為了全面深入推進(jìn)我公司企業(yè)文化建設(shè)，塑造具有四航特色的安全文化，在企業(yè)內(nèi)部營造一種安全和諧的文化氛圍，提高員工的安全素質(zhì)，提高安全管理水平，保證和促進(jìn)全公司實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，特質(zhì)定本指導(dǎo)意見。

一、企業(yè)安全文化的內(nèi)涵和意義

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中形成、或有意識(shí)塑造，并為全體員工接受、遵循，具有企業(yè)特點(diǎn)的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全規(guī)章制度和安全管理機(jī)制及行為規(guī)范的總和。由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全精神文化三個(gè)層面組成。

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧四航的基礎(chǔ)和前提。要實(shí)現(xiàn)四航的安全發(fā)展，不但要在組織上建立起完善的生產(chǎn)安全管理和保障體系，而且還要在思想上筑起安全生產(chǎn)的長城，在企業(yè)內(nèi)部營造一種安全和諧的文化氛圍。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，用安全文化造就具有完善的心理素質(zhì)、科學(xué)的思維方式、高尚的行為取向和文明生產(chǎn)的現(xiàn)代員工，不斷提高企業(yè)的安全管理水平，既是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的需要，也是加強(qiáng)安全管理工作的迫切要求。通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，必將對(duì)提高企業(yè)內(nèi)部的安全管理工作水平，提高員工的安全素質(zhì)，促進(jìn)全公司快速、持續(xù)、健康、安全發(fā)展有著極其重要的意義。

二、安全文化建設(shè)的總體要求和目標(biāo)

（一）安全文化建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以人為本的管理思想，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，以解決員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)為落腳點(diǎn)，以落實(shí)公司提倡的安全核心理念為目標(biāo)，以健全安全制度和安全規(guī)范為保障，以加大安全法規(guī)制度執(zhí)行力為重點(diǎn)，努力提高員工的安全素質(zhì)，全面提高安全管理水平，確保全公司安全生產(chǎn)。

（二）安全文化建設(shè)的總體目標(biāo)是：在企業(yè)內(nèi)部營造一種安全氛圍，將全體員工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則，成為員工安全生產(chǎn)的精神動(dòng)力，并為企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力。具體包括如下幾個(gè)方面：

1、全面提高全員安全文化水平，特別是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理素質(zhì)；

2、建立良好的安全文化氛圍，使員工的安全理念、安全行為和 “人機(jī)境”協(xié)調(diào)等方面不斷有所進(jìn)步；

3、實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)與“三標(biāo)合一”綜合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的協(xié)調(diào)一致；

4、促進(jìn)全體員工遵守安全管理法規(guī)、制度的意識(shí)和自覺性的不斷增強(qiáng)；

5、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，有效保護(hù)員工的職業(yè)健康和安全。

三、安全文化建設(shè)的主要措施

（一）堅(jiān)持以人為本思想，樹立正確的安全文化理念。

1、努力塑造四航特色的安全文化理念。在實(shí)施安全管理工作中，公司通過大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作，對(duì)安全文化理念進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉，整合形成了具有四航特色的安全文化核心理念——“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”?！瓣P(guān)愛生命”是從以人為本的觀念強(qiáng)調(diào)對(duì)生命的珍惜，對(duì)安全的本質(zhì)理解。生命意味著一切，又高于一切，安全工作首先必須保障人的生命安全，關(guān)愛人的生命健康。把安全生產(chǎn)當(dāng)作人命關(guān)天的大事來抓?！鞍踩l(fā)展”就是在企業(yè)發(fā)展中認(rèn)真落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到依法、依程序、依科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)辦事，遵章守紀(jì)，打破一切不利于安全發(fā)展的習(xí)性，樹立“我要安全”的自覺意識(shí)，確立“人機(jī)境”協(xié)調(diào)的觀念，確保企業(yè)人員安全、生產(chǎn)安全、財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)健康科學(xué)發(fā)展。

2、積極開展富有成效的安全文化宣傳教育。為了促使全體員工樹立正確的安全理念，最有效的手段是開展持續(xù)深入的宣傳教育。要大力宣傳和推行安全文化核心理念，并以此作為全體員工共同遵守的安全行為準(zhǔn)則。開展安全文化的宣傳教育，要結(jié)合員工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常?？衫酶鞣N宣傳渠道，如報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、會(huì)議等，樹立先進(jìn)典型，狠抓落后個(gè)案，弘揚(yáng)正氣，抨擊歪風(fēng)，凈化施工場地環(huán)境，營造一種健康、活潑、高尚、進(jìn)取的企業(yè)安全文化環(huán)境。同時(shí)，要積極發(fā)揮各級(jí)安全部門、安全主任、安全員的作用，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，努力構(gòu)建公司安全教育宣傳網(wǎng)。

