1、概述
預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的原則，然而無(wú)論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)難總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災(zāi)害的失，應(yīng)付緊急情況，就應(yīng)居安思危，常備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。要從容地應(yīng)付緊急情況，需要周密的應(yīng)急計(jì)劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊(duì)伍、靈敏的報(bào)警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急救援設(shè)施。
事故應(yīng)急救援預(yù)案有3方面的含義
1）事故預(yù)防：通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。
2）應(yīng)急處理：萬(wàn)一發(fā)生事故(或故障)有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。
3）搶險(xiǎn)救援：采用預(yù)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。
2、重大事故需要事故應(yīng)急救援預(yù)案
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)裝置的規(guī)模越來(lái)越大，一旦發(fā)生事故，造成的危害也越來(lái)越大。特別是石化工業(yè)在開(kāi)采和生產(chǎn)過(guò)程中有大量的易燃、易爆、有毒及強(qiáng)腐蝕性原料。在開(kāi)采、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、中毒、放射等事故也越來(lái)越多，給人民生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。
據(jù)美國(guó)芝加哥安全咨詢公司統(tǒng)計(jì)，1957~1986年發(fā)生的100例損失在1000萬(wàn)美元以上的重大爆炸火災(zāi)事故中，煉油廠占42例。國(guó)內(nèi)1950～1979年統(tǒng)計(jì)的186起爆炸事故中，與油氣泄漏有關(guān)的事故有48起。過(guò)去幾十年全世界發(fā)生的重大事故中，由于化學(xué)物質(zhì)引起的爆炸事故占50％之多。
1.2制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則
1)制訂預(yù)案的目的
雖然人們對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)有了相當(dāng)程度的認(rèn)識(shí)，生產(chǎn)單位對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位也加強(qiáng)了管理和檢查，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、設(shè)施、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀存在，或由于人們對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的局限性，事故發(fā)生的概率有時(shí)還比較高，重大事故發(fā)生的可能性也還存在。
為了在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，施工單位應(yīng)對(duì)已初步認(rèn)定的危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位進(jìn)行重大事故危險(xiǎn)源的評(píng)估。對(duì)所有被認(rèn)定的重大危險(xiǎn)場(chǎng)所，應(yīng)事先進(jìn)行重大事故后果定量預(yù)測(cè)，估計(jì)在重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況及設(shè)備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散對(duì)單位及周邊地區(qū)可能造成危害程度的預(yù)測(cè)。
依據(jù)預(yù)測(cè)，提前制訂重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織、培訓(xùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時(shí)按照預(yù)定方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內(nèi)使事故得到有效控制。
綜上所述，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的有2個(gè)：
?。?）采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。
(2)能在事故發(fā)生后迅速有效控制和處理事故，盡力減輕事故對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的影響。
2)制訂預(yù)案的原則:
生產(chǎn)安全至是“人一機(jī)一環(huán)境”系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，保持最佳“秩序”的狀態(tài)。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由事故的預(yù)防和事故發(fā)生后損失的控制兩個(gè)方面構(gòu)成。
?、?gòu)氖鹿暑A(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案從事故預(yù)防的角度看，事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對(duì)策和管理對(duì)策共同構(gòu)成：
(1)技術(shù)上采取措施，使“機(jī)一環(huán)境”系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力。
(2)通過(guò)管理協(xié)調(diào)“人自身”及“人一機(jī)”系統(tǒng)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的安全。
值得注意的是，單位職工對(duì)生產(chǎn)安全所持的態(tài)度、人的能力和人的技術(shù)水平是決定能否實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防的關(guān)鍵因素，提高人的素質(zhì)可以提高事故預(yù)防和控制的可靠性。采取措施，萬(wàn)一發(fā)生事故，也只能在局部，不會(huì)蔓延。
“提高系統(tǒng)安全保障能力”和“將事故控制在局部”是事故預(yù)防的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
②從事故發(fā)生后損失控制角度制定應(yīng)急預(yù)案
從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對(duì)可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進(jìn)行預(yù)測(cè)并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況：
(1)能根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)進(jìn)行救援處理。
(2)可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生。
(3)減輕事故所造成的損失。
(4)同時(shí)又能及時(shí)地恢復(fù)生產(chǎn)。
③應(yīng)急救援預(yù)案采用的方式：
單位自救和社會(huì)自救相結(jié)合。
值得注意的是，事故應(yīng)急救援預(yù)案，不能停留在紙上，要經(jīng)常演練，才能在事故發(fā)生時(shí)做出快速反應(yīng)，投入救援?！凹皶r(shí)進(jìn)行救援處理”和“減輕事故所造成的損失’’是事故損失控制的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
綜上所述，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；“以防為主，防救結(jié)合”。
