安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的第一管理。建設(shè)安全文化是近幾年才提出的在安全管理中的理論概念。云電集團(tuán)為推動(dòng)公司安全文化建設(shè)的開展，提升公司安全管理水平，近期出臺了《云電安全文化建設(shè)規(guī)劃》，確立云電安全文化是在安全生產(chǎn)中實(shí)施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略的必然選擇。多年的安全管理實(shí)踐告訴我們，眾多的規(guī)章制度，健全的安全網(wǎng)絡(luò)，仍然無法杜絕事故的發(fā)生。僅僅靠監(jiān)督與被監(jiān)督的傳統(tǒng)管理模式，仍然難以保障安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對新的形勢及發(fā)展要求，只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從內(nèi)心認(rèn)同企業(yè)安全文化價(jià)值觀，激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，才能實(shí)現(xiàn)根本的安全。筆者通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《云電安全文化建設(shè)規(guī)劃》的內(nèi)涵，想結(jié)合企業(yè)文化的理論與實(shí)踐談一談云電安全文化建設(shè)。
       
        安全文化管理勝于傳統(tǒng)安全制度管理
       
        不久前在網(wǎng)上看到一條新聞：英國女王伊麗莎白唯一的女兒安妮公主，在與其夫君帶著數(shù)只愛犬去溫莎堡皇家公園散步時(shí)，其中一只調(diào)皮的小獵犬突然掙脫繩子，攻擊了剛好經(jīng)過的一對夫婦，并咬傷了其中一人的腿部。按照英國的法律，只要狗“失去控制，襲擊某人，理論上可能對別人造成傷害”，不論是否真的造成了傷害，狗的主人都應(yīng)該負(fù)一定的法律責(zé)任。安妮公主夫婦這次事件的情況比較嚴(yán)重，受害夫婦毫不留情地將他們告上了法庭，而且法庭已經(jīng)受理了此案，向安妮公主夫婦發(fā)出了傳票，要求他們出庭受審。他們將面臨著5000英鎊的罰款和6個(gè)月的監(jiān)禁?？戳诉@條新聞深感制度在一個(gè)法治國家所能起到的作用，身為企業(yè)的員工也能體會(huì)到制度在一個(gè)企業(yè)中的重要。
       
        制度在辭海中解釋為“要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程。”沒有規(guī)矩不成方圓，企業(yè)管理必須有規(guī)章制度，制度是用來約束員工行為的。沒有剛勁有力的法度的制約、束縛和規(guī)范，是很難管理好企業(yè)的。對于企業(yè)，有一套“剛性”的管理制度，通過約束使得員工的行為符合企業(yè)要求，使管理者的意愿得到徹底貫徹執(zhí)行，使企業(yè)管理中那些不可避免的矛盾從人與人之間弱化為人與制度之間，以此更好地約束、管理和規(guī)范員工的工作行為，更好地進(jìn)行生產(chǎn)、工作，最終達(dá)到企業(yè)以及企業(yè)成員的興旺發(fā)達(dá)。
       
        那么有了一套“剛性”的完整的制度，是否就說明一個(gè)企業(yè)的管理機(jī)制已經(jīng)完善和成功了呢？答案自然是否。其實(shí)，我們的電力施工企業(yè)都有很多很好的安全制度。如：安全施工崗位職責(zé)、安全施工技術(shù)措施交底、安全巡檢制度、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督、班前安全講話等，可總有人執(zhí)行的不真，明知故犯，有法不依，也因此發(fā)生無數(shù)慘痛的、用血寫出的教訓(xùn)。就拿每天班前十分鐘安全講話來說，執(zhí)行的就很不規(guī)范，假如去檢查某個(gè)班組的班前講話記錄，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)星期、甚至一個(gè)月的內(nèi)容幾乎一樣，千篇一律，這樣的安全講話毫無意義可言。班前安全講話，應(yīng)該達(dá)到四有：有天氣情況、有工作內(nèi)容、有安全要求、有安全措施。多年來通過反思傳統(tǒng)的監(jiān)督與被監(jiān)督的管理模式，安全生產(chǎn)的持續(xù)改進(jìn)，不能忽視“以人為本”的安全管理，需要相應(yīng)的文化支持。因此，安全管理還涉及到一個(gè)文化的問題。文化與制度的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
       
        首先，文化管理高于制度管理。制度更多地強(qiáng)調(diào)外在監(jiān)督與控制，是企業(yè)倡導(dǎo)的“文化底限”，即要求員工必須做到：文化更多地強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、理想信念和道德的力量，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的自覺與自律，是一種更高境界的管理。
       
