創(chuàng)建安全文化 追求長(zhǎng)久的安全效應(yīng)

12345安全文化工程 (祁光發(fā))

在人類發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，當(dāng)人們的生存和生活得到滿足后，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高，安全成了人們普遍關(guān)注和追求的目標(biāo)，安全管理就成為人類社會(huì)研究的重要課題,我國(guó)加入WTO后，為提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高各項(xiàng)管理水平已刻不容緩，而安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化已逐漸列入各安全生產(chǎn)企業(yè)的重要議事日程。

安全管理面臨的是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，只有對(duì)這個(gè)系統(tǒng)有了比較清楚的了解，對(duì)系統(tǒng)中每個(gè)過程有了準(zhǔn)確地識(shí)別，明確了彼此之間的聯(lián)系，才能比較確切地掌握這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)律，以便采取有效辦法，使系統(tǒng)運(yùn)行達(dá)到最佳狀態(tài)，安全才有保障。從廣義和普遍意義上來講，安全管理面臨的是一個(gè)人、機(jī)、環(huán)境的復(fù)雜系統(tǒng)，是對(duì)人、機(jī)、環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)用；從系統(tǒng)過程來講，行業(yè)不同系統(tǒng)過程有著較大的差異。把這種人、機(jī)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和運(yùn)用，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)用系統(tǒng)思維的方法，總結(jié)長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中形成的精神的和物質(zhì)的財(cái)富，經(jīng)過提煉、加工并創(chuàng)建成為安全文化，把安全管理上升為安全文化，在員工中進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，并在實(shí)踐中不斷地總結(jié)、完善和提升，如此長(zhǎng)久持續(xù)下去，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變事后管理為事前管理，變傳統(tǒng)管理為科學(xué)管理，變隨機(jī)管理為規(guī)范管理，就會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)久的安全效應(yīng)。

對(duì)人而言，就是要采取最有效的方法，提高人的安全意識(shí)，牢固樹立安全第一的思想，樹立安全、健康、人文、環(huán)保的安全工作理念，學(xué)習(xí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為，遵章守紀(jì)，樹立良好的職業(yè)道德，熟練掌握自已應(yīng)有的業(yè)務(wù)技能。

對(duì)機(jī)而言，就是要采取系統(tǒng)的管理，不斷提高設(shè)施、設(shè)備的安全性能，提高工作環(huán)境的適宜性和舒適性，使得人機(jī)達(dá)到一種最完美的結(jié)合，最大限度的實(shí)現(xiàn)人機(jī)之間的相互需求，同時(shí)要合理的配置資源，進(jìn)行有效地投入，處理好安全和效益的關(guān)系，依靠科技進(jìn)步提高設(shè)備的安全系數(shù)。

對(duì)環(huán)境而言，就是要?jiǎng)?chuàng)造寬松的安全管理的人際關(guān)系，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管安全的良好局面，營(yíng)造安全文化氛圍，使安全工作不再是單純的枯燥的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，而是一種對(duì)工作藝術(shù)的追求和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造成一個(gè)健康環(huán)保的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境三者的完美結(jié)合。

以上三者最完美的結(jié)合就形成了企業(yè)的安全文化，安全文化在某種程度上講，它是系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的安全管理，只要安全文化在企業(yè)創(chuàng)建起來，有效應(yīng)用，并持續(xù)下去，就一定會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)久的安全效應(yīng)。作者在長(zhǎng)期的安全管理實(shí)踐中，結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)，按照以上系統(tǒng)思維的方法，創(chuàng)建了“12345”安全文化工程，在中國(guó)航空油料西北公司三年的實(shí)踐中，產(chǎn)生了很好的效果，人、機(jī)、環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，不但連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全年，未發(fā)生大小事故和差錯(cuò)，可喜的是安全管理上了一個(gè)新的臺(tái)階，而且與以前安全管理相比確實(shí)有了質(zhì)的變化。下面是“12345”安全文化的內(nèi)容和要點(diǎn)，希望安全管理的同行們?cè)诠茶b、共勉的同時(shí)，提出寶貴意見。

以“一嚴(yán)”為特征，“兩抓”為重點(diǎn)，“三項(xiàng)工作”為途徑，“四個(gè)規(guī)范”為核心，“五個(gè)開展”為動(dòng)力的“12345”安全文化工程。

一嚴(yán)----“嚴(yán)字當(dāng)頭”：嚴(yán)格組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格科學(xué)管理、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求員工、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格工藝紀(jì)律。

目的：形成以從嚴(yán)求實(shí)為內(nèi)涵、認(rèn)真和嚴(yán)格為特征的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。

支持：“三項(xiàng)工作”、“檢查、考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)”

