3 預(yù)警階段響應(yīng)
3.1信息監(jiān)測與報告
3.1.1信息報告
?。?）凡發(fā)生本預(yù)案所列的旅游突發(fā)事件，旅游企業(yè)應(yīng)報告。
?。?）各旅游應(yīng)急相關(guān)機構(gòu)應(yīng)設(shè)立并公布受理電話和傳真，應(yīng)及時受理旅游突發(fā)事件報告。
?。?）事故發(fā)生地的區(qū)政府是該區(qū)受理突發(fā)公共事件信息報告的責(zé)任主體，其轄區(qū)內(nèi)的各類旅游單位應(yīng)及時向所在地區(qū)政府應(yīng)急中心，同時報告市旅游局應(yīng)急機構(gòu)。在市外發(fā)生旅游突發(fā)事件時，旅游企業(yè)應(yīng)報告市旅游應(yīng)急機構(gòu)，并由市旅游局匯總報告市應(yīng)急指揮中心。
選擇報告形式一定要以報告信息的及時、準(zhǔn)確為前提。
3.1.2信息報告內(nèi)容
?。?）應(yīng)急接警單位信息報告內(nèi)容
應(yīng)依照《深圳市旅游突發(fā)公共事件信息報告表》（附件）形式向上級指揮、指導(dǎo)機構(gòu)報告信息。報告的內(nèi)容要簡明、準(zhǔn)確，并包括時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的應(yīng)急措施以及下一步工作建議等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。
?。?）旅游企業(yè)信息報告內(nèi)容
參照《深圳市旅游突發(fā)公共事件信息報告表》的內(nèi)容要求，旅游企業(yè)信息報告要求如下：
首次報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、初步情況；事故接待單位及與事故有關(guān)的其他單位；報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話。
過程報告內(nèi)容包括：傷亡情況及傷亡人員姓名、性別、年齡、國籍、團名、護照號碼；事故處理的進展情況、原因的分析；有關(guān)方面的反映和要求；其他需要請示或報告的事項。
3.1.3市內(nèi)報告處理程序及時限要求
?。?）發(fā)生一般和較大事故，旅游企業(yè)應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話或書面形式報告區(qū)政府應(yīng)急中心和市旅游局，由市旅游局報告市應(yīng)急指揮中心，并報告省旅游局，并將情況及時通報市相關(guān)部門。
?。?）發(fā)生特大和重大事故，旅游企業(yè)應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話或書面形式報告所在區(qū)政府和市旅游局，也可越級向市應(yīng)急指揮中心報告；1小時內(nèi)將事件情況書面報告市旅游局。市旅游局在接報后，應(yīng)1小時內(nèi)分別向市應(yīng)急指揮中心、省旅游局、國家旅游局口頭報告，在2小時內(nèi)書面報告。
?。?）對于個別情況特殊，難以在事件發(fā)生后1小時內(nèi)書面報告的特大和重大旅游突發(fā)事件，有關(guān)單位可在接報后2小時內(nèi)將詳細(xì)情況書面報市旅游局、市應(yīng)急指揮中心，同時說明延時報告的具體內(nèi)容。
3.1.4市外報告處理程序及時限要求
?。?）發(fā)生在國內(nèi)。深圳地區(qū)組團旅行社、當(dāng)事人應(yīng)立即向事發(fā)地報警求助，并進行必要的自救。同時，應(yīng)立即向市旅游局報告。報告時限與轄區(qū)內(nèi)要求一致。
（2）發(fā)生在國外及港澳臺地區(qū)。領(lǐng)隊人員應(yīng)立即報告國內(nèi)組團社，同時報告當(dāng)?shù)刂袊诡I(lǐng)館，國內(nèi)組團社應(yīng)立即向市旅游局報告，由市旅游局連同市外（僑）辦按國家旅游局和外交部發(fā)布的《中國公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》處置。
3.2預(yù)警
3.2.1發(fā)生或極有可能發(fā)生危害游客安全的事故，市旅游應(yīng)急辦應(yīng)及時發(fā)出或授權(quán)發(fā)出預(yù)警，提示、勸告、警示旅游者暫緩、推遲或者取消前往目的地及停止某些旅游活動。
市旅游急辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定、指令，自行或會同有關(guān)部門對旅游突發(fā)事件預(yù)警類別、級別進行研判，根據(jù)研判結(jié)果向旅游企業(yè)和旅游者作出發(fā)出或取消預(yù)警指令，重大情況及時向市應(yīng)急指揮中心提出研判、預(yù)警建議。法律、法規(guī)對其他突發(fā)公共事件的預(yù)警另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.2.2在市內(nèi)發(fā)生事故的，旅游企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)立即向110報警，同時立即報本單位負(fù)責(zé)人和所在區(qū)政府應(yīng)急中心；在市外發(fā)生的，應(yīng)通過當(dāng)?shù)?10、119、120等特服電話以及所在地政府公布的專線電話等報告。
