1事故類型和危害程度分析

1.1事故類型

按照鋼鐵企業(yè)重大危險(xiǎn)源分布情況，針對(duì)貯罐區(qū)，煤化工廠部門的苯、甲基苯、二甲苯的生產(chǎn)儲(chǔ)存可能發(fā)生的火災(zāi)事故進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制。

誘發(fā)事故的主要原因:設(shè)備故障、雷電、靜電，外來(lái)火種等。

發(fā)生事故的類型:火災(zāi)。

發(fā)生事故的場(chǎng)所:罐區(qū)及周圍。

事故的危害程度:造成生產(chǎn)設(shè)備損壞、生產(chǎn)癱瘓、財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

1.2危害程度分析

按照事故后果危害程度，重大危險(xiǎn)源分為三級(jí)：

一級(jí)危害程度:可能造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重事故。

二級(jí)危害程度:可能造成死亡10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上或其他性質(zhì)嚴(yán)重事故。

三級(jí)危害程度:可能造成死亡10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下或其他性質(zhì)嚴(yán)重事故。

2應(yīng)急處置基本原則

火災(zāi)應(yīng)急救援工作應(yīng)貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、以人為本的原則，結(jié)合企業(yè)各單位生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，合理運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)，把職工生命安全放在首位，努力保護(hù)職工生命和鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的安全，將火災(zāi)的損失降到最低程度。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

企業(yè)設(shè)立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、應(yīng)急救援專業(yè)組及相關(guān)單位。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

(1)成員

組長(zhǎng): (略)

副組長(zhǎng): (略)

(2)職責(zé)

①負(fù)責(zé)預(yù)案的審定，統(tǒng)一組織火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

②按火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令。

③指揮各參戰(zhàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。

④檢查督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.2.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(1)成員

主任: (略)。

副主任: (略)。

組成人員: (略)。

應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話，安排24小時(shí)接警。

(2)職責(zé)

①火災(zāi)應(yīng)急救援的日常工作。

②負(fù)責(zé)企業(yè)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和完善。

③組織、指揮火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)工作。

④檢查督促火災(zāi)事故預(yù)防措施的落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)各單位、重點(diǎn)防火部位制定應(yīng)急預(yù)案并評(píng)價(jià)其有效性。

⑤檢查各單位義務(wù)消防隊(duì)伍的組建情況和配備的設(shè)備、器材、物資是否滿足應(yīng)急要求。

⑥組織和檢查落實(shí)事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練工作。

⑦負(fù)責(zé)建立滅火專家?guī)欤瑘?bào)企業(yè)相關(guān)部門備案。

3.2.3應(yīng)急救援專業(yè)組

(1)火災(zāi)救援組:負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲滅施救。

(2)安全疏散組:對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散被困人員、現(xiàn)場(chǎng)周圍物資轉(zhuǎn)移。

(3)治安警戒組:負(fù)責(zé)火災(zāi)事故施救搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的治安警戒，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障疏散秩序，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(4)傷員救護(hù)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員的緊急搶救和安排轉(zhuǎn)運(yùn)。

(5)物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資和工、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。

(6)環(huán)境監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的應(yīng)急測(cè)定和環(huán)境影響的評(píng)估;提出安全和環(huán)境污染的預(yù)警及處置措施，為指揮人員決策、人員撤離和消除事故污染提供依據(jù)。

(7)專家咨詢組:負(fù)責(zé)對(duì)不同性質(zhì)的火災(zāi)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案，研究斷電、斷氣及工藝滅火方案，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，參與事故的調(diào)查分析，并制定防范措施。

(8)生產(chǎn)(工藝)、設(shè)備搶險(xiǎn)專業(yè)組:針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)類、能源類、化工類、工程類火災(zāi)事故的特點(diǎn)，由各部門(單位)組建搶險(xiǎn)專業(yè)組，根據(jù)專家咨詢組提出的方案，維護(hù)生產(chǎn)秩序，采取工藝滅火措施，協(xié)助火災(zāi)救援組進(jìn)行施救。

(9)宣傳報(bào)道組:負(fù)責(zé)處理媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，適時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故發(fā)生、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及人員疏散公告，對(duì)企業(yè)、社會(huì)及公眾負(fù)責(zé)。

(10)善后處理組:負(fù)責(zé)事故傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和穩(wěn)定工作。

3.2.4相關(guān)單位

(1)車間領(lǐng)導(dǎo)小組

滅火總指揮: (略)。

副指揮: (略)。

成員: (略)。

現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人: (略)。

成員: (略)。

(2)其他部門職責(zé)

當(dāng)班組長(zhǎng):指揮并與水泵工開(kāi)啟泡沫消防系統(tǒng)。

水泵工:會(huì)同班長(zhǎng)開(kāi)啟泡沫消防泵，調(diào)整好泡沫液比值器。

蒸餾工:堅(jiān)守工作崗位，觀察火情發(fā)展情況，及時(shí)匯報(bào)并根據(jù)情況報(bào)警，報(bào)警時(shí)說(shuō)明著火物質(zhì)及部位。