要點(diǎn)：

1、建立安全管理委員會(huì)、安全監(jiān)督委員、安全文化領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救助反應(yīng)體系、高層領(lǐng)導(dǎo)與生產(chǎn)單位聯(lián)系制度、安全檢查體系（職能部門、基層單位、專兼職安全檢查員）、設(shè)立總經(jīng)理安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，形成嚴(yán)密的安全管理組織體系。注重“體系”作用的發(fā)揮，制定相關(guān)的運(yùn)行文件和保留相關(guān)的活動(dòng)記錄。

2、針對(duì)工作績(jī)效建立“檢查、考核、獎(jiǎng)懲”標(biāo)準(zhǔn)，和效益工資掛鉤，針對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律和工藝紀(jì)律建立獎(jiǎng)罰制度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。

3、層層簽訂“安全工作責(zé)任書”，做到科學(xué)細(xì)化、可控可考、把安全工作目標(biāo)落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格兌現(xiàn)，不說空話。

4、警戒：發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任差錯(cuò)以上差錯(cuò)事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)辭職，責(zé)任人自動(dòng)解聘。

兩抓----抓設(shè)備管理、抓現(xiàn)場(chǎng)管理

目的：抓設(shè)備管理，抓現(xiàn)場(chǎng)管理是安全管理的重點(diǎn)。其目的是提高設(shè)備和工作場(chǎng)所的安全性，優(yōu)化工作秩序，讓員工在安全、優(yōu)美的環(huán)境中創(chuàng)造性地工作，實(shí)現(xiàn)自我。

支持：“三項(xiàng)工作”、“四個(gè)規(guī)范”。

要點(diǎn)：設(shè)備管理“三步曲”、現(xiàn)場(chǎng)管理“點(diǎn)、線、面”。

1、設(shè)備管理“三步曲”

第一步曲：是做好春夏和秋冬兩次換季工作，這是設(shè)施、設(shè)備管理工作的重中之重，要做到有動(dòng)員、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有要求、有檢查、有驗(yàn)收、有總結(jié)、有費(fèi)用清單的專項(xiàng)工作記錄及檔案，通過換季工作，使設(shè)施、設(shè)備得到徹底的維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)整與校準(zhǔn)。

第二步曲：做好設(shè)備的日常維護(hù)工作，按照“檢查、清潔、潤(rùn)滑、緊固”的八字要求，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)備檢查標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備維護(hù)內(nèi)容》，內(nèi)容具體，結(jié)合實(shí)際，可操作性強(qiáng)，并不斷地修改和完善，做好相關(guān)記錄。使設(shè)備始終保持清潔，并正常運(yùn)行，達(dá)到行業(yè)規(guī)定的設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)。

第三步曲：是軟件管理，即建立健全設(shè)備檔案資料、技術(shù)資料、設(shè)備臺(tái)帳、設(shè)備維修手冊(cè)、設(shè)備編號(hào)（固定在設(shè)備上），我們分別稱設(shè)備臺(tái)帳、設(shè)備維修手冊(cè)、設(shè)備編號(hào)為：“戶口本”、“病歷卡”、“身份證”。并對(duì)設(shè)備的小修、大修、報(bào)廢進(jìn)行全面跟蹤管理。

2、現(xiàn)場(chǎng)管理“點(diǎn)、線、面”

點(diǎn)看設(shè)備：即要求設(shè)備無滲漏、無銹蝕、清潔、轉(zhuǎn)動(dòng)靈活、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌清晰無油漆。符合行業(yè)《設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

線看程序：每道作業(yè)程序各個(gè)環(huán)節(jié)銜接嚴(yán)密，上道程序?yàn)橄碌莱绦蚍?wù)，不同單位和班組之間工作責(zé)任明確，有章可循，有規(guī)范的作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量記錄。

面看管理：生產(chǎn)單位環(huán)境整潔優(yōu)美，各項(xiàng)管理嚴(yán)格有序，警示標(biāo)牌醒目有效，員工精神積極向上，文明生產(chǎn)蔚然成風(fēng)。

三項(xiàng)工作----安全教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、安全檢查

安全教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、安全檢查是提高安全管理水平的重要的方法途徑。

安全教育

目的：在思想上 增強(qiáng)員工安全意識(shí)和“安全、健康、人文、環(huán)?！钡陌踩ぷ骼砟?；樹立以人為本，安全第一，珍惜生命，善待人生的安全人生觀、安全價(jià)值觀；并樹立以顧客為中心的服務(wù)理念；激發(fā)員工積極、拼搏、向上的工作熱情。

支持：精神文明建設(shè)“12345”工程、“安全教育記錄”、“一嚴(yán)”。

要點(diǎn)：

1、基層單位每月一次專題安全教育，法定長(zhǎng)假、大型活動(dòng)、特殊時(shí)期進(jìn)行專題安全教育，建立格式化的安全教育專項(xiàng)記錄，有要求、有防范措施。

