安全文化是企業(yè)安全文化的靈魂，是企業(yè)全體員工對安全工作集體形成的一種共識，是實現(xiàn)安全長治久安的強有力的支撐。因此，實施安全文化工程，堅持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，突出加強觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化建設(shè)，真正用文化鑄造安全盾牌，從而保證和推動企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，營造平安和諧發(fā)展的環(huán)境。

指導(dǎo)思想：

以責(zé)任促進安全，以安全促進榮譽，榮譽體現(xiàn)責(zé)任;以績效為手段，以經(jīng)濟為杠桿，安全體現(xiàn)效益，引導(dǎo)員工樹立崇高的理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。

活動主線：“一觀念五機制”

一觀念：加強精神文明建設(shè)樹立新時期安全文化觀念

五機制：安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機制、安全目標(biāo)考核機制、安全理念滲透機制、安全制度落實機制、安全教育培訓(xùn)機制

一、從領(lǐng)導(dǎo)做起，逐步推進，樹立新時期安全文化觀念，堅持兩個文明一起抓、兩手都要硬

安全文化的培養(yǎng)，要從思想觀念轉(zhuǎn)變著手，更需要從陳舊的思想禁錮中解脫出來，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法來思考這個問題。領(lǐng)導(dǎo)在煤礦的安全生產(chǎn)中負(fù)有重要的責(zé)任，一個煤礦的安全狀況如何，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識、工作作風(fēng)、管理水平等。各級領(lǐng)導(dǎo)既是安全文化建設(shè)的組織者，同時也是被教育者。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺地學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識，不折不扣地履行自己的安全職責(zé)，在切實抓好各項安全技術(shù)措施和安全管理的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)并努力建設(shè)煤礦安全文化，帶頭在安全文化的約束下規(guī)范自己的行為，通過言傳身教和建立安全教育培訓(xùn)體系來影響每一名職工，在全礦上下努力形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍。才能有效地加快煤礦安全文化建設(shè)，從而形成良好的安全生產(chǎn)的新局面。**礦必須堅持以職工為核心，把“人本”管理以及精神文明建設(shè)作為安全工作的靈魂主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認(rèn)識、轉(zhuǎn)觀念入手，突出“安全”主題，不斷豐富和提升安全文化，構(gòu)建起以“從安全意識強，家家幸福歡樂多”、“抓安全就是抓效益”、“安全只有起點，沒有終點”等為內(nèi)容的安全文化體系。為扭轉(zhuǎn)一些職工如“煤礦條件差，出現(xiàn)事故是必然的，不出事故是偶然的”和“違章不一定出事故，按章作業(yè)事故不一定不出”等錯誤思想觀念，不斷提高干部職工的安全意識，我礦要充分利用安全活動日、班前、班后會等時間，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化宣傳工具，廣泛深入地進行宣傳動員，形成強大的輿論聲勢，為安全文化奠定思想基礎(chǔ)。同時，要精心組織以《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等安全法律法規(guī)的宣傳活動，特別是要發(fā)揮好團員青年的帶頭作用，在全礦職工中開展安全生產(chǎn)大討論，唱響了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的主旋律。另外，組織傷亡職工家屬到井下區(qū)隊現(xiàn)身說法，并將礦井歷年來發(fā)生的事故案例編印成冊，發(fā)放到職工手中，起到警鐘長鳴的教育效果。

二、完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機制，提高安全文化方向性，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的員工

在安全文化的建設(shè)和發(fā)展過程中，要樹立“安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預(yù)防的”正確觀念。對于所有行業(yè)來講，安全的本質(zhì)、目的都是不變的，我礦是一個從事煤炭經(jīng)營的一種高危行業(yè)，又是一個在晉城市煤炭行業(yè)中瓦斯含量和瓦斯壓力均為最高的礦井，在“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”這個大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變的前提下，根據(jù)目前現(xiàn)狀，必須要有符合本礦的安全文化方向性，制定出適合我礦特點的(安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為)的安全宗旨。同時根據(jù)不同時期應(yīng)有相應(yīng)的安全指導(dǎo)機制。進一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全保證機制，明確安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針，譬如：良好的安全環(huán)境是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件和保障，先進的技術(shù)裝備是營造良好的安全作業(yè)環(huán)境和避免事故發(fā)生的前提條件。我礦必須始終堅持科技興礦的原則，不斷加大安全投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，不管經(jīng)濟形勢如何變化，只要安全生產(chǎn)需要，都應(yīng)積極籌措資金保證投入。例如：35KV變電所的建設(shè)取代了過去10KV農(nóng)電不穩(wěn)定情況，從根本上提高了供電安全的可靠性，保證了安全生產(chǎn)的順利進行。

