1 事件類型和危害程度分析

1.1 事件類型

本公司主廠房、污水處理站及附屬用房均存在發(fā)生火災爆炸的可能。

1.2 事故風險分析

（1）噴漆過程中的火災、爆炸

漆料和溶劑在輸送、噴出、過濾等運動過程中，由于摩擦而產(chǎn)生靜電，靜電積聚的結果可能產(chǎn)生火花，甚至導致火災。導致靜電聚集的原因有：

1）未采取良好接地，管道等與大地之間未構成電氣泄漏電路；

2）流動過程帶電。管道輸送溶劑時，流速越快，產(chǎn)生的靜電越多；

3）現(xiàn)場濕度不夠，不利于靜電的釋放。

噴漆室火災危險性為甲類，噴漆使用油漆均為溶劑漆，在噴涂過程中，如果未設置可燃氣體報警并與通風聯(lián)鎖，室內(nèi)通風不暢，漆霧長時間聚集與空氣混合達到爆炸極限，易造成火災爆炸。

如果噴漆室內(nèi)電氣設備未采取防爆措施、整個室體和設備沒有防靜電接地、地面未設置為不發(fā)火花地面、違章動火等，導致電火或靜電火花出現(xiàn)，可引起火災爆炸。

另外，如果噴漆室內(nèi)存在高溫設備、明火作業(yè)易引起火災爆炸。

（2）鑄造過程中的火災、爆炸

如果型殼未完全干燥或混入水分，在金屬熔融液澆注時，型殼內(nèi)的水分迅速汽化、膨脹可發(fā)生爆炸。澆注區(qū)域如果地面存有積水，一旦高溫金屬熔融液濺落地面，與水接觸可引起金屬熔融物爆炸。澆包等盛裝金屬熔融物的容器，新砌筑的維修后及待用罐，如果使用前沒有按安全規(guī)程及工藝要求去烘烤，或烘烤不合格，當盛裝金屬熔融物時遇水受熱劇烈汽化、膨脹，當壓力達到一定時，即可發(fā)生金屬爆炸與噴濺。

吊運時未使用有資質(zhì)廠家生產(chǎn)的鑄造起重機，吊車橫梁、耳軸銷、吊鉤、鋼絲繩等耐熱程度滿足不了要求；起重設備未定期檢測，運行時存在安全隱患；起重機在行進過程中急停急走，或與周圍設備、雜物堆垛等發(fā)生碰撞，均有可能造成金屬熔融物噴濺事故。

（3）壓力容器和管道爆炸

本公司設有壓縮空氣管道及儲氣罐。壓縮空氣管道及儲氣罐由于安全閥、壓力表失靈造成超壓運行有發(fā)生爆炸的危險。壓力管道遭持續(xù)高溫烘烤、可導致管道爆炸。

如果壓力管道沒有安全閥和泄爆膜，一旦管道內(nèi)氣體超壓，超過管道的設計壓力，將導致管道爆炸。另外，由于材質(zhì)不好、腐蝕和安裝不合理等，也容易導致管道強度降低，并造成爆炸。

儲氣罐因設計、施工存在缺陷，未經(jīng)檢驗合格投入使用，安全閥等安全附件缺失，可能發(fā)生發(fā)生超壓爆炸。

（4）油品火災

設備保養(yǎng)使用潤滑油，為丙類可燃液體，如果儲存或使用不當，發(fā)生泄漏，漏出的油品長時間在地面無人處理，一旦現(xiàn)場出現(xiàn)明火或高溫物體，就有可能引發(fā)油品火災。

（5）電氣火災

電氣設備在使用過程中由于短路、過載、接觸不良、散熱不良、照明燈具安置或使用不當、違章作業(yè)等會引起電氣火災事故。電氣設備在開關、運行過程中產(chǎn)生的電火花和高溫可引燃可燃物發(fā)生火災。

