?內(nèi)容提要：在當(dāng)前我國(guó)軌道交通高強(qiáng)度投資的背景下，提出加強(qiáng)地鐵工程安全研究的必要性和迫切性；結(jié)合安全理論，對(duì)國(guó)內(nèi)外地鐵事故進(jìn)行了原因分析。提出了在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工和營(yíng)運(yùn)管理階段相應(yīng)的對(duì)策和建設(shè)性的建議。
關(guān)鍵詞： 城市軌道交通；安全； 風(fēng)險(xiǎn)管理

THE STUDY? ON SAFETY AND RISK MANAGEMENT
OF URBAN RAIL TRANSIT SYSTEM

Zhang Yunquan , Li Huihuang? and Xu Weidong
(Hangzhou Metro Co. Ltd, Hangzhou 310003, P.R. China)

Abstract: On the condition of large-scale investments in urban rail transit field in China, it is necessary and important to carry out the researches on safety and? risk management. Combined? with safety theory, the recent accidents occurring in the world have been analyzed. Some constructive suggestions are put forward in relative processes and stages of planning, design, construction and operation.
Keywords: urban rail transit;? safety;? risk management

1前言

　　城市快速軌道交通（含地鐵、輕軌等）作為城市公共交通的一種交通方式，由于大容量、用地集約、能耗低，快捷、綠色、安全、舒適等特點(diǎn)，是未來大城市解決交通問題的必然選擇。由于軌道交通投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，建成后更改異常困難，票房收益低，地下工程高風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)運(yùn)安全管理等因素，制約著我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展。但是，在我國(guó)軌道交通作為新生事物和城市經(jīng)濟(jì)的巨大引擎，發(fā)展?jié)摿薮?，前景異常廣闊。目前，北京、上海、廣州等城市軌道交通營(yíng)運(yùn)線路達(dá)260公里，正在建設(shè)或申請(qǐng)立項(xiàng)的城市達(dá)20多個(gè)，總規(guī)模達(dá)4300多公里。僅北京、上海和廣州3地的近期建設(shè)規(guī)劃達(dá)578公里，投資估算1800多億元。

　　近年來，國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)和營(yíng)運(yùn)安全問題異常突出，嚴(yán)重威脅人民寶貴生命，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。例如，2003年的韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi)；上海地鐵4號(hào)線管涌；北京5號(hào)線的施工事故；2004年的香港地鐵火災(zāi)；臺(tái)灣高雄地鐵、新加坡地鐵、廣州地鐵3號(hào)線工地地面坍塌等一幕幕觸目驚心的安全事件給我們敲響了警鐘，事故原因值得我們反思和警示。

2 地鐵安全事故成因分析

　　安全事故具有必然性和偶然性。美國(guó)安全工程師海因里奇經(jīng)過大量研究，認(rèn)為存在著88:10:2的規(guī)律，即100起事故中，有88起純屬人為，有10起是人和物的不安全狀態(tài)造成，只有2起是所謂的“天災(zāi)”，是難以預(yù)防的。

　　上海地鐵4號(hào)線事故，經(jīng)查明施工單位在用于冷凍法施工的制冷設(shè)備發(fā)生故障、險(xiǎn)情征兆出現(xiàn)、工程已經(jīng)停工的情況下，沒有及時(shí)采取有效措施，排除險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)管理人員違章指揮施工，直接導(dǎo)致了這起事故的發(fā)生。同時(shí)，施工單位未按規(guī)定程序調(diào)整施工方案，且調(diào)整后的施工方案存在欠缺?？偘鼏挝滑F(xiàn)場(chǎng)管理失控，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理失職。

　　北京地鐵5號(hào)線崇文門事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。施工單位在搭設(shè)地梁支架時(shí)，沒有按標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)和制定施工方案，地梁架子沒有按規(guī)定組織驗(yàn)收便投入使用，工人違章拆除，冒險(xiǎn)作業(yè)，以致發(fā)生重大事故。

　　韓國(guó)和香港火災(zāi)為人為縱火，但是由于安全管理水平差距明顯，事態(tài)的結(jié)局大相徑庭。韓國(guó)地鐵死130人，傷140人，造成地面交通嚴(yán)重癱瘓；而香港地鐵9：12發(fā)生火災(zāi)，兩分鐘后，即9時(shí)14分，列車進(jìn)入金鐘站時(shí)，已有濃煙從首節(jié)列車中冒出。地鐵工作人員也已在站臺(tái)等候。列車長(zhǎng)的表現(xiàn)很出色，及時(shí)穩(wěn)定了乘客的情緒。9時(shí)16分，地鐵站緊急疏散所有乘客約1200人，沒有出現(xiàn)騷亂，僅受輕傷14人。同時(shí)，金鐘站關(guān)閉。中央控制中心在收到列車長(zhǎng)的警報(bào)后，馬上調(diào)集了站臺(tái)工作人員進(jìn)行援助，同時(shí)讓后面的地鐵暫停運(yùn)營(yíng)。