        其次，制度與文化的表現(xiàn)形式不同。制度是有形的，往往以責(zé)任制、規(guī)章、條例、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律、指標(biāo)等形式表現(xiàn)出來;文化是無形的，存在于人的頭腦中，是一種精神狀態(tài)，往往通過有形的事物、活動(dòng)反映出來。
       
        再次，制度與文化對人在調(diào)節(jié)方式上的差異，使其適用的范圍也不同。制度管理主要是外在的、硬性的調(diào)節(jié)；文化管理主要是內(nèi)在的自律與軟性的引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)人們的心理認(rèn)同。
       
        最后，當(dāng)制度內(nèi)涵未得到員工的心理認(rèn)同時(shí)，制度只是管理者的“文化”，至多只反映管理原則和規(guī)范，對員工只是外在的約束。當(dāng)制度內(nèi)涵已被員工心理接受，并自覺遵守與維護(hù)時(shí)，制度才變成一種文化。
       
        由此可知，制度管理與文化管理對于一個(gè)企業(yè)而言都很重要，而且兩者不可相互替代，制度與文化有著辯證的統(tǒng)一關(guān)系：制度管理促進(jìn)文化發(fā)展，反過來文化又影響著制度的制定和實(shí)施?；仡欉^去，我們云電傳統(tǒng)的安全制度管理的目的是要使員工樹立“安全第一”的思想，成為一個(gè)嚴(yán)守規(guī)程、遵章守紀(jì)的安全人，確保企業(yè)安全生產(chǎn)；而如今，云電安全文化更突出“以人為本”，推行人性化管理，倡導(dǎo)和實(shí)踐公司的安全價(jià)值觀，立足于激發(fā)和挖掘云電人自覺的安全行為和自律能力，使云電人成為理智、高素質(zhì)的安全人。假若全體員工都能認(rèn)同云電的安全價(jià)值觀，遵從云電的安全行為準(zhǔn)則，那我們“剛性”的制度管理還有必要嗎?正所謂：“制度變?yōu)榱?xí)慣，習(xí)慣形成文化”。企業(yè)只有培育先進(jìn)“文化”，才能提升企業(yè)管理。
       
        安全價(jià)值觀的塑造是安全文化建設(shè)的核心
       
        看過西游記的人都知道，當(dāng)唐僧師徒四人來到西天如來佛主面前時(shí)，孫悟空并不想被封為什么佛，而是請求觀音菩薩念動(dòng)松箍咒取下頭上的緊箍，觀音菩薩說緊箍已經(jīng)消失了。孫悟空一摸，果然沒有了。孫悟空的緊箍真的沒有了嗎?它還在那里，只是從有形變成了無形，由束縛肉體變成了束縛思想。把這個(gè)故事引申至企業(yè)，恰好比喻企業(yè)制度被員工認(rèn)同的過程，也揭示了個(gè)人價(jià)值觀被組織價(jià)值觀同化的過程。
       
        企業(yè)核心價(jià)值觀是指企業(yè)內(nèi)部成員對某個(gè)事件或某種行為好與壞、善與惡、正確與錯(cuò)誤、是否值得仿效的一致認(rèn)識，是企業(yè)文化的核心。企業(yè)的規(guī)章制度是用來約束員工行為的，通過約束使得員工的行為符合企業(yè)的核心價(jià)值觀。但是往往在企業(yè)管理中，再細(xì)致的企業(yè)規(guī)章制度也會(huì)有鞭長莫及的時(shí)候，在制度約束不到位時(shí)，只有通過企業(yè)的核心價(jià)值觀才能夠去指導(dǎo)員工的行動(dòng)。當(dāng)員工完全接受了企業(yè)的核心價(jià)值觀時(shí)，員工的行為會(huì)超過制度的要求。所以當(dāng)員工的價(jià)值觀一致后，規(guī)章制度的約束已經(jīng)變成了員工的自覺行為。這就是以價(jià)值觀為本的組織控制，是價(jià)值觀的巨大力量。
       
        當(dāng)前，為推動(dòng)云電安全文化建設(shè)的開展，安全價(jià)值觀的塑造是云電安全文化建設(shè)的核心。各級領(lǐng)導(dǎo)和員工要充分認(rèn)識安全文化在安全生產(chǎn)工作中的地位、作用和意義，自覺倡導(dǎo)和實(shí)踐云電的安全價(jià)值觀，增強(qiáng)抓好安全文化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。但安全文化建設(shè)又是一項(xiàng)長期性、艱巨性、意義重大、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，我們不能抱急功近利的思想，試圖通過企業(yè)安全文化建設(shè)快速解決企業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，一旦產(chǎn)生偏差，或效果不明顯，不能產(chǎn)生精神層面在企業(yè)行為上的有效反映，就認(rèn)為企業(yè)安全文化太虛，沒有實(shí)際作用，從而對安全文化建設(shè)失去信心。
       