普通電氣設備和線路，可能因超負荷、過熱、機械損傷、老化、電氣故障等而導致短路，引發(fā)電氣火災。

電氣設備短路可能造成電氣設備著火燃燒。配電裝置、電動機以及各種照明設備等也存在電氣火災的危險性。

用電設備在運行過程因安全防護裝置不全、失效、作業(yè)環(huán)境不良、維護管理不善，可能發(fā)生觸電傷亡事故與電氣火災的危險。

（6）辦公場所火災

辦公區(qū)域會放置紙張文件，并有電腦、打印機等電氣設備。如果電氣設備、線路超負荷運行，工作人員疏忽大意沒有對用電設備妥善處置、違章用電，或在室內(nèi)亂丟煙頭，均可能引起火災。

（7）雷電火災

雷電引起火災的原因大體上有3種：一是雷直接擊在建筑物上發(fā)生的熱效應、機械效應作用等；二是雷電產(chǎn)生的靜電感應作用和電磁感應作用；三是高電位沿著電氣線路或金屬管道系統(tǒng)侵入建筑物內(nèi)部。在雷擊較多的地區(qū)，建筑物上如果沒有設置可靠的防雷設施，便有可能發(fā)生雷擊起火。

1.3 危害程度分析

(1)由于火災爆炸事故導致的人身傷亡事故可能造成人員燒傷、中毒或死亡；搶險過程中救火人員可能由于吸入有毒氣體或未帶防毒面具，造成中毒窒息。

(2)火災爆炸事故會導致設備及設施的損壞或損毀，造成經(jīng)濟損失。

2 組織機構及職責

2.1 應急組織體系

為有效應對生產(chǎn)安全事故帶來的危害，公司成立了應急領導小組，由_____擔任總指揮，_______擔任副總指揮，成員由各部門負責人組成。應急領導小組下設應急辦公室和搶救救援組、聯(lián)絡協(xié)調(diào)組、后勤保障組、警戒疏散組、善后處理組等應急專業(yè)組。公司應急領導小組集合地點為廠區(qū)門衛(wèi)前空地,特殊情況由總指揮（副總指揮）臨時指定集合地點。具體見圖3-1。

圖3-1應急組織體系圖

組長（總指揮）：________

副組長（副總指揮）：________

成? 員：

搶救救援組：組長：________；組員： ________

聯(lián)絡協(xié)調(diào)組：組長：________；組員：________

后勤保障組：組長：________；組員：________

警戒疏散組：組長：________；組員：________

善后處理組: 組長：________；組員：________

公司應急領導小組辦公室24小時值守電話：________

應急辦公室主任：________；電話：________

外部報警：

消防:119???????? 匪警:110??????? 交通:122???????? 救護:120

安監(jiān)局：

2.2各部門職責

（1）應急領導小組：

①應急指揮中心作為公司應急管理工作的最高領導機構，負責生產(chǎn)安全事故的應急領導和決策工作；

②? 負責公司應急預案體系的建立，組織應急預案的評審、培訓、演練、修????? 訂等應急預案的管理工作；

③? 接受各級政府及行業(yè)主管部門應急指揮機構的領導，落實相關的應急指揮命令；

④? 全面負責突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)及應急處置工作，確保合理高效地調(diào)配和使用應急資源；

⑤?? 決策突發(fā)事件的應急處置行動方案并下達應急指令；

⑥決定向政府及行業(yè)主管部門申請擴大應急救援，并配合外部救援力量開展應急處置與救援工作；

⑦負責突發(fā)事件后期處置、獎懲等相關工作。

（2）應急辦公室：

①負責組織應急預案的編制、修訂、變更工作；

②負責追查事故原因，收集有關原始材料；

③組織全公司開展應急預案演練。

（3）總指揮：

①負責批準公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案以及各類型生產(chǎn)安全事故專項應急預案；

