一、堅持標本兼治、重在治本，加大安全文化建設(shè)力度

　　公司安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂，是全體員工安全價值觀和安全行為規(guī)范的總和，也是企業(yè)在長期經(jīng)營發(fā)展中總結(jié)積淀起來的一種有效的管理制度和科學的管理方法，以及全體員工體現(xiàn)出來的安全理念、安全思維和采取的行動方式。企業(yè)要全面實現(xiàn)“零事故”的安全目標，必須標本兼治，不斷建立和完善企業(yè)的安全文化，有效提升企業(yè)安全管理水平，確保生產(chǎn)系統(tǒng)高負荷、長周期、安全、平穩(wěn)、高效運行。

　　1、安全文化是企業(yè)安全管理的重要組成部分

　　企業(yè)安全管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，也是員工全員參與的動態(tài)管理過程。創(chuàng)造良好的、安全的作業(yè)環(huán)境和制定自我約束的管理體系，提高全員安全意識和安全技能，規(guī)范員工的作業(yè)行為，減少違章引發(fā)的事故，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容和手段。安全文化既是企業(yè)文化的一部分，也是企業(yè)安全管理的重要組成部分。安全文化的核心是“以人為本、關(guān)注生命、關(guān)注安全”，是保護員工身心健康、尊重員工生命、實現(xiàn)員工價值的文化，對推動安全管理將產(chǎn)生積極的作用。

　　堅持標本兼治，就是要加大安全文化的建設(shè)力度，把改善技術(shù)裝備水平、提高員工安全技能、提升安全管理水平與強化安全文化統(tǒng)一起來，把企業(yè)安全文化滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，營造良好的安全氛圍，強化良好的群體安全意識，潛移默化地指導員工的安全行為和作業(yè)操作。既解決好安全生產(chǎn)中的實際問題，又從立足治本出發(fā)，解決好安全生產(chǎn)最根本的保證問題，全面增強公司各級管理者和全體員工的安全意識、素質(zhì)、素養(yǎng)和技能，有效提升公司安全管理體系的有效性、生產(chǎn)技術(shù)裝備的先進性。

　　2、安全文化是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本基礎(chǔ)

　　公司安全文化是提高安全管理水平、提升員工安全素質(zhì)最根本的基礎(chǔ)。通過加強安全文化建設(shè)，既可以規(guī)范員工的安全行為，又能夠組織協(xié)調(diào)公司安全管理機制，使公司生產(chǎn)保持安全高效的良性狀態(tài)。人是安全文化的主體，也是安全文化的目的。公司要從根本上解決安全生產(chǎn)問題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在全體員工能否從各自的崗位和工作實踐出發(fā)，積極、主動、自發(fā)地共同參與安全生產(chǎn)活動。只有當員工對安全工作的認知水平提升到一定高度時，才會深刻感悟到安全工作的重要性和必要性，才會自覺自愿地支持配合并積極投身到企業(yè)的安全生產(chǎn)中去。也只有這樣，公司的安全工作才會卓有成效、事半功倍。

　　因此，企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本基礎(chǔ)就是進一步加大安全文化的建設(shè)力度。公司在完善自身安全生產(chǎn)管理的同時，加快建設(shè)富有團隊精神、富有預見性和參與性的企業(yè)安全文化是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑。在公司生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展變革過程中，就是要始終把各項安全管理工作視為第一要素，始終追求以最少的安全投入獲取最大的安全回報為目標，有意識地降低和杜絕事故發(fā)生的風險，在事故發(fā)生前預測、預見、預知和把握潛在的安全風險，提出并實施解決這些風險的安全預案和方法，不斷提升公司安全管理水平，推動企業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展。

　　3、安全文化的主要內(nèi)容

　　安全文化主要包括安全物質(zhì)文化、安全精神文化和安全行為文化三個方面的內(nèi)容。管理的目的是以人為本，安全管理的主要手段就是在“人—機—環(huán)境”系統(tǒng)中對人的不安全行為進行控制。從安全文化這個角度來講，與“機—環(huán)境”有關(guān)的是安全物質(zhì)文化，主要表現(xiàn)為企業(yè)安全條件等“硬件”建設(shè)；而與“人”有關(guān)的是安全精神文明和安全行為文化，主要表現(xiàn)為人的安全技能、約束機制等“軟件”建設(shè)。我們要控制人的不安全行為，必須從安全物質(zhì)文化建設(shè)、安全精神文化建設(shè)和安全行為文化建設(shè)這三個方面著手。