        其實(shí)，如果把企業(yè)比作人，那么核心價(jià)值觀就是一個(gè)人的“人格和品行”你可以說自己很“善良、正直”，但如果你的行為與之不符，那就會(huì)讓人覺得虛偽。所以，盡管我們制定了云電安全文化建設(shè)的規(guī)劃、目標(biāo)和價(jià)值觀，沒有各級領(lǐng)導(dǎo)以身作則和全力推行，沒有努力把價(jià)值觀落實(shí)到企業(yè)的戰(zhàn)略、組織、文化、流程、制度、權(quán)責(zé)這些企業(yè)行為上，讓安全價(jià)值觀與企業(yè)行為統(tǒng)一起來，企業(yè)安全文化就永遠(yuǎn)只能流于形式，而不可能對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。
       
        如何通過有效的方式形成企業(yè)安全文化核心價(jià)值觀，并把其核心價(jià)值觀作為種子要素孕育良好的安全文化呢?只有推行人性化管理，最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性，通過傳播安全理念、強(qiáng)化安全價(jià)值觀和從事所有企業(yè)實(shí)踐，使全體員工認(rèn)可并內(nèi)化企業(yè)安全核心價(jià)值觀以形成持久的行為。就象西游記里的孫悟空，本來是一只野性十足、本領(lǐng)高強(qiáng)、不懂章法的猴子，幫助它修煉成佛，可謂難上加難。所以，除了灌輸理念，還必須加以約束。因此，在取經(jīng)路上，孫悟空反復(fù)接受唐僧的教誨，一再受到制度的約束。最后，他對佛家的行為規(guī)范已經(jīng)習(xí)慣，并且把那些約束行為的制度變成了自己的行動(dòng)指南，從思想上接受了佛家的價(jià)值觀念，使得自己的行為不再需要?jiǎng)e的外來約束，這就完全符合了佛家的價(jià)值體系要求，他自己的價(jià)值觀已經(jīng)與佛家的價(jià)值體系相一致，這就是“修成了正果”。緊箍由束縛肉體變成束縛精神，緊箍自然就不在有意義了。這在企業(yè)安全文化建設(shè)中就是“價(jià)值觀內(nèi)化”?？梢姡瑢⒁环N意志統(tǒng)一為全體員工的意志，再將這種意志轉(zhuǎn)化為持久的行動(dòng)，一定是需要長期的、艱苦的努力的。沒有速成的企業(yè)安全文化建設(shè)，完整的企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃、規(guī)范的制度文化和形象的安全識別系統(tǒng)，甚至包括大規(guī)模的導(dǎo)入，僅僅是企業(yè)安全文化建設(shè)的開始。
       
        領(lǐng)導(dǎo)者行為、員工行為和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)都以企業(yè)的安全價(jià)值觀作為基本準(zhǔn)則，一定時(shí)期以后，以鮮明價(jià)值觀為核心的強(qiáng)勢企業(yè)安全文化形成，在這種鮮明價(jià)值觀和企業(yè)安全文化的有效指引下，企業(yè)員工按照意志的行為準(zhǔn)則行動(dòng)并自我激勵(lì)，這種激勵(lì)的效果是巨大的，而且是長久的。以安全價(jià)值觀為核心的企業(yè)安全文化就象空氣一樣存在于組織之中，它的存在遠(yuǎn)勝于有形的管理。
       
        企業(yè)安全文化建設(shè)重在實(shí)踐與宣傳
       
        塑造企業(yè)安全文化是一項(xiàng)長期、艱巨而又細(xì)致的心理工作，一種優(yōu)秀的企業(yè)文化的構(gòu)建不像制定一項(xiàng)具體的制度，提一個(gè)宣傳口號那樣簡單，它需要企業(yè)有意識、有目的、有組織地進(jìn)行長期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強(qiáng)化。因此，在塑造云電安全文化過程中，當(dāng)云電安全文化定格后，就要?jiǎng)?chuàng)造條件付諸實(shí)踐加以宣傳。即把企業(yè)安全文化所確定的價(jià)值觀全面地體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和員工行為之中；同時(shí)采取必要的手段，強(qiáng)化新的價(jià)值觀念，使之在實(shí)踐中得到員工的進(jìn)一步認(rèn)同，使新型云電安全文化逐步得到宣傳推廣。具體需要做好以下工作：
       
