1、總則

1.1編制目的

規(guī)范事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機制，及時有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護企業(yè)員工的生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)和《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本單位實際，制定本《預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)過程中發(fā)生的：爆炸、火災(zāi)、中毒等事故災(zāi)難的應(yīng)對工作或超出部門、車間應(yīng)急處置能力的事故;

1.4工作原則

(1)以人為本，安全第一。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中，要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障企業(yè)員工的生命安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的員工傷亡和危害，切實加強對應(yīng)急救援人員的安全防護工作。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在公司安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門和車間按照各自職責和權(quán)限，負責事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。

(3)平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，堅持事故應(yīng)急救援與預(yù)案工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評價、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。

(4)快速反應(yīng)，協(xié)同對應(yīng)。建立應(yīng)急管理體系:建立健全快速反應(yīng)機制，提高快速反應(yīng)能力。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮企業(yè)自身和周邊其他單位、組織等社會救援力量的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援管理機制。

(5)依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急救援處置技術(shù)及救援裝備，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援的科技含量和處置能力。加強對本級救援隊伍（兼職）的培訓(xùn)，定期進行演練，并做好宣傳教育工作、提高企業(yè)員工自救、互救和應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力。

2、應(yīng)急救援指揮體系與職責

公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由事故救援指揮部、本企業(yè)應(yīng)急救援辦公室、應(yīng)急救援隊伍等組成。

(l)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)公司應(yīng)急救援指揮部。

指揮長:公司董事長、總經(jīng)理、事故救援指揮長

副指揮長：公司主管副總、事故救援副指揮長

成員:公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員

(2)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在安全科，具體承擔安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作。

辦公室主任:公司主管副總，

副主任:技術(shù)安全部主任。

(3)應(yīng)急救援隊伍主要包括公司救援組和社會力量。

公司救援組：共設(shè)七個分別為通訊聯(lián)絡(luò)組 、現(xiàn)場處理組、搶險救援組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救援組、后勤保障組、善后處理組和社會力量：

㈠醫(yī)務(wù)救護電話：120

火警電話：119???????? 消防電話：119

匪警電話：110???? 　　縣安監(jiān)局電話：82961974

㈡鄰近單位電話：

⑴單位名稱：?????????? 聯(lián)系電話：

⑵單位名稱：?????????? 聯(lián)系電話：

2.1應(yīng)急救援指揮部職責

公司應(yīng)急救援指揮組在應(yīng)急管理方面的主要職責是:負責組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故的應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)政府職能部門和社會各界救援力量參與處置;搜集掌握現(xiàn)場情況，確定總體作戰(zhàn)決策和行動萬案，下達作戰(zhàn)指令;根據(jù)災(zāi)難變化，做出局部停水、停電、停氣、設(shè)定警戒范圍、封閉道路以及人員疏散撤離等重大決定。組織人員對現(xiàn)場進行清理;根據(jù)需要封閉現(xiàn)場，組織專人負責事故原因調(diào)查、核定事故災(zāi)難損失。

2.2應(yīng)急救援辦公室管理職責

(1)承擔公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

(2)組織協(xié)調(diào)公司處置的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

(3)組織編制和管理公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各車間、部門等應(yīng)急救援響應(yīng)的管理工作。

(4)組織公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練。

(5)協(xié)調(diào)縣政府及周邊單位事故應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合。

(6)承擔公同應(yīng)急救援指揮小組交辦的其他工作。

2.3救援組職責

公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)七個應(yīng)急救援組，分別由公司各部門人員組成，應(yīng)急管理職責為:

(1)通訊聯(lián)絡(luò)組：

由辦公室成員組成，辦公室主任任組長，

組長? 鄭華

成員：

負責與縣110、119、120報警臺聯(lián)絡(luò)及時協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位，并通各應(yīng)急救援組趕赴現(xiàn)場，按照責任分工開展救援工作。

(2)現(xiàn)場處理組:

由辦公室成員組成，辦公室主任任組長，

組長：

成員：

負責傳達貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報告事故處理情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負責救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。

(3)搶險救援組:

生產(chǎn)管理部門及生產(chǎn)車間成員組成，生產(chǎn)副經(jīng)理任組長，

組長：

成員：

負責指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援，協(xié)助政府救援指揮人員劃定警戒區(qū)，消除危險源，搶救傷員，疏散財產(chǎn);有權(quán)決定使用各種水源和消防器材，限制用火用電，直至停止使用。

(4)警戒保衛(wèi)組:

由安全保衛(wèi)部門成員組成，安保部門負責人任組長，

組長：

成員：

負責組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏導(dǎo)道路交通、組織危險區(qū)域人員撤離。

(5)醫(yī)療救援組:

由后勤、財務(wù)部門成員組成，主管后勤、財務(wù)副經(jīng)理任組長，

組長：

成員：

負責設(shè)立現(xiàn)場救護點，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。

(6)后勤保障組：

由供銷管理部門和臨時抽調(diào)的職工組成，供銷管理部門負責人任組長，

組長：

成員：

負責保證搶險救援物資的供應(yīng)，協(xié)調(diào)處理傷員救護工作。

(7)善后處理組:

由工會、安全保衛(wèi)部門組成，工會主席任組長，

組長：

成員：

參與協(xié)調(diào)組織事后調(diào)查處埋，安撫職工家屬，督導(dǎo)完善改進安全生產(chǎn)設(shè)施等工作。

2.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部責任

事故災(zāi)難發(fā)生后，公司應(yīng)急救援指揮部立即趕赴現(xiàn)場，即成為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。指揮部要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織實施事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援處理工作，并及時向市國資委或市政府報告事故災(zāi)難事態(tài)進展及救援情況。所有參與應(yīng)急救援組和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的指揮。

2.6組織體系框架描述

xx公司應(yīng)急救援指揮部

xx公司應(yīng)急救援指揮部辦公室

通訊聯(lián)絡(luò)組

現(xiàn)場處理組????????? 縣救援力量??????????? 社會救援力量

搶險救援組

警戒保衛(wèi)組

醫(yī)療救護組

后勤保障組

新聞報道組

善后處理組

3、信息監(jiān)測與報告

公司應(yīng)急救援指揮辦公室及時收集各個部門安全生產(chǎn)事故風險信息。根據(jù)危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息，辦公室按規(guī)定及時通報縣安監(jiān)局和有關(guān)部門。

安全生事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告公司負責人，公司負責人接到報告后，應(yīng)適時宣布啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并立即上報安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室。在緊急情況下，可越級上報。

3.1預(yù)防預(yù)警行動

公司應(yīng)急救援指揮部在接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應(yīng)急救援預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門和各救援組采取相應(yīng)行動，密切關(guān)注事態(tài)進展情況，預(yù)防事故發(fā)生。在事態(tài)嚴重時，及時報告通報縣安監(jiān)局和有關(guān)部門，并做好應(yīng)急救援準備工作。

公司應(yīng)急救援辦公室要認真分析核對事故的預(yù)警信息。適時建議指揮部發(fā)布安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案信息。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

在需要進行應(yīng)急響應(yīng)時，公司應(yīng)急救援辦公室應(yīng)當采取下列響應(yīng)程序:

(1)啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案和公司應(yīng)急救援指揮部。

(2)按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織本公司、有關(guān)部門的應(yīng)急救援力量和有關(guān)社會力量開展救援工作，并及時向市國資委應(yīng)急救援辦公室報告救援工作進展情況和其他有關(guān)信息。

(3)需要其他社會應(yīng)急救援力量支持時，及時向安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室提出申請。

(4)其他必要的惜施。

4.2通信

公司應(yīng)急救援辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急救援各方的通訊聯(lián)絡(luò)，確保應(yīng)急救援期間事故現(xiàn)場指揮的通訊暢通。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

公司應(yīng)急救援辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的具體情況，開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。各救援組在接到事故信息和指揮命令后，要立即趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)怍，共同實施搶險和緊急處置行動"

進入應(yīng)急狀態(tài)廠，應(yīng)急救援辦公室組織有關(guān)人員運用指揮決策系統(tǒng)，迅速對災(zāi)難信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置的方案和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。

4.4緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和各方意見的基礎(chǔ)上，決定應(yīng)急處置的方案和應(yīng)急處置措施，調(diào)派處置隊伍和設(shè)備器械及物資等。

4.5應(yīng)急救援人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應(yīng)當根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的程序及相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負責具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)安全防護裝奮。

4.6員工的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織做好員工的安全防護工作，應(yīng)急救援辦公室負責具體協(xié)調(diào)知道。

(1)根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難特點，明確保護員工安全的必要防護措施。

（2）確定應(yīng)急狀態(tài)下員工疏散撒離安置的方式、范圍、路線、程序，并指定有關(guān)部門、車間負責實施

(3)啟動應(yīng)急避難場所。

(4)組織開展員工的醫(yī)療防疫、疾病控制工作。

(5)做好治安管理工作。

4.7社會力量動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織協(xié)調(diào)本企業(yè)所在轄區(qū)內(nèi)急救援力量。根據(jù)需要，向社會力量申請支援，必要時向縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室申請其他必要的社會力量支援。

4.8事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部適時成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故嚴重后果，為制定現(xiàn)場搶險方案提供參考。檢測與評估報告及時上報縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室和縣政府相關(guān)部門。

4.9新聞報道

公司應(yīng)急救援指揮部負責事故信息的發(fā)布工作。發(fā)生事故災(zāi)難后，預(yù)警信息的發(fā)而做到及時準確和全面，正確引導(dǎo)社會輿論。公司應(yīng)急救援指揮部指定專人負責新聞輿論工作，在縣委、縣政府外宣部門的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速擬定新聞報道方案，確定發(fā)布內(nèi)容，經(jīng)縣委、縣政府外宣部門審查同意后，采取適當?shù)姆绞桨l(fā)布新聞。

4.10應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認發(fā)布，終止實施本預(yù)案。現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