　　首先要加強企業(yè)的安全物質(zhì)文化建設(shè)，主要包括企業(yè)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備的安全狀況以及安全生產(chǎn)的規(guī)章制度等內(nèi)容，就是要加強企業(yè)安全作業(yè)的標準化建設(shè)，加強企業(yè)安全管理規(guī)章制度建設(shè)，加強企業(yè)職業(yè)安全管理體系的建設(shè)；其次要加強企業(yè)的安全精神文化建設(shè)，就是要培育員工的安全價值觀，樹立群體的安全意識，營造良好的安全氛圍，提高員工整體安全素質(zhì)，確保實現(xiàn)“零事故”安全目標；最后要加強企業(yè)的安全行為文化建設(shè)，就是要對員工的作業(yè)行為進行有效管理、約束和規(guī)范，加強員工安全理論知識、崗位安全技能的培訓，嚴格執(zhí)行員工安全作業(yè)規(guī)范和安全操作規(guī)程等制度，不斷改進和優(yōu)化員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中不符合安全要求、工藝要求和作業(yè)要求的，不安全、不規(guī)范、不正確的操作方法，有效推動公司安全生產(chǎn)和安全管理水平的提高，杜絕安全事故的發(fā)生，這也是“以人為本”最根本的內(nèi)涵所在。

　　二、堅持高標準、嚴要求，全面推行“零事故”制度

　　我們在安全生產(chǎn)上必須要堅持高標準、嚴要求，通過全面推行“零事故”制度，開展“零事故”活動，實現(xiàn)公司安全管理“零事故”目標。同時這也是促進公司安全文化建設(shè)的有效方法之一。“零事故”是基于“每一個人都是不可或缺的”這一“以人為本”的基本理念，把零事故作為終極目標，通過全員造動、全員參與安全預知、預見、預防的方法排除事故隱患，創(chuàng)造安全、健康、舒適的作業(yè)場所和生產(chǎn)環(huán)境。 “零事故”活動早在1973年就開始在日本推行，是借鑒當時美國安全評議會開展的“Zero in on safety”活動，并將其與質(zhì)量控制QC活動、創(chuàng)造性解決問題KJ法等相結(jié)合所形成的活動體系。經(jīng)過多次改良至今已成為對日本安全衛(wèi)生工作具有深遠影響力的活動之一。

　　簡單地說，“零事故”活動主要由“理念”“方法”和“實踐”三個部分組成。樹立和落實“以人為本”的基本理念是“零事故”活動的出發(fā)點，也是開展“零事故”活動、推行有效“方法”與“實踐”的前提。所謂“零事故”活動的方法就是每一名員工將安全生產(chǎn)的理念作為與自己密切相關(guān)的工作進行實踐的“活動方法”，其目的是創(chuàng)建全體員工積極、主動、自發(fā)開展安全預知、預見、預警、預練活動的良好氛圍。“零事故”的“實踐”則是將“方法”在現(xiàn)場有效地利用和實施的過程。有了“理念”、又有了有效的“方法”之后才能開展“實踐”。因此“零事故”活動必須將“理念”、“方法”和“實踐”三位一體地推進，任何一方都不能有所缺失。

　　從這個角度上來看，公司提出全面開展“零事故”活動，推行“零事故”制度，主要有三個方面的意義。一是有利于真正樹立和實踐“以人為本”的價值觀念，使員工從思想深處上高度重視安全生產(chǎn)，自覺減少、杜絕不安全行為。二是有利于培養(yǎng)員工安全生產(chǎn)的行為、習慣、規(guī)范。大量統(tǒng)計結(jié)果表明，90%以上事故發(fā)生的原因在于員工不按章操作等不安全行為。也就是說很多員工知道怎么做、也會做，但是卻因為不按程序做而引發(fā)了不安全行為甚至釀成事故。實踐表明，員工的這些不安全行為，單純依靠公司的命令、指示、規(guī)定、教育、強制等安全管理方法來防止效果非常有限，必須通過員工的自主預見、主動參與和共同改進才能有效解決。三是有利于在生產(chǎn)實踐中提高員工安全生產(chǎn)的主動意識，提升員工解決實際生產(chǎn)問題的能力、技能和素養(yǎng)，不斷實現(xiàn)追求“零事故”終極目標的安全成效。

