摘　要:圍繞安全第一的觀點、預(yù)防為主的觀點、安全也是生產(chǎn)力的觀點、安全就是效益的觀點、安全超前的觀點、風(fēng)險最小化的觀點、安全管理科學(xué)化的觀點等作了簡要闡述，并提出建設(shè)本質(zhì)安全文化型的職工安全觀念文化建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞:本質(zhì)安全;本質(zhì)安全文化;安全觀念文化建設(shè)

　　0　引言

　　煤礦安全文化建設(shè)可以分為觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個層次結(jié)構(gòu)。安全觀念文化主要是指領(lǐng)導(dǎo)和職工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂。

　　上灣煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標是:培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理念、崇高的品德情感。只有建立了符合本質(zhì)安全文化建設(shè)要求的安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動，進而達到安全標準。

　　1　安全第一預(yù)防為主

　　教育員工樹立安全第一的觀點。上灣煤礦通過開展各種安全知識和安全技能培訓(xùn)、全員安全知識競賽活動，加大對安全意識的宣傳力度;提高人們對生命健康價值的認識，意識到安全是人命關(guān)天的大事，人的生命權(quán)、安全權(quán)是最基本的人權(quán)，安全是和社會可持續(xù)發(fā)展緊密相聯(lián)，形成生命第一的潛意識觀念。當安全觀念(意識)文化建設(shè)達到一定的程度，自然就會影響到安全行為，具備良好的行為文化，很多事故就可以避免了。加深“安全第一”在員工心中的印象，變“要我安全”為“我要安全、我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制。

　　教育員工樹立預(yù)防為主的觀點。安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。堅持預(yù)防為主的方針，是保證生產(chǎn)安全的根本措施。上灣煤礦能夠保持連續(xù)八年無傷亡的成績與健全的事故預(yù)防機制密切相關(guān)，主要從以下幾個方面開展工作:一是強化教育，堅持思想預(yù)防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強員工的安全觀念;提高工作能力和自我約束能力的基本途徑。樹立安全生產(chǎn)意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。二是完善制度，實行組織預(yù)防。全礦各部門齊抓共管，各司其職，密切協(xié)作，加強督查，形成合力。建立嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任和各項預(yù)防措施從上到下認真落實到個人。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常和員工親屬溝通，形成公司、礦里、個人、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。三是嚴格法規(guī)，實行制度預(yù)防。煤礦預(yù)防事故必須靠嚴格的法規(guī)制度作保證?；局贫嚷鋵嵙?，事故就會減少，甚至杜絕。預(yù)防事故不是一項獨立的工作，它滲透于安全生產(chǎn)工作的方方面面。四是加大投入，實行技術(shù)預(yù)防。上灣煤礦根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求和時代發(fā)展，完善各種安全設(shè)施，加大重點部位安全設(shè)施投入力度，從根本上確保安全。

　　2　安全是生產(chǎn)力是效益

　　教育員工樹立安全也是生產(chǎn)力的觀點。職工的勞動力就是生產(chǎn)力，勞動力安全素質(zhì)的提高，能使勞動力的生產(chǎn)潛力得到保障和有效發(fā)揮，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料(物的生產(chǎn)力)的重要組成部分，也是生產(chǎn)力的組成部分，安全環(huán)境和條件保護生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，體現(xiàn)了安全間接的生產(chǎn)力作用。教育員工樹立安全就是效益的觀點。效益最大化是煤礦企業(yè)的目標，安全就是效益。向管理要安全，向安全要效益，是企業(yè)爭創(chuàng)效益的原則。安全出了問題，效益就無法保證。安全工作抓不好將會牽涉到許多精力、財力、物力、人力，稍有疏忽就會造成直接和間接經(jīng)濟損失。安全抓好了，就為煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了直接和間接的效益。

