1.前言
　　2013年4月27日，鄯善石油基地“全國(guó)安全社區(qū)”舉行啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著吐哈油田安全社區(qū)建設(shè)全面開始。創(chuàng)建安全社區(qū)需要每位居民，每戶家庭廣泛參與，要用每戶家庭的安全匯聚成整個(gè)社區(qū)的“大安全”，把鄯善基地建設(shè)成“安全大家庭”，在社區(qū)營(yíng)造“人人關(guān)心安全，家家爭(zhēng)創(chuàng)安全”的良好氛圍，逐漸形成主導(dǎo)社區(qū)居民思想，規(guī)范社區(qū)居民安全行為的社區(qū)安全文化，從而助推安全社區(qū)創(chuàng)建。本文主要闡述社區(qū)安全文化的概念、宣傳教育與培訓(xùn)和社區(qū)安全文化建設(shè)的關(guān)系，以及如何發(fā)揮宣傳教育與培訓(xùn)的作用建設(shè)社區(qū)安全文化。
2.社區(qū)安全文化
2.1社區(qū)安全文化的概念
　　安全文化就是安全理念、安全意識(shí)以及在其指導(dǎo)下的各項(xiàng)行為的總稱，主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化的作用是通過(guò)對(duì)人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強(qiáng)化，利用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使人們從被動(dòng)地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺(jué)主動(dòng)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”。
　　安全社區(qū)建設(shè)是全體居民自覺(jué)自愿參與，持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，在此過(guò)程中建設(shè)形成系統(tǒng)的社區(qū)安全文化，是提升社區(qū)安全管理水平、實(shí)現(xiàn)社區(qū)本質(zhì)安全的重要保障，是一項(xiàng)惠及社區(qū)居民生命與健康安全的工程。
　　社區(qū)安全文化的核心是以人為本，在社區(qū)這個(gè)大
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育活動(dòng)。事實(shí)上，社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)的內(nèi)容非常豐富，包括社區(qū)生活的方方面面。眼下，有些部門、基層單位的領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)還沒(méi)有真正引起重視，在社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)工作上行動(dòng)不到位；部分領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)工作人員對(duì)社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)還比較模糊、膚淺，傳襲于傳統(tǒng)教育的思維定勢(shì)，和簡(jiǎn)單的活動(dòng)形式，不少居民對(duì)自我學(xué)習(xí)的要求不強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)自覺(jué)性不夠，致使社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)的功能得不到真正發(fā)揮。
3.2安全社區(qū)建設(shè)中主創(chuàng)單位作用亟待加強(qiáng)
　　社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，范圍十分寬泛，因此，需要通過(guò)主創(chuàng)單位統(tǒng)籌，合理整合、配置社區(qū)內(nèi)的各種教育資源，形成教育合力，提高教育效益。從鄯善基地社區(qū)目前情況看，社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)還有比較大的隨意性，突出表現(xiàn)在社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)缺乏法規(guī)保障。一方面社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支持還需要加大力度。目前基地社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)的投入渠道過(guò)于單一。如果我們采用資源共享、專項(xiàng)撥款、捐贈(zèng)資助、建立社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)基金等方式，采取“企業(yè)投入、部門分擔(dān)、社會(huì)捐助、受教育者支付”等辦法，妥善解決社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
3.3社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制還不夠完善
　　目前社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)專職工作者隊(duì)伍在編制、待遇等方面都面臨實(shí)際問(wèn)題而沒(méi)有解決，致使社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)專職工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)良莠不齊。同時(shí)，社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)資源未能充分整合和利用，由于目前還沒(méi)有普遍建立起一套教育成本補(bǔ)償機(jī)制，社區(qū)內(nèi)的各類組織向社區(qū)開放教育資源的積極性普遍不高。為解決這些制約社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，亟待建立以主創(chuàng)單位為主導(dǎo)的社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，健全開展社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)的規(guī)章制度，保證社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
3.4社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)工作者的認(rèn)識(shí)有待提高、機(jī)制有待完善
