一、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，加大安全文化建設(shè)力度

　　公司安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂，是全體員工安全價(jià)值觀和安全行為規(guī)范的總和，也是企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展中總結(jié)積淀起來(lái)的一種有效的管理制度和科學(xué)的管理方法，以及全體員工體現(xiàn)出來(lái)的安全理念、安全思維和采取的行動(dòng)方式。企業(yè)要全面實(shí)現(xiàn)“零事故”的安全目標(biāo)，必須標(biāo)本兼治，不斷建立和完善企業(yè)的安全文化，有效提升企業(yè)安全管理水平，確保生產(chǎn)系統(tǒng)高負(fù)荷、長(zhǎng)周期、安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行。

　　1、安全文化是企業(yè)安全管理的重要組成部分

　　企業(yè)安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是員工全員參與的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。創(chuàng)造良好的、安全的作業(yè)環(huán)境和制定自我約束的管理體系，提高全員安全意識(shí)和安全技能，規(guī)范員工的作業(yè)行為，減少違章引發(fā)的事故，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容和手段。安全文化既是企業(yè)文化的一部分，也是企業(yè)安全管理的重要組成部分。安全文化的核心是“以人為本、關(guān)注生命、關(guān)注安全”，是保護(hù)員工身心健康、尊重員工生命、實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值的文化，對(duì)推動(dòng)安全管理將產(chǎn)生積極的作用。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治，就是要加大安全文化的建設(shè)力度，把改善技術(shù)裝備水平、提高員工安全技能、提升安全管理水平與強(qiáng)化安全文化統(tǒng)一起來(lái)，把企業(yè)安全文化滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，營(yíng)造良好的安全氛圍，強(qiáng)化良好的群體安全意識(shí)，潛移默化地指導(dǎo)員工的安全行為和作業(yè)操作。既解決好安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，又從立足治本出發(fā)，解決好安全生產(chǎn)最根本的保證問(wèn)題，全面增強(qiáng)公司各級(jí)管理者和全體員工的安全意識(shí)、素質(zhì)、素養(yǎng)和技能，有效提升公司安全管理體系的有效性、生產(chǎn)技術(shù)裝備的先進(jìn)性。

　　2、安全文化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本基礎(chǔ)

　　公司安全文化是提高安全管理水平、提升員工安全素質(zhì)最根本的基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，既可以規(guī)范員工的安全行為，又能夠組織協(xié)調(diào)公司安全管理機(jī)制，使公司生產(chǎn)保持安全高效的良性狀態(tài)。人是安全文化的主體，也是安全文化的目的。公司要從根本上解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在全體員工能否從各自的崗位和工作實(shí)踐出發(fā)，積極、主動(dòng)、自發(fā)地共同參與安全生產(chǎn)活動(dòng)。只有當(dāng)員工對(duì)安全工作的認(rèn)知水平提升到一定高度時(shí)，才會(huì)深刻感悟到安全工作的重要性和必要性，才會(huì)自覺(jué)自愿地支持配合并積極投身到企業(yè)的安全生產(chǎn)中去。也只有這樣，公司的安全工作才會(huì)卓有成效、事半功倍。

　　因此，企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本基礎(chǔ)就是進(jìn)一步加大安全文化的建設(shè)力度。公司在完善自身安全生產(chǎn)管理的同時(shí)，加快建設(shè)富有團(tuán)隊(duì)精神、富有預(yù)見(jiàn)性和參與性的企業(yè)安全文化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑。在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展變革過(guò)程中，就是要始終把各項(xiàng)安全管理工作視為第一要素，始終追求以最少的安全投入獲取最大的安全回報(bào)為目標(biāo)，有意識(shí)地降低和杜絕事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，在事故發(fā)生前預(yù)測(cè)、預(yù)見(jiàn)、預(yù)知和把握潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出并實(shí)施解決這些風(fēng)險(xiǎn)的安全預(yù)案和方法，不斷提升公司安全管理水平，推動(dòng)企業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展。

