摘要:闡述了衛(wèi)輝市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的概況,概述了工程建設(shè)采取的措施,提出了工程運(yùn)行管理的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全工程建設(shè);概況;措施;管理對(duì)策;河南衛(wèi)輝
農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施可以改善農(nóng)村飲水水質(zhì),降低地方病和水性傳染病率,減少農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用支出,解放和節(jié)省農(nóng)村勞動(dòng)力資源,使其更多地投入到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí),可發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村企業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益顯著。農(nóng)村飲水安全工程為廣大農(nóng)村群眾提供安全、方便的飲水,是實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的需要,是社會(huì)發(fā)展的必然要求,有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序,對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義,社會(huì)效益顯著。農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系農(nóng)村生活健康和和條件的民生工程,是當(dāng)前水利工作的首要任務(wù),衛(wèi)輝市面對(duì)新形勢(shì),堅(jiān)持以為人本,采取切實(shí)措施,下大力氣推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作又好又快地發(fā)展,使人民群眾喝上了干凈的水,解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,為構(gòu)建和諧文明的新農(nóng)村提供了保障。
1工程建設(shè)概況
衛(wèi)輝市位于新鄉(xiāng)市東北部,全市區(qū)域面積862 km2,轄13個(gè)鎮(zhèn),347個(gè)行政村,總?cè)丝?8.137萬人,其中農(nóng)業(yè)人口34.43萬人,耕地面積4.204萬hm2。根據(jù)2005年初對(duì)全市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀的初步調(diào)查,全市人口其中有34.6萬人飲水不安全。衛(wèi)輝市針對(duì)農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀和存在問題,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,研究適合平原區(qū)、丘陵區(qū)及山區(qū)的工程建設(shè)模式,總結(jié)出了符合農(nóng)村新形勢(shì)的飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制和管理模式。根據(jù)地形地貌、水資源狀況等自然條件的區(qū)域差異,農(nóng)村飲水安全工程類型區(qū)劃分為3個(gè)一級(jí)類型區(qū):一是平原區(qū)。分布在素有“糧倉”之稱的頓坊店鄉(xiāng)、上樂村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、龐寨鄉(xiāng)、李元屯鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)、柳莊鄉(xiāng)、孫杏村鎮(zhèn)、汲水鎮(zhèn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是丘陵區(qū)。分布在安都鄉(xiāng)、太公鎮(zhèn)、唐莊鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是山區(qū)。石包鄉(xiāng)。自2004年衛(wèi)輝市列入農(nóng)村飲水安全工程以來,市委市政府非常重視此項(xiàng)工作,作為一項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”,列入為群眾辦的“十件實(shí)事”之一。在建設(shè)管理過程中采取了科學(xué)規(guī)劃、適度規(guī)模、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與等措施,確保了工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。截至目前,全市共解決13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、246個(gè)行政村、20.85萬人的飲水不安全問題。新打配套水源井70眼,延伸管網(wǎng)20 km,工程總投資3 837.406萬元。
2工程建設(shè)措施
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
為切實(shí)搞好項(xiàng)目工程建設(shè),市政府成立了由副市長任組長、有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的衛(wèi)輝市農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的建設(shè)和管理;同時(shí)市、鄉(xiāng)、村分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,確保了工程質(zhì)量和資金安全。
2.2統(tǒng)一規(guī)劃,嚴(yán)格實(shí)施
為了使規(guī)劃科學(xué)合理,水利局多次組織人員到外地實(shí)地考察,結(jié)合實(shí)際,精心設(shè)計(jì),為工程實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。
2.3加強(qiáng)施工管理,確保工程質(zhì)量
為了提高工程質(zhì)量,從實(shí)施方案的編制、申報(bào)審批、施工單位的選定、材料和設(shè)備采購、資金支付、竣工驗(yàn)收、建后管理等都嚴(yán)格按照程序運(yùn)作。確保建一處,成一處,發(fā)揮效益一處。在工程建設(shè)中,每期工程都嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制執(zhí)行;嚴(yán)把水質(zhì)關(guān)、材料設(shè)備關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān);實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用資金、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一料物采購供應(yīng);統(tǒng)一檢查驗(yàn)收;抓好打井設(shè)施進(jìn)場(chǎng)時(shí)的性能檢查環(huán)節(jié)、井深控制環(huán)節(jié)、井管濾網(wǎng)濾料環(huán)節(jié)、上下水層密封環(huán)節(jié)、成井后控制環(huán)節(jié)、井管濾網(wǎng)料檢查環(huán)節(jié)、上下水層密封環(huán)節(jié)、成井后的洗井環(huán)節(jié),確保了工程質(zhì)量。
2.4嚴(yán)格資金管理
在資金使用上,實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩ＹY金支出先由實(shí)施單位提出申請(qǐng),經(jīng)市級(jí)水行政主管部門財(cái)政部門組織有關(guān)技術(shù)人員,對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收,根據(jù)進(jìn)度報(bào)市級(jí)水行政主管部門、財(cái)政部門審批后撥付資金。實(shí)行支票運(yùn)行,確保資金使用安全合理,提高了資金使用效率。
3運(yùn)行管理對(duì)策
3.1健全管理體系
成立了農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室,設(shè)在水利局,負(fù)責(zé)全市飲水工程運(yùn)行管理。各項(xiàng)目村由村民代表選舉出1~2名有責(zé)任心、懂技術(shù)的人進(jìn)行管理。
3.2落實(shí)管理責(zé)任
農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目村的供水技術(shù)及管理人員的技術(shù)培訓(xùn),搞好安全用水、節(jié)約用水知識(shí)宣傳、管好維修基金、制定管理制度等工作;用水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)匯集群眾意見、監(jiān)督水費(fèi)征收、管理員的管理及運(yùn)行中存在的問題;管理員負(fù)責(zé)供水工程的運(yùn)行管理、維護(hù)、維修和水費(fèi)征收等工作,保證安全、及時(shí)、足量供水到戶,服務(wù)用戶[1-2]。
3.3完善管理制度
根據(jù)目前工程運(yùn)行情況和經(jīng)驗(yàn),制定了供水工程管理、水價(jià)核實(shí)、村用水管理員職責(zé)等一系列管理制度。
3.4建立維修、維護(hù)基金和資金
深井村通過從水費(fèi)中提取0.3元/t作為維修基金,城市管網(wǎng)村提取0.55元/t作為維護(hù)資金。確保了工程正常運(yùn)行。
3.5搞好培訓(xùn)宣傳工作
每期工程建成驗(yàn)收后,工程產(chǎn)權(quán)移交村委會(huì)由村管理員管理,統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行工程管理、維護(hù)技能培訓(xùn),做到持證上崗,宣傳飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)約用水知識(shí),加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作;提高管理人員業(yè)務(wù)技術(shù)和管理水平,提高農(nóng)村群眾安全用水意識(shí),確保工程良性運(yùn)行和用水安全[3-4]。
4參考文獻(xiàn)
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