（二）加強(qiáng)安全制度文化建設(shè)，提高安全制度的執(zhí)行力。

1、加強(qiáng)安全制度文化建設(shè)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際和生產(chǎn)特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，以現(xiàn)場生產(chǎn)崗位為重點(diǎn)，建立和健全科學(xué)、完善的安全操作規(guī)程和一系列安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的制度和規(guī)范。同時(shí)，隨著新技術(shù)、新工藝的采用和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要修訂和完善安全制度和安全規(guī)范，使安全管理工作適應(yīng)生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，把公司的企業(yè)文化內(nèi)涵充分融會(huì)到安全制度文化建設(shè)中。

2、提高安全制度的執(zhí)行力。根據(jù)公司安全生產(chǎn)的實(shí)際，要著重抓好以下工作：一是抓住事故隱患，做好防范預(yù)案的落實(shí)工作；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，起表率作用；三是推行“安全員委派制”，充分發(fā)揮安全員的監(jiān)督指導(dǎo)作用；四是建立行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，減少和杜絕重大安全事故的發(fā)生；五是努力建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)安全文化，確保制度的落實(shí)。

（三）建立科學(xué)分級(jí)工作機(jī)制，構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制。

1、建立科學(xué)分級(jí)工作機(jī)制。公司安全文化建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)根據(jù)各個(gè)層面人員的職責(zé)，工作重點(diǎn)、責(zé)任的不同，劃分為“決策層”、“管理層”和“執(zhí)行層”三個(gè)層次?！皼Q策層”要有強(qiáng)烈的法律意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和政治責(zé)任感，要以人為本，堅(jiān)持不懈地抓好安全工作。其精力要集中在完善安全制度建設(shè)、制訂安全工作流程、改進(jìn)員工安全教育、建立有效的安全保障體系上?！肮芾韺印币铝τ诎踩贫鹊穆鋵?shí)，客觀分析所管轄范圍的安全狀況，采取有效措施規(guī)范員工的行為，努力營造“安全第一”的良好氛圍?！皥?zhí)行層”要不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自身的安全文化素質(zhì)，掌握必要的安全技能，做到“我要安全，我能安全”，自覺地做好安全工作。三個(gè)層次人員要按照“目標(biāo)一致，各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，確保安全” 的運(yùn)行機(jī)制開展工作，形成一個(gè)有機(jī)的安全整體。

2、構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的力度和機(jī)制建設(shè)，在嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)和地方安全法規(guī)的同時(shí)，加強(qiáng)安全規(guī)章制度的執(zhí)行力，采取積極的措施，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制，要在如下幾方面努力：一要確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作；二要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，確保安全監(jiān)管有章可循；三要樹立群體和持之以恒的安全管理意識(shí)，加強(qiáng)全員和全過程的安全管理；四要積極建立和實(shí)施職業(yè)安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全施工生產(chǎn)可持續(xù)改進(jìn)。

（四）倡導(dǎo)科學(xué)安全文化，努力提高員工的安全素質(zhì)。

可從以下幾個(gè)方面去提高員工的安全素質(zhì)：一是采取各種有效的形式，有計(jì)劃、有步驟、有目的地對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和安全理念等教育，提高員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)和做好安全工作的自覺性；二是定期分專業(yè)組織開展安全技術(shù)培訓(xùn)，讓員工在較短時(shí)間內(nèi)較系統(tǒng)地掌握一些安全基礎(chǔ)知識(shí)和本專業(yè)、本崗位的安全知識(shí)和技能，特別是對(duì)新員工，要實(shí)行“崗前安全培訓(xùn)準(zhǔn)入制度”，確保上崗前掌握必要的安全知識(shí)；三是組織開展安全技術(shù)練兵活動(dòng)，增強(qiáng)員工在事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理能力；四是對(duì)已發(fā)生的事故要及時(shí)召開事故分析會(huì)，提高員工防范同類事故的能力；五是定期召開安全生產(chǎn)表彰會(huì)，激勵(lì)員工遵紀(jì)守法；六是以“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳安全基礎(chǔ)知識(shí)和先進(jìn)的安全文化，促進(jìn)員工安全文化素質(zhì)的不斷提高。