②在接到生產(chǎn)安全事故的報告后，負責宣布本《預案》的啟動與終止；

③負責指揮和領導公司的應急處置與救援工作；

④? 負責批準應急物資的計劃、購置、調(diào)配；

⑤? 負責批準應急預案的演練工作；

⑥? 負責審定新聞發(fā)布材料，授權應急辦公室向新聞媒體發(fā)布應急處置與救援工作信息；

⑦? 宣布應急工作結束；

⑧? 指導并參與重大事故的調(diào)查。

（4）副總指揮：

①協(xié)助總指揮指導突發(fā)事件的應急搶險工作；

②協(xié)助總指揮開展《預案》的日常管理及演練工作；

③?? 對應急物資的配備進行審核；

④?? 對本《預案》實施的全過程進行監(jiān)督、指導；

⑤?? 經(jīng)授權后可負責承擔總指揮的職責；

⑥? 負責組織相關部門完成突發(fā)事件后（人員傷亡情況、設備損壞情況、經(jīng)濟損失情況及應急處置經(jīng)過情況等）調(diào)查報告的編寫和上報工作；

⑦?? 負責應急演練或者應急處置工作的總結。

（5）搶救救援組：

①在總指揮的領導下，負責確定救援方案，采取積極措施防止事故進一步擴大；

②積極開展現(xiàn)場滅火、救人等工作，盡量減少人員傷亡；

③待專業(yè)救援人員到達現(xiàn)場后，負責安排相應人員進行交底，并為現(xiàn)場救援提供條件；

（6）后勤保障組：

①在總指揮的領導下，負責提供應急救援所需的物資供應保障，如設備零配件、工具、沙袋、鐵鍬、消防器材、防護用品等；

②負責提供救援人員所需的食物、飲品供應及其它生活必需品。

③應急狀態(tài)下，組織設備維修、設備復位，制定安全措施，監(jiān)督檢查安全措施的落實情況

（7）聯(lián)絡協(xié)調(diào)組：

①在總指揮的領導下，負責交通運輸、各部門之間的協(xié)調(diào)及聯(lián)絡；

②及時聯(lián)絡外部救援力量，上報上級集團公司及各相關政府部門；

③負責保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛、保障搶險道路的暢通；

④保障物資、交通運輸、醫(yī)療救護、通訊、消防等各項應急措施的協(xié)調(diào)落實。

（8）警戒疏散組：

①與有關部門配合，負責現(xiàn)場設立警戒線以防止與事故現(xiàn)場無關人員進入警戒區(qū)，指導群眾疏散。

②在緊急集合點進行人數(shù)清點已核實本區(qū)域人員是否都已安全撤離，將核實結果匯報應急總指揮。

③和應急總指揮保持聯(lián)系，根據(jù)總指揮的安排通知員工返回作業(yè)現(xiàn)場或離開工廠。

④負責布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序；實行交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通；加強保衛(wèi)工作，禁止無關人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。

（9）善后處理組：

①負責聯(lián)系醫(yī)療機構；組織救護車輛及醫(yī)務人員、器材進入指定地點；組織現(xiàn)場搶救傷員。

②做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；

③妥善安排家屬生活，依政策負責事故遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等。

3? 處置程序

3.1響應程序

（1）接警：

發(fā)生火災爆炸事故后先報警，同時，事故發(fā)現(xiàn)人員必須在第一時間或規(guī)定時限內(nèi)按照規(guī)定的程序逐級報告至應急辦公室，應急辦公室接到火災爆炸事故報警后立即上報（事故發(fā)現(xiàn)人員或其他人員可以越級上報）副總指揮及總指揮，并根據(jù)事故的災種、性質(zhì)、危害程度和范圍組織上報。

（2）響應級別確定：

應急辦公室接到報警后，要進一步查明事故的種類、性質(zhì)、威脅情況、危害程度和范圍等情況：

①當需要啟動應急預案時，應急領導小組立即召開會議，進行科學決策，下達聯(lián)合救援命令，指揮聯(lián)合救援行動；各應急專業(yè)小組應迅速按照總指揮命令展開應急救援工作。

②當發(fā)生事故不足以啟動應急預案時，應按照現(xiàn)場處置方案展開應急救援工作；

③當事故不足以啟動應急體系的最低響應級別時，通知各應急機構，關閉響應。

（3）救援行動：

①火災爆炸事故發(fā)生所在地人員積極開展自救互救，將人員救治作為一切工作的首位，全力控制事態(tài)擴大和蔓延，將事故的損失或影響降低到最小程度。

②采取救援行動的主要原則是以人為本,盡量將事故的危害程度降到最低，保證現(xiàn)場工作人員與搶險人員的安全,經(jīng)過應急領導小組對事故的分析，制定有效的搶救方案，由各應急專業(yè)組按照各自職責實施應急救援行動。