　　3、安全文化的主要內(nèi)容

　　安全文化主要包括安全物質(zhì)文化、安全精神文化和安全行為文化三個(gè)方面的內(nèi)容。管理的目的是以人為本，安全管理的主要手段就是在“人—機(jī)—環(huán)境”系統(tǒng)中對(duì)人的不安全行為進(jìn)行控制。從安全文化這個(gè)角度來(lái)講，與“機(jī)—環(huán)境”有關(guān)的是安全物質(zhì)文化，主要表現(xiàn)為企業(yè)安全條件等“硬件”建設(shè)；而與“人”有關(guān)的是安全精神文明和安全行為文化，主要表現(xiàn)為人的安全技能、約束機(jī)制等“軟件”建設(shè)。我們要控制人的不安全行為，必須從安全物質(zhì)文化建設(shè)、安全精神文化建設(shè)和安全行為文化建設(shè)這三個(gè)方面著手。

　　首先要加強(qiáng)企業(yè)的安全物質(zhì)文化建設(shè)，主要包括企業(yè)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備的安全狀況以及安全生產(chǎn)的規(guī)章制度等內(nèi)容，就是要加強(qiáng)企業(yè)安全作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)安全管理規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)安全管理體系的建設(shè)；其次要加強(qiáng)企業(yè)的安全精神文化建設(shè)，就是要培育員工的安全價(jià)值觀，樹(shù)立群體的安全意識(shí)，營(yíng)造良好的安全氛圍，提高員工整體安全素質(zhì)，確保實(shí)現(xiàn)“零事故”安全目標(biāo)；最后要加強(qiáng)企業(yè)的安全行為文化建設(shè)，就是要對(duì)員工的作業(yè)行為進(jìn)行有效管理、約束和規(guī)范，加強(qiáng)員工安全理論知識(shí)、崗位安全技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行員工安全作業(yè)規(guī)范和安全操作規(guī)程等制度，不斷改進(jìn)和優(yōu)化員工在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中不符合安全要求、工藝要求和作業(yè)要求的，不安全、不規(guī)范、不正確的操作方法，有效推動(dòng)公司安全生產(chǎn)和安全管理水平的提高，杜絕安全事故的發(fā)生，這也是“以人為本”最根本的內(nèi)涵所在。

　　二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面推行“零事故”制度

　　我們?cè)诎踩a(chǎn)上必須要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，通過(guò)全面推行“零事故”制度，開(kāi)展“零事故”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公司安全管理“零事故”目標(biāo)。同時(shí)這也是促進(jìn)公司安全文化建設(shè)的有效方法之一。“零事故”是基于“每一個(gè)人都是不可或缺的”這一“以人為本”的基本理念，把零事故作為終極目標(biāo)，通過(guò)全員造動(dòng)、全員參與安全預(yù)知、預(yù)見(jiàn)、預(yù)防的方法排除事故隱患，創(chuàng)造安全、健康、舒適的作業(yè)場(chǎng)所和生產(chǎn)環(huán)境。 “零事故”活動(dòng)早在1973年就開(kāi)始在日本推行，是借鑒當(dāng)時(shí)美國(guó)安全評(píng)議會(huì)開(kāi)展的“Zero in on safety”活動(dòng)，并將其與質(zhì)量控制QC活動(dòng)、創(chuàng)造性解決問(wèn)題KJ法等相結(jié)合所形成的活動(dòng)體系。經(jīng)過(guò)多次改良至今已成為對(duì)日本安全衛(wèi)生工作具有深遠(yuǎn)影響力的活動(dòng)之一。

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，“零事故”活動(dòng)主要由“理念”“方法”和“實(shí)踐”三個(gè)部分組成。樹(shù)立和落實(shí)“以人為本”的基本理念是“零事故”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，也是開(kāi)展“零事故”活動(dòng)、推行有效“方法”與“實(shí)踐”的前提。所謂“零事故”活動(dòng)的方法就是每一名員工將安全生產(chǎn)的理念作為與自己密切相關(guān)的工作進(jìn)行實(shí)踐的“活動(dòng)方法”，其目的是創(chuàng)建全體員工積極、主動(dòng)、自發(fā)開(kāi)展安全預(yù)知、預(yù)見(jiàn)、預(yù)警、預(yù)練活動(dòng)的良好氛圍。“零事故”的“實(shí)踐”則是將“方法”在現(xiàn)場(chǎng)有效地利用和實(shí)施的過(guò)程。有了“理念”、又有了有效的“方法”之后才能開(kāi)展“實(shí)踐”。因此“零事故”活動(dòng)必須將“理念”、“方法”和“實(shí)踐”三位一體地推進(jìn)，任何一方都不能有所缺失。