三、完善完全目標(biāo)考核機制，提高安全文化持久性，正確處理物質(zhì)與文明的關(guān)系

安全工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機制，讓煤礦職工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)和責(zé)任感。根據(jù)煤炭行業(yè)特點，制定年度、季度、月度的安全考核目標(biāo)。同樣，對每個單位也要根據(jù)單位自身特點下達相應(yīng)的安全考核目標(biāo)，單位制定實現(xiàn)目標(biāo)的安全措施，職工人人制定自保互保計劃。同時要把能否實現(xiàn)安全目標(biāo)，與單位和個人工資、獎金掛鉤考核，作為單位和個人評先的否決條件，真正實現(xiàn)嚴(yán)格考核，避免形式化。

目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否，對于單位領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識影響是比較明顯的，安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)者的安全文化素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者要用自己對安全生產(chǎn)的責(zé)任，確保安全意識和安全價值觀，通過言傳身教和建立安全教育培訓(xùn)體系來影響每一位職工，進而通過嚴(yán)格的獎懲實踐不斷進行培育，才能有效地加快企業(yè)安全文化建設(shè)，從而形成良好的安全生產(chǎn)新局面，這也是左右煤礦安全文化建設(shè)能否持久的一個重要因素。

四、 完善安全理念滲透機制，提高安全文化的層次，注重精神文明內(nèi)涵

煤礦安全文化能否最大限度地得到員工認(rèn)可認(rèn)同，很大程度上取決于煤礦各種安全理念滲透的效果。各種符合本礦特點的安全理念在挖掘、提煉、推廣、滲透之前，只是被少數(shù)人全面掌握，而要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機制和措施。在這方面，我們可以建立完善的滲透保證體系，確立 “安全、責(zé)任、榮譽”的安全文化核心價值觀，清楚加強觀念文化建設(shè)是提升職工安全思想境界的前提，2009年計劃從礦區(qū)大門開始至聯(lián)建樓和職工宿舍樓內(nèi)，設(shè)置礦長安全指令、礦長書記安全寄語、安全警句等牌板，形成安全教育的“走廊”;在井口候罐大廳，安裝大型電子顯示屏幕，滾動播放安全警語、安全信息、安全電教片;工、團等群眾組織在井口不間斷開展安全活動，建成安全教育的“陣地”;隨著井下礦建工程的開工，可以在井下主要巷道設(shè)置安全標(biāo)語警示，在采掘頭面安裝安全燈箱，形成安全教育“一條龍”;由工會系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)礦工業(yè)廣場宣傳欄、黑板報，更新基層區(qū)隊學(xué)習(xí)室的設(shè)施，健全安全教育 “園地”。

在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎(chǔ)上，要求各單位每天進行學(xué)習(xí)講解，在日常工作中灌輸 “金錢再好，沒有生命美好;時間再緊，沒有安全要緊”;“對自己負(fù)責(zé)，對他人負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)”;“安全是企業(yè)的信譽資本，是員工工作能力的肯定”的信念，完成“要我怎么做”到“我要怎么做”，再到“我能這么做”，最后到“我就這么做”的轉(zhuǎn)變過程，自覺指導(dǎo)并運用到安全生產(chǎn)中，并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認(rèn)識程度，同時強化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過制度約束和柔性引導(dǎo)，增強全面性，克服片面性，防止顧此失彼，防止從一種偏向走到另一種偏向。

通過安全文化建設(shè)轉(zhuǎn)變員工安全觀念，形成安全習(xí)慣，不斷增強干部職工的超前安全防范意識，使廣大員工對安全的認(rèn)識有不斷的飛躍，我礦安全文化層次才能得到進一步提高。逐步形成“安全無小事，小事當(dāng)大事，確保不出事”和“安全是企業(yè)的第一政治、煤礦的第一效益、職工的第一福利、干部的第一責(zé)任”的安全理念，使“我要安全”成為干部職工抓好安全工作的行動指南。

五、 完善安全制度落實機制，提高安全文化執(zhí)行力，使精神文明滲透到生產(chǎn)過程中

將加強人的管理貫穿企業(yè)文化建設(shè)的全過程，必須抓好管理機制，使安全管理成為一種自覺行為。不斷創(chuàng)新安全管理機制，建立完善了嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

一是安全風(fēng)險押金制，實行全員安全風(fēng)險抵押金，把安全管理和個人利益掛鉤，增強了各級安全管理的責(zé)任心。

二是安全檢查拉網(wǎng)制，加大安全檢查的力度，建立安全檢查盲區(qū)排查制度，實行縱到底、橫到邊和盯住式的檢查辦法，不留死角，使安全生產(chǎn)的各項制度得以真正落實。

三是安全隱患排查制，狠抓安全隱患的治理，把著眼點和立足點放在事故的超前防范上，健全完善安全隱患排查、治理制度，對排查出的安全隱患實行跟蹤制，落實人員、落實時間進行整改。

四是安全信息公示制，嚴(yán)格安全信息管理，推行安全信息卡公示制度，對當(dāng)月安全事故、“三違”、重大安全隱患的單位，在安全例會上進行公開。對一些事故案例及特殊時期的有關(guān)規(guī)定 要在安全信息欄內(nèi)進行張貼。