        積極創(chuàng)造適應(yīng)新的企業(yè)安全文化運(yùn)行的管理制度和機(jī)制。企業(yè)安全文化建設(shè)重在實(shí)踐，安全文化是需要設(shè)計(jì)和管理的，文化必須融入到企業(yè)的經(jīng)營管理中，并以一定的手段來引導(dǎo)。作為企業(yè)基因的安全文化，要與經(jīng)營管理結(jié)合在一起，要與提升業(yè)績，提高績效結(jié)合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設(shè)需要企業(yè)不斷深化改革，完善經(jīng)營機(jī)制，推行科學(xué)管理；加強(qiáng)員工的安全文化和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷造就訓(xùn)練有素的員工隊(duì)伍;積極開展民主管理活動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)民主、和諧、安全的“家庭環(huán)境”;強(qiáng)化安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與考核，建設(shè)一個(gè)企業(yè)與員工的利益共同體。
       
        加強(qiáng)輿論宣傳。企業(yè)付出巨大心血制定的員工行為規(guī)范、安全價(jià)值觀、安全奮斗目標(biāo)、安全形象，若沒有人去宣傳它、推廣它，就只是個(gè)擺設(shè)，像浮云流水，怎么會(huì)深入人心呢？安全文化是全員文化，企業(yè)要本著從員工中來，到員工中去的思路，引導(dǎo)全員參與。通過對員工進(jìn)行灌輸教育、導(dǎo)入培訓(xùn)、廣而告知等做法，使企業(yè)形成濃厚的輿論氛圍。如：組織開展以安全文化價(jià)值觀為主題的演講比賽、安全文化知識競賽、安全文化辯論賽等；工作中開展創(chuàng)建綠色安全生產(chǎn)崗位競賽、安全技能比賽、安全工作合理化建議等活動(dòng)。使員工在參與中逐漸由了解到認(rèn)知，由認(rèn)知到認(rèn)同，由認(rèn)同到成為自覺的行為。最終達(dá)到讓員工潛移默化地接受新的安全價(jià)值觀，并逐漸用以指導(dǎo)自己的行動(dòng)。
       
        企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以身作則、積極倡導(dǎo)。企業(yè)舞臺上的領(lǐng)導(dǎo)者是一種特殊的組織角色，企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)者的地位賦予他們以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的光榮使命。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、制度建設(shè)的負(fù)責(zé)人，也是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者和示范者，在塑造新型企業(yè)安全文化中起著舉足輕重的作用。企業(yè)安全文化定格后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在工作實(shí)踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準(zhǔn)則和規(guī)范從事工作。如果相反，領(lǐng)導(dǎo)者不去倡導(dǎo)和身體力行，企業(yè)安全文化在員工中就不會(huì)得到強(qiáng)化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價(jià)值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的積極的企業(yè)安全文化也會(huì)逐漸恢復(fù)到原有的狀態(tài)中去。
       
        利用制度進(jìn)行強(qiáng)化。要鞏固無形的企業(yè)安全價(jià)值觀，不能單純停留在口號上，必須寓無形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項(xiàng)規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求當(dāng)中，進(jìn)行強(qiáng)勢推動(dòng)，使員工從事每一項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導(dǎo)和控制作用。對于企業(yè)制度的重要性，每一個(gè)員工都不會(huì)有疑義，能夠達(dá)成共識。把制度建設(shè)與企業(yè)安全文化建設(shè)聯(lián)系起來，并有意識地結(jié)合于管理工作的具體實(shí)踐中，這是需要進(jìn)一步加強(qiáng)的。只有讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動(dòng)指南，從思想上接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價(jià)值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。
       
        鼓勵(lì)正確行為。企業(yè)安全價(jià)值觀的最終形成是一種個(gè)性心理的積累過程，這一過程需要不斷強(qiáng)化。當(dāng)員工的正確行為受到鼓勵(lì)以后，這種行為才能再現(xiàn)，進(jìn)而成為習(xí)慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進(jìn)行鼓勵(lì)，讓員工感到我們的企業(yè)已經(jīng)開始注重把企業(yè)安全文化的塑造更多地落實(shí)在行動(dòng)上，也給其它員工樹立了實(shí)際的仿效榜樣，從而產(chǎn)生模仿效應(yīng)。因此，對符合企業(yè)安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的行為不斷給予鼓勵(lì)和強(qiáng)化，是鞏固企業(yè)安全價(jià)值觀不可或缺的重要一環(huán)。
       
        企業(yè)安全文化建設(shè)的問題，歸根結(jié)底是安全價(jià)值觀塑造的問題，是把企業(yè)安全文化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作之中的問題。所以，云電安全文化建設(shè)要貼近生產(chǎn)、貼近員工，要立足于激發(fā)和挖掘員工自覺的安全行為和自律能力，使每一個(gè)員工都能夠把自己的安全需求、家庭幸福與企業(yè)的興衰成敗緊密聯(lián)系起來，做到我要安全、我懂安全、我會(huì)安全。真正把云電人塑造為理智、健康、和諧的安全人。