工地的項(xiàng)目經(jīng)理3年內(nèi)可在投標(biāo)中獲得評(píng)標(biāo)加分。

　　參考文獻(xiàn)

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