　　從事社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)的工作骨干，部分還沒(méi)有參加過(guò)安全社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)，工作的整體把握和認(rèn)識(shí)還不夠，工作中難免深度不夠，顧此失彼，這能應(yīng)付手頭工作，工作中創(chuàng)新能力差，長(zhǎng)期下來(lái)，各項(xiàng)工作都只是停留在完成任務(wù)上，缺乏生氣，缺少精彩。體現(xiàn)在社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)中往往是形式多內(nèi)容少，雷聲大雨點(diǎn)小，剃頭挑子一頭熱，居民不買賬，少參與。
3.5社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)的受眾面狹窄，深度有待開掘
　　社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)的對(duì)象是社區(qū)全體居民，教育的內(nèi)容社區(qū)生活各類安全的方方面面。從基地社區(qū)目前的資料反映，參加社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)培訓(xùn)的人員總?cè)舜坞m然達(dá)到了基本的要求，但簽到表上的名單有相當(dāng)數(shù)量的多次重復(fù)，這些多次重復(fù)的人員是社區(qū)的工作人員、物業(yè)管理中心的業(yè)務(wù)骨干，和部分時(shí)間較為自由的居民。這說(shuō)明社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)對(duì)象并沒(méi)有擴(kuò)大到全體社區(qū)居民。從宣傳教育的內(nèi)容、形式看，多數(shù)為警示教育、溫馨提示的內(nèi)容以發(fā)放宣傳單、制作宣傳欄等形式出現(xiàn)，這說(shuō)明社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)的內(nèi)容、形式還很不足。
4.完善社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)發(fā)展的建議
　　社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這就需要轄區(qū)內(nèi)的各相關(guān)單位在主創(chuàng)單位的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同努力，配合工作，做到經(jīng)費(fèi)落實(shí)，人員落實(shí)，活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施落實(shí)。社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)和各單位的宣傳教育與培訓(xùn)內(nèi)容和活動(dòng)，形成兩張皮，沒(méi)有進(jìn)行必要的功能整合。為滿足社區(qū)居民社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)的需要，實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)的目標(biāo)，社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)應(yīng)以主創(chuàng)單位為主體，建立社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，以適應(yīng)社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)發(fā)展的要求。如何更好的開展社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)，作為一名安全社區(qū)工作者，我從以下幾個(gè)方面來(lái)談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。
4.1確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)尚
　　讓居民普遍接受“以人為本，安全第一”的學(xué)習(xí)理念，讓學(xué)習(xí)安全知識(shí)成為社區(qū)居民成長(zhǎng)與發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)和內(nèi)在需要，成為社區(qū)活動(dòng)的核心內(nèi)容和社區(qū)生活的重要形式。圍繞“提高全員安全意識(shí)和安全技能；加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作；最大限度地降低各類事故與傷害；推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新”的目標(biāo)，組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)社區(qū)生活基本常識(shí)。通過(guò)制定科學(xué)合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃，營(yíng)造社區(qū)形成“人人關(guān)心安全，家家爭(zhēng)創(chuàng)安全”的良好氛圍，建設(shè)社區(qū)安全文化。
4.2建立完善的保障體系
　　社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)是公益性的事業(yè)，資金支持至關(guān)重要，在現(xiàn)已設(shè)立社區(qū)宣傳教育與培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，做到有計(jì)劃的逐年增加和?？顚Ｓ茫簧鐓^(qū)活動(dòng)要有序運(yùn)行和健康發(fā)展，既要靠社區(qū)發(fā)動(dòng)組織、也要靠居民自覺(jué)響應(yīng)，還要靠制度切實(shí)保證。要使安全社區(qū)創(chuàng)建工作走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道，必須建立配套完善的保障體系。包括：激勵(lì)約束機(jī)制，即制定相關(guān)政策和各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行定期考核，對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，激發(fā)人們追求進(jìn)步、超越自我的熱情；人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，即積極實(shí)施人才資源整體性規(guī)劃和開發(fā)，加快社區(qū)擁有的各類人才資源庫(kù)的建設(shè)，逐步完善人才培養(yǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，使各類優(yōu)秀人才都能為社區(qū)所用；資源共享機(jī)制，即注重區(qū)域教育資源的整合利用，將轄區(qū)的校舍、師資和設(shè)備以低成本方式向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬范圍內(nèi)各種教育資源的充分共享，充分發(fā)揮基地圖書館、文化館、體育館等文化教育設(shè)施的主陣地作用，建立安全社區(qū)的網(wǎng)上信息平臺(tái)，充分發(fā)揮各類文化教育設(shè)施的作用。