5、后期處置

5.1善后處置

本預(yù)案終止實施后，公司組織做好善后處理工作，包括現(xiàn)場清理、員工安置、補償災(zāi)后重建、隱患整改、接受社會各界捐贈等事項。盡快消除事故后果影響，妥善安置和慰問受害及受影響的員工，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，公同應(yīng)及時聯(lián)系保險機構(gòu)，積極開展受傷害人員和財產(chǎn)損失的保險受理、賠付工作。

5.3事故應(yīng)急救援調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)及改進建議

本預(yù)案終止實施后，公司應(yīng)急指揮部組織應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，完成應(yīng)急救援報告，上報縣主管部門、安監(jiān)部門。

6保障措施

6.1通信與信息保障

公司應(yīng)急救援辦公室組織建立完善統(tǒng)一的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報告系統(tǒng);建立健全公司救援力量、資源信息數(shù)量庫;公司的事故信息系統(tǒng)應(yīng)當與縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室連接，確保信息共享，為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音響等基礎(chǔ)信息材料。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與各救援組、社會其他救援力量、上級部門之間以移動或有線通訊為主，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與上級部門指揮之間的信息傳遞，并確保通信暢通。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場支援與工程搶險保障

公司根據(jù)本單位的實際情況，配備必要的應(yīng)急救援裝備。事故發(fā)生后，向現(xiàn)場救援指揮部提供可提供使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量和存放位置。

防火應(yīng)急救援設(shè)備主要為滅火器，救援設(shè)施有室內(nèi)消火栓和地下消火栓，對于公司的防火重點單位都配備了較多的滅火器材。其中配電室有滅火器? ?具，車間有滅火器 ???具，物資庫配有滅火器??? 具。公司共有滅火器? ???具，地下消火栓 ???處。

6.2.2應(yīng)急救援隊伍保障。

公司組建和完善應(yīng)急救援隊伍，明確各類應(yīng)急相應(yīng)的人員，承擔安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置任務(wù)。

縣消防大隊具有較強的滅火能力，距公司 ???公里，負責對縣內(nèi)各單位火災(zāi)進行滅火，火警電話為119。

6.2.3交通運輸保障

公司應(yīng)明確掌握本單位參加應(yīng)急救援的各類交通運輸工具，包括數(shù)量、分布、功能、使用狀況和駕駛員的應(yīng)急準備等信息。本預(yù)案啟動后，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)救援急需，及時與縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室聯(lián)系，協(xié)調(diào)交通、公安部門提供其他交通運輸保障，確保救援物資、器材和人員的運送，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

公司應(yīng)掌握醫(yī)療救援資源的分布，救治能力與專長、衛(wèi)生防疫機構(gòu)能力與分布等情況，納入應(yīng)急準備保障措施。

公司位于 ???鄉(xiāng)??? 村? ，距???? 中心醫(yī)院為?? 公里，距縣醫(yī)院??? ?公里，縣醫(yī)療急救中心電話為120。

6.2.5治安保障

事故發(fā)出后，公司警戒保障組應(yīng)迅速組織好事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理工作，加強對重要重點場所、重點物資的防范保護，維護現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散員工和群眾。

6.2.6物資保障

公司應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，確保必要的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥，和醫(yī)療器械物資儲備。及時補充和更新，防止被盜、挪用、流散和失效。

6.2.7經(jīng)費保障

公司保證事故應(yīng)急救援搶險的各項資金。

6.2.8社會動員保障

應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要，報請縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室，申請必要的社會力量參與應(yīng)急救援，并做好應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)保障工作。

6.3技術(shù)儲備與保障

應(yīng)急救援指揮部在縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組，提供多種聯(lián)系方式，為應(yīng)急救援工怍提供技術(shù)支持和保障。

6.4監(jiān)督檢查

應(yīng)急救援辦公室對本預(yù)案的實施情況進行檢查和修汀，卅保障各項應(yīng)急準備措施到位。

7、 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾信息交流

應(yīng)急救援辦公室，組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工怍。

7.2培訓(xùn)

應(yīng)急救援辦公室積極組織各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的各種培訓(xùn)工作。按照分級管理的原則，公司組織本單位各級專兼職救援人員，進行崗前培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

7.3演習(xí)

公司根據(jù)自身特點，每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后，應(yīng)急救援辦公室要書面總結(jié)，包括演練的場所、頻次、范圍、

內(nèi)容等上報縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室。

8、附件

8.1預(yù)案管理與更新

隨應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)急救援辦公室應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，上報安監(jiān)局備案后實施。

8.2獎勵與責任追究

8.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中有下列事跡之一的個人和部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的;

(2)防止或挽救事故有功，使公司和員工的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的:

(3)對事故應(yīng)急準備與響應(yīng)工作提出重大建議，實施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻的。

8.2.2責任追究

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由公司給與行政處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任:

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔事故應(yīng)急準備義務(wù)的;

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的;

(3)拒不執(zhí)行安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的;

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的;

(7)有其他對事故應(yīng)急工作造成危害行為的。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。