③在應急指揮和應急行動過程中，要充分利用和合理調(diào)配各種通信與信息工具、應急隊伍資源、應急物資裝備資源、交通運輸，醫(yī)療等保障措施。

（4）擴大應急

應急領導小組根據(jù)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場的具體情況，當事故進一步升級超出公司控制能力時，或應急救援隊伍救援能力、應急物資裝備等不能滿足應急行動的需要，及時向上級集團公司發(fā)出請求擴大應急，并負責上級集團公司或企業(yè)以外的專業(yè)應急救援機構請求協(xié)助實施應急行動。

3.2響應分級

根據(jù)本公司生產(chǎn)安全事故的情況，針對事故危險程度、影響范圍，結合本公司對事故的控制能力，將事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。

（1）出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅰ級響應（社會及公司聯(lián)動級）：事故后果超出本單位處置能力，需要外部力量介入方可處置的；

（2）出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅱ級響應（公司與基層部門聯(lián)動級）：事故后果超出基層單位處置能力，需要本單位采取應急響應行動方可處置的；

（3）出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅲ級響應（基層部門級）：事故后果僅限于本單位的局部區(qū)域，基層單位采取應急響應行動即可處置的。

3.3事故信息報告

火災爆炸事故發(fā)生后，公司應急辦公室第一時間向應急救援領導小組報告。應急領導小組在接到報告后應根據(jù)事故嚴重程度，在事故發(fā)生1小時內(nèi)，以電話、電子郵件、傳真方式，及時向政府相關部門報告。報告的內(nèi)容有：火災爆炸事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、損失初步估計及正在采取的搶險措施等。

事故搶救時間較長時，現(xiàn)場搶救負責人每隔半小時，向應急領導小組匯報一次搶險進展情況，接受應急領導小組的指令。

當火災爆炸事故發(fā)生時，應急領導小組成員和承擔應急職能的專業(yè)組應在20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，行使應急職能。

3.4應急結束

首先由各應急專業(yè)組根據(jù)現(xiàn)場人員的安全情況、現(xiàn)場控制情況、以及不可能發(fā)生次生、衍生事故的條件、環(huán)境符合有關標準條件后，向總指揮報告搶險終止條件，經(jīng)應急領導小組研究并經(jīng)過政府相關部門火災事故調(diào)查組批準后，由總指揮宣布應急響應工作結束，依次告知各應急專業(yè)組。

（1）組織相關部門和專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場恢復，恢復現(xiàn)場清理和恢復現(xiàn)場所有功能。

（2）恢復現(xiàn)場前應進行必要的調(diào)查取證工作，必要時進行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查處理小組。

（3）清理現(xiàn)場需由清理組制定相應的計劃，并制定相應的防護措施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場設施功能的恢復，也應制定相應的計劃和防護措施。

3.5信息發(fā)布

事故信息的發(fā)布原則要遵循真實、公正、穩(wěn)定大局的原則。包括事故發(fā)生的時間、地點、事故概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施。

3.6 后期處置

3.6.1事故處理

火災爆炸事故發(fā)生后應立即成立事故調(diào)查處理小組，組長由趙東輝擔任，成員應急領導小組全員，必要時邀請專家參加；事故調(diào)查處理小組要遵循實事求是、嚴格按照“四不放過”的原則調(diào)查處理事故。

3.6.2事故后果影響消除

發(fā)生火災爆炸事故后，應急辦公室負責消除事故后果影響，對公司職工做好宣傳教育和思想工作，協(xié)助事故調(diào)查處理小組做好各項工作，進行無害化處理后，方可宣布恢復生產(chǎn)，以消除各種不利影響。

3.6.3生產(chǎn)秩序恢復

事故調(diào)查處理小組查清事故發(fā)生的原因后，有權宣布恢復生產(chǎn)，各應急救援隊伍做好恢復生產(chǎn)的各項準備工作，安全裝置、應急物資、設施設備、報警裝置等一定要完好有效，進行安全條件確認，并對職工進行相應的安全教育，尤其是事故教訓吸取后，方可恢復生產(chǎn)。