3.2.3預(yù)警發(fā)布
?。?）發(fā)布方式。可以通過新聞發(fā)言人、各類公共媒體發(fā)布，必要時旅行社、景區(qū)景點、賓館酒店等旅游企業(yè)要對本企業(yè)接待的相關(guān)游客和員工逐人通知。
?。?）發(fā)布內(nèi)容。包括預(yù)警級別、區(qū)域或場所、時間、影響估計及應(yīng)對措施等。
4 應(yīng)急階段響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進入應(yīng)急階段，采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施，監(jiān)測、防止不利事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展；有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)堅守崗位，積極履行職責(zé)。
可以根據(jù)預(yù)警級別和實際需要采取以下措施：
?。?）及時向社會宣傳旅游突發(fā)事件應(yīng)急和防止、減輕危害的知識；
?。?）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)旅游事件危害的游客和財產(chǎn)，并進行妥善安置；
?。?）各類應(yīng)急機構(gòu)和人員進入待命狀態(tài)；
?。?）確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運行；
?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的準(zhǔn)備措施。
4.1.1一般和較大等級的旅游突發(fā)事件應(yīng)急，由市旅游應(yīng)急辦根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)和事件級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.1.2特大（I級）和重大（II級）旅游突發(fā)事件的確定和預(yù)案的啟動，須報請市應(yīng)急指揮中心決定和部署。
4.2響應(yīng)處置
4.2.1先期處置。發(fā)生事故后，所在地政府、有關(guān)公安、衛(wèi)生等專業(yè)部門啟動先行處置機制，現(xiàn)場人員配合自救。
4.2.2現(xiàn)場處置
?。?）成立現(xiàn)場指揮部
旅游應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)成立旅游突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部。按照事件的等級、類別，現(xiàn)場指揮部指揮長由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由市領(lǐng)導(dǎo)指定相應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由市旅游應(yīng)急辦、各相關(guān)聯(lián)動單位、事發(fā)地區(qū)政府或相關(guān)部門、事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成，并通過下設(shè)的工作機構(gòu)開展工作。
（2）現(xiàn)場指揮部的職責(zé)是：下達各項應(yīng)急決策和命令；及時將現(xiàn)場的各種重要情況向上級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組報告；迅速控制事態(tài)，做好疏散安置工作，安撫游客，穩(wěn)定群眾；做好善后處理工作；盡快恢復(fù)正常旅游秩序。
4.2.3信息發(fā)布。發(fā)生重特大旅游突發(fā)事件時，由處置主管部門進行新聞發(fā)布。市政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和危機公關(guān)工作，實施輿情監(jiān)測分析，指導(dǎo)突發(fā)事件處置主管部門新聞發(fā)言人開展新聞發(fā)布、媒體溝通和輿論引導(dǎo)工作。
4.2.4人員到位。市旅游應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、后勤保障組和新聞信息組人員以及市政府各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員參加現(xiàn)場應(yīng)急及善后處理工作。