（五）加大安全生產(chǎn)投入，為安全生產(chǎn)提供可靠的物質(zhì)保障。

各單位（項(xiàng)目部）在采購和使用生產(chǎn)設(shè)備時(shí)要充分考慮設(shè)備的本質(zhì)安全水平和安全保險(xiǎn)系數(shù)，同時(shí)針對(duì)各種危險(xiǎn)作業(yè)場所和危險(xiǎn)環(huán)境積極采取安全配套措施，認(rèn)真優(yōu)化施工方案，盡量采用安全保障系數(shù)高的施工工藝。在生產(chǎn)過程中，各單位（項(xiàng)目部）要本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，經(jīng)常對(duì)生產(chǎn)物料、設(shè)備、儀表、報(bào)警裝置、保安裝置等進(jìn)行檢查，實(shí)行全方位監(jiān)控，并認(rèn)真做好維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)消除其缺陷。要努力提高裝置自動(dòng)化控制水平，減少設(shè)備和人為操作過程中的不安全因素，并加強(qiáng)對(duì)各類船機(jī)、設(shè)備的安全檢查。要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)整個(gè)生產(chǎn)裝置開展安全性評(píng)估，加大安全生產(chǎn)資金、物力的有效投入，從根本上消除事故隱患，逐步提高設(shè)備、設(shè)施、物品的本質(zhì)安全化程度。

（六）改善作業(yè)場所的安全環(huán)境，塑造良好的企業(yè)安全形象。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)保和勞動(dòng)保護(hù)工作。

2、按照公司企業(yè)文化建設(shè)“五優(yōu)形象”建設(shè)和創(chuàng)建文明工地和文明船舶的“六好標(biāo)準(zhǔn)”要求，搞好作業(yè)場所的環(huán)境建設(shè)和綜合治理工作。

3、不斷加強(qiáng)日常生產(chǎn)維護(hù)工作。及時(shí)消除生產(chǎn)現(xiàn)場的跑、冒、滴、漏，認(rèn)真治理有害物質(zhì)對(duì)作業(yè)環(huán)境的污染和對(duì)員工健康的危害；創(chuàng)造良好的通風(fēng)、采光、照明條件，做到生產(chǎn)現(xiàn)場干凈衛(wèi)生，布置合理，零部件、工器件擺放整齊，設(shè)備、電氣安裝規(guī)范，工具器具選用安全、合適，讓員工有一個(gè)安全的工作環(huán)境。

4、制訂重大環(huán)境污染和安全事故的預(yù)防和應(yīng)急制度，指導(dǎo)各單位做好環(huán)保和安全勞保工作，將可能發(fā)生的事故損失降到最低。

5、改善作業(yè)場所的環(huán)境，要在各類危險(xiǎn)設(shè)備、管道、區(qū)域設(shè)立醒目的安全警示標(biāo)志，并把以安全標(biāo)志、安全顏色為內(nèi)容的企業(yè)安全視覺識(shí)別形象作為安全文化建設(shè)的內(nèi)容來抓好落實(shí)。各單位要按照中交股份和上級(jí)的有關(guān)要求，制作和使用規(guī)范的安全標(biāo)語、安全警示牌，并在全公司范圍推廣生產(chǎn)工人統(tǒng)一工作服制度。

（七）加強(qiáng)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保障和促進(jìn)公司安全發(fā)展。

要加強(qiáng)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制，提高安全文化的方向性。要組建專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，由企業(yè)法人代表掛帥，并由黨、政、工、團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé)，并要充分發(fā)揮企業(yè)思想政治工作的作用，把安全文化建設(shè)與政治思想工作緊密地結(jié)合起來，做好宣傳動(dòng)員、督促檢查、總結(jié)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。同時(shí)，把安全文化融入黨、團(tuán)、工會(huì)、QC小組等各類活動(dòng)中去，使安全文化深入人心，產(chǎn)生更廣泛的效應(yīng)。

推行安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工程，是全公司黨、政、工、團(tuán)的重要職責(zé)，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的永恒主題。我們要本著對(duì)員工生命健康高度負(fù)責(zé)的精神，大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，樹立良好的企業(yè)安全形象，努力開拓安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)工作的新局面。