　　從這個(gè)角度上來(lái)看，公司提出全面開(kāi)展“零事故”活動(dòng)，推行“零事故”制度，主要有三個(gè)方面的意義。一是有利于真正樹(shù)立和實(shí)踐“以人為本”的價(jià)值觀念，使員工從思想深處上高度重視安全生產(chǎn)，自覺(jué)減少、杜絕不安全行為。二是有利于培養(yǎng)員工安全生產(chǎn)的行為、習(xí)慣、規(guī)范。大量統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，90%以上事故發(fā)生的原因在于員工不按章操作等不安全行為。也就是說(shuō)很多員工知道怎么做、也會(huì)做，但是卻因?yàn)椴话闯绦蜃龆l(fā)了不安全行為甚至釀成事故。實(shí)踐表明，員工的這些不安全行為，單純依靠公司的命令、指示、規(guī)定、教育、強(qiáng)制等安全管理方法來(lái)防止效果非常有限，必須通過(guò)員工的自主預(yù)見(jiàn)、主動(dòng)參與和共同改進(jìn)才能有效解決。三是有利于在生產(chǎn)實(shí)踐中提高員工安全生產(chǎn)的主動(dòng)意識(shí)，提升員工解決實(shí)際生產(chǎn)問(wèn)題的能力、技能和素養(yǎng)，不斷實(shí)現(xiàn)追求“零事故”終極目標(biāo)的安全成效。

　　三、圍繞公司安全管理目標(biāo)，全面提升安全管理水平

　　為適應(yīng)集團(tuán)快速發(fā)展的需要，全面提升安全管理水平，結(jié)合當(dāng)前面臨的安全環(huán)保生產(chǎn)形勢(shì)，公司近期已集中開(kāi)展安全環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治工作，從安全管理水平、安全生產(chǎn)狀況、安全管理體系、過(guò)程控制、基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理以及考核管理機(jī)制、員工安全意識(shí)、安全技能、安全作業(yè)水平、安全文化傳播、安全知識(shí)培訓(xùn)、事故預(yù)防等方面進(jìn)行全面反思、全面整改、全面提升，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)公司安全文化建設(shè)、安全管理機(jī)制建設(shè)和日常安全控制管理，全力推進(jìn)整個(gè)公司安全管理水平躍上新的臺(tái)階。在這一過(guò)程中，重點(diǎn)完善以下幾個(gè)方面的工作。

　　1、全面建立完善安全責(zé)任體系、安全管理體系以及安全目標(biāo)體系。

　　在安全體系和機(jī)制建設(shè)方面，要全面建立完善公司的安全責(zé)任體系、安全管理體系以及安全的目標(biāo)管理體系。安全是一個(gè)全面、全員的活動(dòng)，無(wú)論是個(gè)人還是一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，無(wú)論是在什么崗位，都有安全的職責(zé)、安全的任務(wù)和安全的目標(biāo)。公司在推行集團(tuán)化管理的過(guò)程中，把安全環(huán)保管理職能委托給本部資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)攬整個(gè)公司的安全環(huán)保工作。各個(gè)單位的安全專(zhuān)業(yè)管理人員就是公司加強(qiáng)安全管理的中堅(jiān)力量、推動(dòng)力量，在整改過(guò)程中一定要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不要怕得罪人，仔細(xì)查找各種安全隱患，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展安全管理工作。

　　首先，要明確公司安全責(zé)任體系，不斷健全和落實(shí)好各級(jí)部門(mén)和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。包括統(tǒng)攬和管理的責(zé)任、安全管理日常工作和體系建設(shè)的責(zé)任、安全生產(chǎn)信息的傳遞等，都要進(jìn)一步劃分細(xì)分并落實(shí)到部門(mén)和人頭，強(qiáng)化執(zhí)行、嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)公司整個(gè)安全管理責(zé)任體系的清晰化。這既是企業(yè)安全文化落地的具體體現(xiàn)，又是對(duì)員工安全生產(chǎn)中的具體要求。