　　3　安全超前風(fēng)險最小化管理科學(xué)化

　　教育員工樹立安全超前觀點。所謂安全超前觀點，就是要讓員工提前樹立安全防范意識，從而達到本質(zhì)安全的目的。上灣煤礦重點抓好員工的“三前”意識教育。一是“防在前”。要居安思危，在日常工作和生活中，不能習(xí)慣于不出事故不知道，出了事故嚇一跳;不出事故不關(guān)心，出了事故才去找原因。事實證明，很多事故都是可以避免的，之所以會發(fā)生事故，只是因為一些管理人員和操作人員缺乏安全防范意識和超前意識，忽略了平時的安全工作。要做到防范于未然，必須具備超前預(yù)測和預(yù)防事故的能力，并有一個嚴、細、勤、實的工作作風(fēng)。二是“想在前”。上灣煤礦教育員工做到“六思而行”。所謂“六思而行”就是做本項工作有什么風(fēng)險，不知道不去做，是否具備作此項工作的技能，不具備不去做，做本項工作環(huán)境是否安全;不安全不去做，做本項工作是否有合適的工具;不合適不去做，做本項工作是否佩戴合適的防護用品，沒有不去做，做本項工作是否知道工作標準和安全措施;不知道不去做。

　　三是“做在前”。在生產(chǎn)過程中，對于人的不安全行為、機械設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問題和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鑒別和判斷可能導(dǎo)致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時采取果斷的措施，消除和防止事故的發(fā)生。要對煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，作業(yè)現(xiàn)場的基本情況，事故多發(fā)區(qū)段的防護等，做到了如指掌，心中有數(shù)，對煤礦的發(fā)展，要有所思，有所想，并付諸于行動，把安全工作當成職工生命、國家財產(chǎn)的大事，思想上行動上不能有一絲一毫的麻痹和懈怠，切實做到“生命至上，安全第一”。教育員工樹立風(fēng)險最小化觀點。風(fēng)險最小化就是使風(fēng)險降低到企業(yè)可以接受的程度，當風(fēng)險發(fā)生時，不至于影響企業(yè)的正常運行。一是選擇安全控制措施。為了降低或消除煤礦安全體系范圍內(nèi)的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)該識別和選擇合適的安全控制措施。選擇安全控制措施應(yīng)該以風(fēng)險評估的結(jié)果為依據(jù)，判斷相關(guān)有威脅的薄弱點，決定什么地方需要保護，采取何種保護手段。二是進行風(fēng)險控制，降低風(fēng)險程度，比較常用的手段有避免風(fēng)險，轉(zhuǎn)移風(fēng)險，減少威脅，減少薄弱點，進行安全監(jiān)控。三是可接受風(fēng)險，當企業(yè)根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)構(gòu)，完成實施所選擇的控制措施后，應(yīng)該對安全措施實施的情況進行評審，即對降低的風(fēng)險程度做出評估。對于殘留的仍然無法容忍的風(fēng)險，應(yīng)該考慮加大投資。

　　教育員工樹立安全管理科學(xué)化的觀點。煤礦的安全管理就是煤礦為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過程，其目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失。管理的基本原理就是研究如何正確有效地處理人、財、物、信息，這些管理要素之間的相互關(guān)系，以達到管理的基本目標。科學(xué)的安全管理，就需要安全理論作為基礎(chǔ)，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高安全管理水平，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平?？茖W(xué)化安全管理工作的著眼點是預(yù)先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，做好危險分析、風(fēng)險評價，防患于未然。安全管理是極其艱巨的一項工作，需要不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)?？茖W(xué)管理是安全管理的基礎(chǔ)，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃?xùn)練和科學(xué)知識造成的。許多事故往往是由于缺乏普通的科學(xué)常識所致。面對著不斷更新的技術(shù)裝備，更要有一定的科學(xué)知識，才能駕馭它，使用它?？茖W(xué)管理就是安全之源，知識可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必須懂技術(shù)，運用科學(xué)管理方式是安全管理的重要因素。