洗滌工:負(fù)責(zé)接好第一條泡沫水帶并打開(kāi)泡沫消防栓截門。

蒸餾泵工:負(fù)責(zé)接好第二條泡沫水帶并打開(kāi)著火罐消防管道截門。

門衛(wèi):打開(kāi)大門，到路口迎接消防車。

4預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控方式

企業(yè)相關(guān)部門定期對(duì)貯罐區(qū)的危險(xiǎn)物品進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，通過(guò)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警的方式逐級(jí)上報(bào)，分級(jí)管理。

4.1.2危險(xiǎn)源監(jiān)控方法

(1)企業(yè)按照《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125號(hào))對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析。

(2)企業(yè)在貯罐區(qū)采用國(guó)標(biāo)《安全標(biāo)志》GB 2894-1996)給定的標(biāo)示方法，設(shè)置警告、禁止、指示等信息(警燈、警報(bào)器、安全標(biāo)志)等。

(3)企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理。

4.1.3預(yù)防措施

在技術(shù)和管理措施上加強(qiáng)貯罐區(qū)的監(jiān)控，防止重特大事故發(fā)生。對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)區(qū)域予以明顯標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

企業(yè)各單位應(yīng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，開(kāi)展經(jīng)常性的防火宣傳教育，提高企業(yè)職工的防火意識(shí);嚴(yán)格動(dòng)火管理制度，規(guī)范生產(chǎn)、辦公、生活用電、用火行為;加強(qiáng)消防安全檢查，及時(shí)糾正違章，消除各類火災(zāi)隱患;加強(qiáng)消防設(shè)施及消防器材的管理，全面提高預(yù)防、抵御火災(zāi)的綜合能力。

依據(jù)每年季節(jié)的變化，保衛(wèi)部向企業(yè)各單位發(fā)布火災(zāi)形勢(shì)通報(bào)，針對(duì)特點(diǎn)組織冬季防火、夏季防火、特殊時(shí)期防火工作。

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1預(yù)警的條件

一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。

4.2.2預(yù)警的方式

通過(guò)建立并完善各項(xiàng)制度進(jìn)行預(yù)警，如:檢查制度，每月結(jié)合安全生產(chǎn)工作檢查，定期對(duì)貯罐區(qū)進(jìn)行檢查;例會(huì)制度，每季度第一個(gè)月的第一周召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和救援隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，通過(guò)上季度總結(jié)，研究完善應(yīng)急救援工作。

當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，任何人員接到可能發(fā)生的火災(zāi)事故的信息后，應(yīng)立即報(bào)告本單位應(yīng)急救援指揮部辦公室，并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，同時(shí)通知有關(guān)單位(部門)采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事故的發(fā)生、擴(kuò)大。

4.2.3預(yù)警的方法

各級(jí)安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)確認(rèn)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生;當(dāng)本單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。企業(yè)按預(yù)警級(jí)別根據(jù)發(fā)生的事故級(jí)別實(shí)行分級(jí)報(bào)告，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定重大危險(xiǎn)源并實(shí)行分級(jí)報(bào)告?？赡茉斐散窦?jí)或Ⅱ級(jí)火災(zāi)事故時(shí)必須上報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室，并通知企業(yè)各職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

4.2.4信息發(fā)布的程序

各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致火災(zāi)事故的信息后，按照預(yù)警信息及時(shí)研究確定解決方案，通知相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

5信息報(bào)告程序

5.1信息報(bào)告與通知

企業(yè)貯罐區(qū)設(shè)立值班室，保證管理人員24小時(shí)值班。值班室明示本單位應(yīng)急救援組織通信聯(lián)系人及電話等?；馂?zāi)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員及時(shí)、主動(dòng)地報(bào)告該單位(部門)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。該指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室，最多不超過(guò)1小時(shí)，同時(shí)按規(guī)定報(bào)告事發(fā)地政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心辦公室值班人員應(yīng)通知應(yīng)急指揮中心辦公室主任、副主任；特別重大火災(zāi)事故，可直接向應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮及相關(guān)單位(部門)負(fù)責(zé)人報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定向地方、國(guó)家有關(guān)部門上報(bào)。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.2信息上報(bào)

(1)事故信息上報(bào)采取分級(jí)上報(bào)原則，逐級(jí)報(bào)告，最終由企業(yè)總部向國(guó)家有關(guān)部門上報(bào)。

(2)信息上報(bào)內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

(3)根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì)，企業(yè)應(yīng)急指揮中心按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向國(guó)家、省、市報(bào)告。

5.3信息傳遞

事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員一現(xiàn)場(chǎng)值班室一兼職應(yīng)急救援人員一單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織一總企業(yè)有關(guān)部門。

6應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級(jí)

發(fā)生一級(jí)火災(zāi)事故，由國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮，應(yīng)急指揮中心配合政府應(yīng)急主管理部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生二級(jí)火災(zāi)事故，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。