　　三、圍繞公司安全管理目標，全面提升安全管理水平

　　為適應(yīng)集團快速發(fā)展的需要，全面提升安全管理水平，結(jié)合當前面臨的安全環(huán)保生產(chǎn)形勢，公司近期已集中開展安全環(huán)保專項整治工作，從安全管理水平、安全生產(chǎn)狀況、安全管理體系、過程控制、基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理以及考核管理機制、員工安全意識、安全技能、安全作業(yè)水平、安全文化傳播、安全知識培訓、事故預防等方面進行全面反思、全面整改、全面提升，強勢推進公司安全文化建設(shè)、安全管理機制建設(shè)和日常安全控制管理，全力推進整個公司安全管理水平躍上新的臺階。在這一過程中，重點完善以下幾個方面的工作。

　　1、全面建立完善安全責任體系、安全管理體系以及安全目標體系。

　　在安全體系和機制建設(shè)方面，要全面建立完善公司的安全責任體系、安全管理體系以及安全的目標管理體系。安全是一個全面、全員的活動，無論是個人還是一級管理機構(gòu)，無論是在什么崗位，都有安全的職責、安全的任務(wù)和安全的目標。公司在推行集團化管理的過程中，把安全環(huán)保管理職能委托給本部資產(chǎn)管理公司，負責統(tǒng)攬整個公司的安全環(huán)保工作。各個單位的安全專業(yè)管理人員就是公司加強安全管理的中堅力量、推動力量，在整改過程中一定要高標準嚴要求，不要怕得罪人，仔細查找各種安全隱患，強勢開展安全管理工作。

　　首先，要明確公司安全責任體系，不斷健全和落實好各級部門和人員的安全生產(chǎn)責任制。包括統(tǒng)攬和管理的責任、安全管理日常工作和體系建設(shè)的責任、安全生產(chǎn)信息的傳遞等，都要進一步劃分細分并落實到部門和人頭，強化執(zhí)行、嚴格考核，實現(xiàn)公司整個安全管理責任體系的清晰化。這既是企業(yè)安全文化落地的具體體現(xiàn)，又是對員工安全生產(chǎn)中的具體要求。

　　其次，要有效建立安全管理的目標體系。要以實現(xiàn)“零事故”為終極目標，層層細化、層層梳理、層層細分，將各級安全目標分解落實到各個單位和各級部門。要把事故控制在可以接受的絕對范圍內(nèi)，尤其要杜絕責任違章事故，這是最起碼的安全目標要求。

　　第三，要有效建立安全管理的專業(yè)體系。安全管理體系建設(shè)工作不能簡單依附在現(xiàn)有的生產(chǎn)管理體系上，雖然可以暫時融合在一起，但是從專業(yè)化管理角度講，安全管理是獨立的專業(yè)管理，必須要建立起自上而下的管理體系、責任體系和結(jié)構(gòu)支撐體系和專業(yè)管理模式。

　　2、全面完善各個作業(yè)環(huán)節(jié)、各個崗位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程、事故預案等基礎(chǔ)管理制度。

　　企業(yè)的各項安全管理制度，是企業(yè)安全文化的核心，也是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障體系。全面完善安全管理制度是最基礎(chǔ)的一項工作。公司安全環(huán)保管理部門要牽頭進行統(tǒng)攬和管理，技術(shù)部門也要主動參與和推動。要對公司各個作業(yè)環(huán)節(jié)、各個崗位安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)則、安全生產(chǎn)的操作規(guī)則、各種事故的預案等進行重點全面的梳理，持續(xù)保證公司安全管理體系的有效性和長效性。

　　3、建立強勢的全員安全教育、安全培訓、持證、取證上崗制度以及人力資源機制配套的工作。

　　企業(yè)員工的安全意識、安全技能和安全素質(zhì)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，直接決定其對安全生產(chǎn)的態(tài)度和安全生產(chǎn)的質(zhì)量。提高全員安全素質(zhì)是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證，也是企業(yè)安全文化建設(shè)的根本內(nèi)容。在勞動強化和生產(chǎn)機械化的條件下，人的安全意識和安全行為是否符合安全要求對安全生產(chǎn)具有特殊意義。因此，公司要進一步加強各級管理者和員工的安全教育和培訓，這是將企業(yè)的安全文化向員工進行宣傳和普及的一種主要形式。