2、根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)規(guī)定安全教育的內(nèi)容，采取豐富多彩安全教育形式。內(nèi)容一般包括：上級(jí)的指示和要求，安全服務(wù)責(zé)任和目標(biāo)、“五道防線”和“三違”現(xiàn)象的教育和防范、安全法律與法規(guī)、《事故、差錯(cuò)、事件匯編》，聯(lián)系周邊的人和事和相關(guān)的安全防護(hù)知識(shí)。

3、制定計(jì)劃、確定專人。

4、抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行現(xiàn)身說法教育。

業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

目的：在業(yè)務(wù)技能上 使員工熟練掌握相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，本單位的規(guī)章制度，理解正確，執(zhí)行準(zhǔn)確，熟練掌握本崗位的操作技能。

支持：“四個(gè)規(guī)范”、“開展崗位練兵活動(dòng)”、“職業(yè)技能鑒定教材”、“規(guī)章制度”。

要點(diǎn)：

1、基層單位每月組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，班組每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2、根據(jù)行業(yè)要求，規(guī)定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，主要包括：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)條例和ISO9001質(zhì)量管理體系文件。（例：對(duì)民航油料企業(yè)而言，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括《飛機(jī)加油安全規(guī)范》、《民用航空油料設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》、《航空油料質(zhì)量管理》、《民用航空油料計(jì)量管理》、《油料工作條例》等，并選學(xué)《安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)匯編》的相關(guān)法規(guī)文件）

3、提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的三個(gè)層面：公司負(fù)責(zé)專業(yè)培訓(xùn)（投資）、基層單位負(fù)責(zé)員工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、員工個(gè)人的自我充電（員工從事專業(yè)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能）。

4、采取豐富多彩的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)形式，例如，由授課人（一般是基層單位領(lǐng)導(dǎo)）出題，然后每人給出解答，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間集體研討，最后由授課人講解正確答案等多種有效形式，定期考試。

5、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定專人授課、建立格式化的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)專項(xiàng)記錄。

6、鼓勵(lì)員工“一人多崗多證”，“一專多能”，及時(shí)組織考證發(fā)證工作。

安全檢查

目的：在生產(chǎn)過程中----進(jìn)行有效控制，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全服務(wù)工作與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的符合性，排除現(xiàn)場(chǎng)隱患，確保安全生產(chǎn)。

支持： “一嚴(yán)”、“四個(gè)規(guī)范”、“安全檢查記錄”。

要點(diǎn)：

1、規(guī)定各級(jí)檢查的檢查周期，根據(jù)安全檢查單和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢查和定期考核，一般分為安全檢查員每日巡視檢查、班組周檢查、基層單位月檢查、職能部門分季度、半年、年度考核，獨(dú)立生產(chǎn)單位每月績(jī)效考評(píng)。

2、安全檢查應(yīng)建立并使用安全檢查單、整改通知單、糾正措施報(bào)告及跟蹤驗(yàn)證報(bào)告為一體的安全檢查檔案。

3、加強(qiáng)對(duì)安全問題整改率的考核。

4、建立真實(shí)可靠的安全檢查專項(xiàng)記錄。

5、確保安全檢查和考核同績(jī)效工資掛鉤，提供真實(shí)的考評(píng)記錄。

四個(gè)規(guī)范 規(guī)范的質(zhì)量記錄；規(guī)范的ISO9001：2000質(zhì)量管理體系；規(guī)范的行為；規(guī)范的檢查、考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

目的：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容，建立高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系，以規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)帥，以規(guī)章和制度為準(zhǔn)繩，規(guī)范員工行為，是安全管理永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把安全管理工作建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，追求長(zhǎng)久安全效應(yīng)。

規(guī)范的質(zhì)量記錄

質(zhì)量記錄是安全生產(chǎn)的證據(jù)，是檢查和糾正不合格項(xiàng)有效的保證，是安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)的依據(jù)，在安全管理中有著十分重要的作用。

支持：ISO9001：2000質(zhì)量管理體系

要點(diǎn)：

1、按照ISO9001質(zhì)量管理體系建立質(zhì)量記錄，本著該說的要說到，說到的一定要做到，做到的一定要有記錄。

2、建立記錄的數(shù)量要適宜，不能太多，要保證記錄的單一性；也不能太少，要保證事件的可追溯性。

3、記錄填寫一定要真實(shí)可靠，在現(xiàn)場(chǎng)填寫的記錄不可到值班室填寫，不能追記，保持記錄的適時(shí)性，不能涂改（要涂改必須加蓋印章），保持記錄的真實(shí)性。

4、制定格式化的安全檢查記錄，組織職工學(xué)習(xí)和規(guī)范填寫，做到三點(diǎn)：一是，一筆一劃填寫；二是，書寫字體大小一致；三是，填寫完全，不留空格。

5、開展質(zhì)量記錄填寫的評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量記錄的規(guī)范化。

6、質(zhì)量記錄