3.6.4善后賠償

事故調(diào)查處理小組的人員做好受害人員的安置工作，組織有關專家對受災范圍進行科學評估，應急辦公室提出對受傷人員補償和對生產(chǎn)設備進行恢復的建議；并及時對應急工作人員辦理意外傷害保險。

3.6.5應急救援能力評估及修訂

應急領導小組要根據(jù)事故發(fā)生的情況、處理能力、物資配備、人力資源等方面及時進行救援能力的評估，不足的情況應及時進行配備和充實，隨時保持充分的人力、物力和財力，根據(jù)實際發(fā)生情況，及時修訂應急預案的各項內(nèi)容。

具體應急響應程序見圖3-1

圖3-1應急響應程序圖

4? 處置措施

（1）當發(fā)生火災事故時,應采取以下措施:最先發(fā)現(xiàn)人員迅速報警。報警時應說明事故的類型、具體地點、主要危害物質(zhì)、人員受害情況、行走路線、事故潛在的危害程度等初步情況，并派人等候應急救援車輛的到來；同時報告本部門負責人或應急辦公室，部門負責人或應急辦公室迅速報告總指揮。總指揮接到報警后,迅速下達應急救援的指令,同時發(fā)出報警,通知應急領導小組成員及各專業(yè)小組迅速趕到現(xiàn)場。

（2）搶險救援組應佩帶好救助器具，到達現(xiàn)場后根據(jù)總指揮下達的搶險指令,首先查明是否有受傷、中毒或被圍困人員, 以最快速度將受傷、中毒、受困人員脫離現(xiàn)場。并積極開展傷員急救、設備搶險,減少或削弱事故波及范圍。待專業(yè)救援人員到達現(xiàn)場后，負責安排相應人員進行交底，并為現(xiàn)場救援提供條件。

（3）應急領導小組成員到達現(xiàn)場后,根據(jù)事態(tài)及危害程度,由總指揮命令應急領導小組成員開展相應工作。

（4）警戒疏散組到達現(xiàn)場后,應做好專業(yè)救助隊入場的一切迎接準備,并擔負治安、交通指揮、人員疏散、組織糾察任務。以防止出現(xiàn)混亂局面和人員次生傷亡事件。

（5）后勤保障組到達現(xiàn)場后, 根據(jù)應急領導小組下達的指令, 及時提供應急救援所需的物資及生活物資。

（6）通訊聯(lián)絡協(xié)調(diào)組到達現(xiàn)場后, 根據(jù)應急領導小組下達的指令,組織各部門之間的協(xié)調(diào)及聯(lián)絡，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛、保障搶險道路的暢通、保障交通運輸、通訊等各項應急措施的協(xié)調(diào)落實。

（7）當事故得到徹底控制, 搶險救援組、警戒疏散組應在總指揮的統(tǒng)領下進行現(xiàn)場清理,保護現(xiàn)場,防止次生事故發(fā)生。

（8）事故發(fā)生后應立即成立事故調(diào)查處理小組，組長由______擔任，成員為應急領導小組全員，必要時邀請專家參加，進行事故原因分析及救援程序運行總結等工作,以總結經(jīng)驗,吸取教訓,提高應急救援預案的運行質(zhì)量。

（9）對傷員進行現(xiàn)場救護，掌握正確的應急處理辦法:

1）外傷應急處理：

a.止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等；

b.包扎處理：有外傷的傷員經(jīng)過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來；

c.骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時而準確地給傷員進行臨時固定。

2）燒傷急救：

a.迅速脫去著火的衣服，用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰；

b.用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位；

c.現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進行簡單的包扎；

d.盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應用；

e.對于休克患者，輕者可口服含鹽飲料救治；重者需靜脈補液。口服忌大量飲水，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹防嘔吐；

f.將患者送醫(yī)院進行救治。

3）傷員轉運：

對受傷人員進行現(xiàn)場緊急處理后，應及時安排轉運傷員至醫(yī)院。

附件：應急物資裝備清單