　　一方面公司要以各類宣傳工具為載體，利用各種喜聞樂見的各種形式，不斷加強對員工的安全知識教育，幫助員工強化安全理念，使每一個人都意識到安全的涵義、安全的責任和安全的道德，從而自覺規(guī)范自己和他人的安全行為、掌握并提升安全技能。另一方面，公司必須建立強制性的全員安全培訓取證、持證上崗制度。安全生產(chǎn)人人有責，要實現(xiàn)人人過關(guān)、人人考試、人人取證、持證上崗，不能有例外。在安全生產(chǎn)上只有下重手，只有堅持高標準嚴要求才能搞好。誰對公司安全生產(chǎn)有威脅、誰安全意識差、安全技能不達標、誰違章作業(yè)，就要淘汰誰。公司各塊一定要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則。綜合治理就體現(xiàn)在人力資源的配套管理和機制保障上。公司安全生產(chǎn)必須要實行新的管理機制，人力資源管理配套機制一定要同時跟進，在員工分流計劃、崗位流動過程中一定要配合做好安全技能達標的工作，在安全教育、培訓取證、持證上崗以及人力資源機制的配合上，要進行全面清理、實行強制性的配套機制。包括安全文化的宣傳機制、安全意識的教育機制、安全技能的考核機制、事故的處理機制以及安全生產(chǎn)的過程控制機制、管理者的安全風險金機制等都必須要配套跟上。

　　4、重點強化日常安全控制管理，強勢推進公司安全管理機制建設(shè)、現(xiàn)場安全管理、班組安全管理控制工作。

　　要進一步加強日常的安全生產(chǎn)管理，包括現(xiàn)場管理、班組管理、日常的安全考核、總調(diào)的生產(chǎn)調(diào)度配置、員工持續(xù)的事故預見、應(yīng)急預案的演練等。特別是要切實加強安全生產(chǎn)的預案管理，在對企業(yè)生產(chǎn)過程中各種危險因素進行全面系統(tǒng)的危害辨識和風險評價的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的作業(yè)和場所可能誘發(fā)的各類突發(fā)事件制定相應(yīng)的安全管理應(yīng)急預案，并依據(jù)生產(chǎn)實際組織員工進行定期的演練活動。要通過不斷的預演預練，查找并發(fā)現(xiàn)我們在安全生產(chǎn)制度上的缺陷、預案上的缺陷、裝備設(shè)備上的缺陷以及生產(chǎn)現(xiàn)場的事故隱患等，進一步強化員工的安全生產(chǎn)、按章操作的意識，使之處于一種精心控制的狀態(tài)，實現(xiàn)當期生產(chǎn)控制、員工技能素質(zhì)提升、安全制度機制的強化執(zhí)行有機結(jié)合起來。尤其是要發(fā)揮各部門專業(yè)安全管理人員的作用，強勢推進公司安全管理機制建設(shè)、現(xiàn)場安全管理、班組安全管理控制工作。

　　5、以“遵章守紀、安全生產(chǎn)、消除隱患、杜絕事故”為主題，深入持久地開展“零事故”活動。

　　要在全集團范圍內(nèi)深入持續(xù)地開展“零事故”活動，切實圍繞實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標，以“遵章守紀、安全生產(chǎn)、消除隱患、杜絕事故”為主題，通過深入實施“零事故”活動，全面落實公司安全生產(chǎn)目標管理和責任制度，進一步健全安全管理制度、事故應(yīng)急預案制度，強化現(xiàn)場監(jiān)管等基礎(chǔ)管理制度，切實消除事故隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。為實現(xiàn)“零事故”活動的總體目標，公司本部資產(chǎn)管理公司要對全面開展“零事故”活動的工作重點、時間安排和方法步驟作出具體安排，加強對“零事故”活動的領(lǐng)導，加大安全文化和“零事故”活動重要性的宣傳力度，深入開展重點崗位、重要環(huán)節(jié)的安全隱患排查，嚴格實施重點監(jiān)管和過程控制，確保安全信息渠道通暢。同時各部門、公司、廠要結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案，精心組織有效推進，深入持久地開展安全生產(chǎn)“零事故”活動?？梢酝ㄟ^組織創(chuàng)建“零事故單位”、“班組無事故”、“個人無違章”等競賽活動，充分發(fā)揮基層班組和一線員工的力量，查找操作問題，消除崗位隱患，糾正違章行為，杜絕管理事故，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效提升集團公司安全管理水平，全力確保“零事故”目標的實現(xiàn)。