五是安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行職級管理、干部工人雙向監(jiān)督、注重安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，做到管理到現(xiàn)場、措施落實到現(xiàn)場、解決問題到現(xiàn)場。

六是安全生產(chǎn)檢查制，按照2008年制定的“安全生產(chǎn)檢查制度”，充分發(fā)揮安監(jiān)員、專業(yè)技術(shù)人員、青監(jiān)崗員、青年網(wǎng)員、黨政工團齊抓共管保安全的作用，對井上下各地點進行不定期的巡回檢查，做到各類檢查時時有、不斷線。

七是隊干部與職能部室(重點工程)盯班制，使干部切實把100%的精力和100%的時間放在抓現(xiàn)場安全生產(chǎn)上，做到職工三班倒、班班見領(lǐng)導(dǎo)。

八是工程質(zhì)量掛牌制，在工程質(zhì)量上，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，推行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、質(zhì)量事故行政追究制、工程質(zhì)量留名掛牌制、工程質(zhì)量驗收監(jiān)督制等多項安全質(zhì)量管理制度，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎有罰”。

安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是單位對各種安全制度措施落實能力的建設(shè)。嚴(yán)格地講，員工的行為是制度來約束的，再好的安全制度，如員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能性。因此，在加強安全制度完善的基礎(chǔ)上，強化安全制度落實機制建設(shè)是一項重要工作。通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實兌現(xiàn)保障體系。每日下午調(diào)度會在落實安全生產(chǎn)的同時，要將各單位落實安全制度措施情況一天一匯總、一通報、一處理、一分析，并納入干部綜合考評與相關(guān)管理干部的考核獎勵掛鉤，充分發(fā)揮動態(tài)轉(zhuǎn)換機制作用，促進員工在遵守各種安全制度措施上達到行為自覺養(yǎng)成，達到一出手就干標(biāo)準(zhǔn)活，從而不斷提高安全文化的執(zhí)行力。

六、完善安全教育培訓(xùn)機制，提高職工綜合素質(zhì)，營造安全文化氛圍

人的素質(zhì)是決定煤礦的安全生產(chǎn)的重要因素之一，提高人的素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要，必須不斷強化對職工的教育培訓(xùn)。

員工安全意識、安全素質(zhì)和安全操作技能的提高僅制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預(yù)期效果。我礦在安全生產(chǎn)管理中要牢固樹立“安全培訓(xùn)是職工最大的福利”的思想，針對基層員工整體素質(zhì)參差不齊的實際情況，建立完善安全培訓(xùn)機制，加強對全礦職工的安全技能和安全知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)基建任務(wù)繁重、職工人員緊張的實際，他們采取以會帶訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)等簡單實用、靈活方便的學(xué)習(xí)形式進行安全教育。在技術(shù)培訓(xùn)上，本著干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，落實具體的培訓(xùn)計劃。一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn);安全管理人員及要害崗位工種的培訓(xùn)，側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高他們對事故的處理能力和對突發(fā)事故的應(yīng)變能力;對特殊崗位職工、新職工、勞務(wù)工、轉(zhuǎn)崗工嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則進行安全培訓(xùn)，切實增強培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對性、主動性和實效性。對薄弱人員及時開展安全預(yù)防性教育，有重點有步驟地進行培訓(xùn)和幫教，從而使職工能夠干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活?；鶎訁^(qū)隊還堅持利用安全活動、技術(shù)學(xué)習(xí)等時間組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程等有關(guān)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的知識，進一步促使職工提高素質(zhì)，打牢安全生產(chǎn)的思想根基。

必要時，專門聘請有實踐經(jīng)驗的專家進行講課，并采取理論知識考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的考核方式，明確規(guī)定培訓(xùn)學(xué)習(xí)達不到考核要求的人員堅決不準(zhǔn)上崗，這樣可極大地提高員工隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì);在安全宣傳教育方面，注重方式、方法的創(chuàng)新，并充分利用各種會議及廣播、電視、板報、宣傳欄、安全知識競賽、有獎問答、技術(shù)比武、勞動競賽、安全座談，以及征集安全漫畫、安全警句格言等活動，營造濃厚的安全氛圍，促使員工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能，使“我要安全”變成員工的共識和自覺行為，有效地提升煤礦的整體安全文化水平。

總之，安全文化作為全新的安全理念提出來后，在企業(yè)已得到普遍認(rèn)可和飛速發(fā)展，尤其在煤礦企業(yè)開展安全文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，營造平安和諧環(huán)境，促進安全生產(chǎn)起到了不可替代的作用，是實踐證明了和不可否認(rèn)的事實。因此，我相信，通過上述途徑和方法來大力推進**煤礦的安全文化建設(shè)，將會為**煤礦的又快又好的發(fā)展?fàn)I造平安、健康、和諧的環(huán)境，為公司實現(xiàn)長治久安提供強有力的保障。