發(fā)生三級(jí)火災(zāi)事故，火災(zāi)事故發(fā)生單位(部門)啟動(dòng)本單位(部門)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

6.2響應(yīng)程序

6.2.1應(yīng)急指揮

企業(yè)在發(fā)生事故后，應(yīng)立即采取必要措施，并報(bào)告事故基本情況，事故現(xiàn)場(chǎng)人員要及時(shí)發(fā)出事故警報(bào)或信號(hào)，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

6.2.2應(yīng)急行動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)后，事故指揮系統(tǒng)要立即采取措施，組織和指揮救助隊(duì)伍實(shí)施救助，并報(bào)告有關(guān)部門和單位，對(duì)事故進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

6.2.3資源調(diào)配

在應(yīng)急指揮和應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程中，由指揮部門充分合理地利用各種資源，使火災(zāi)事故得到有效的控制。

6.2.4應(yīng)急避險(xiǎn)

為了避免造成更多的人員傷害，應(yīng)在積極采取搶救措施的同時(shí)，采取自身和他人的安全避險(xiǎn)措施，防止次生事故發(fā)生。

6.2.5擴(kuò)大應(yīng)急

在事故發(fā)生時(shí)，已實(shí)施了應(yīng)急搶救措施，但事故狀態(tài)仍不能得到控制，而且極有可能發(fā)生更為嚴(yán)重的后果時(shí)，盡快地疏散周圍居民，封鎖道路，控制流動(dòng)人員進(jìn)出等。

6.3處置措施

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員必須聽(tīng)從指揮，積極按照滅火分工各負(fù)其責(zé)，并根據(jù)不同的情況采取以下措施：

(1)一旦發(fā)生火情，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即拉響報(bào)警器或敲鐘，逐級(jí)匯報(bào)，同時(shí)可就地使用滅火機(jī)撲救，切斷電源，疏散物資。

(2)火災(zāi)救援組職員接到火情電話立即向119報(bào)警臺(tái)、總指揮、副指揮報(bào)告火情情況。

(3)義務(wù)消防隊(duì)員聽(tīng)到火警后，立即趕赴火場(chǎng)撲救。

(4)電話通知各成員職能部門，按照職責(zé)分工進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(5)向總企業(yè)匯報(bào)并與運(yùn)輸部總部聯(lián)系。

(6)加強(qiáng)警戒，維護(hù)火場(chǎng)秩序，將院內(nèi)存放的運(yùn)輸罐車及時(shí)調(diào)走、疏散。

(7)火警后應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同查明原因，提出處理措施，報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機(jī)關(guān)。

7應(yīng)急保障

7.1物資與裝備

(1)經(jīng)費(fèi)保障

企業(yè)及各單位將火災(zāi)應(yīng)急救援資源保障能力建設(shè)納入技資規(guī)劃。各相關(guān)職能部門每年年底前組織專家組對(duì)應(yīng)急救援保障能力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)欠缺或不足的設(shè)備、設(shè)施等提出計(jì)劃，報(bào)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

(2)后備力量保障

在加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也要重視各單位的義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)，保證有足夠的火災(zāi)撲救梯隊(duì)。各種滅火力量要在火災(zāi)撲救指揮部的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

(3)火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備保障

企業(yè)保衛(wèi)部根據(jù)管轄區(qū)域滅火任務(wù)，建立相應(yīng)的滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一定量的滅火機(jī)具、防護(hù)裝備、通信器材。例如工段院內(nèi)設(shè)有獨(dú)立泡沫消防系統(tǒng)和清水消防系統(tǒng)，各崗位按消防規(guī)定設(shè)有規(guī)定數(shù)量的滅火器和應(yīng)急防火器材庫(kù)，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)使用的氧氣呼吸器和空氣呼吸器。

(4)技術(shù)保障

針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)類、能源類、化工類、工程類火災(zāi)事故，成立專家組，提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。企業(yè)建立防火專家信息庫(kù)，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)槠髽I(yè)各類防火提供技術(shù)支持專家的全面信息，為火災(zāi)撲救工作提供技術(shù)保障。

7.2管理和維護(hù)

每日值班的崗位職工按照職責(zé)分工對(duì)所負(fù)責(zé)的設(shè)備轄區(qū)每小時(shí)巡檢一次。加強(qiáng)日常檢查管理工作，確保配置的消防器材齊全完好，制定和完善撲救火災(zāi)事故應(yīng)急方案，明確分工，定期演習(xí)，熟練掌握。建立完善社會(huì)醫(yī)療消防救助網(wǎng)絡(luò)，需要時(shí)請(qǐng)求支援。

7.3正確使用

企業(yè)通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，使應(yīng)急救護(hù)隊(duì)等部門的相關(guān)人員掌握各種設(shè)備的正確使用方法，通過(guò)定期演練，使理論與實(shí)踐相結(jié)合，以備發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，能有效、安全和快速地進(jìn)行火災(zāi)應(yīng)急救援工作，控制火災(zāi)事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)，盡量將火災(zāi)事故的危害程度降到最低。