　　其次，要有效建立安全管理的目標(biāo)體系。要以實(shí)現(xiàn)“零事故”為終極目標(biāo)，層層細(xì)化、層層梳理、層層細(xì)分，將各級(jí)安全目標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)單位和各級(jí)部門(mén)。要把事故控制在可以接受的絕對(duì)范圍內(nèi)，尤其要杜絕責(zé)任違章事故，這是最起碼的安全目標(biāo)要求。

　　第三，要有效建立安全管理的專(zhuān)業(yè)體系。安全管理體系建設(shè)工作不能簡(jiǎn)單依附在現(xiàn)有的生產(chǎn)管理體系上，雖然可以暫時(shí)融合在一起，但是從專(zhuān)業(yè)化管理角度講，安全管理是獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)管理，必須要建立起自上而下的管理體系、責(zé)任體系和結(jié)構(gòu)支撐體系和專(zhuān)業(yè)管理模式。

　　2、全面完善各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程、事故預(yù)案等基礎(chǔ)管理制度。

　　企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度，是企業(yè)安全文化的核心，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障體系。全面完善安全管理制度是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作。公司安全環(huán)保管理部門(mén)要牽頭進(jìn)行統(tǒng)攬和管理，技術(shù)部門(mén)也要主動(dòng)參與和推動(dòng)。要對(duì)公司各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)則、安全生產(chǎn)的操作規(guī)則、各種事故的預(yù)案等進(jìn)行重點(diǎn)全面的梳理，持續(xù)保證公司安全管理體系的有效性和長(zhǎng)效性。

　　3、建立強(qiáng)勢(shì)的全員安全教育、安全培訓(xùn)、持證、取證上崗制度以及人力資源機(jī)制配套的工作。

　　企業(yè)員工的安全意識(shí)、安全技能和安全素質(zhì)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，直接決定其對(duì)安全生產(chǎn)的態(tài)度和安全生產(chǎn)的質(zhì)量。提高全員安全素質(zhì)是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證，也是企業(yè)安全文化建設(shè)的根本內(nèi)容。在勞動(dòng)強(qiáng)化和生產(chǎn)機(jī)械化的條件下，人的安全意識(shí)和安全行為是否符合安全要求對(duì)安全生產(chǎn)具有特殊意義。因此，公司要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)管理者和員工的安全教育和培訓(xùn)，這是將企業(yè)的安全文化向員工進(jìn)行宣傳和普及的一種主要形式。

　　一方面公司要以各類(lèi)宣傳工具為載體，利用各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式，不斷加強(qiáng)對(duì)員工的安全知識(shí)教育，幫助員工強(qiáng)化安全理念，使每一個(gè)人都意識(shí)到安全的涵義、安全的責(zé)任和安全的道德，從而自覺(jué)規(guī)范自己和他人的安全行為、掌握并提升安全技能。另一方面，公司必須建立強(qiáng)制性的全員安全培訓(xùn)取證、持證上崗制度。安全生產(chǎn)人人有責(zé)，要實(shí)現(xiàn)人人過(guò)關(guān)、人人考試、人人取證、持證上崗，不能有例外。在安全生產(chǎn)上只有下重手，只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求才能搞好。誰(shuí)對(duì)公司安全生產(chǎn)有威脅、誰(shuí)安全意識(shí)差、安全技能不達(dá)標(biāo)、誰(shuí)違章作業(yè)，就要淘汰誰(shuí)。公司各塊一定要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。綜合治理就體現(xiàn)在人力資源的配套管理和機(jī)制保障上。公司安全生產(chǎn)必須要實(shí)行新的管理機(jī)制，人力資源管理配套機(jī)制一定要同時(shí)跟進(jìn)，在員工分流計(jì)劃、崗位流動(dòng)過(guò)程中一定要配合做好安全技能達(dá)標(biāo)的工作，在安全教育、培訓(xùn)取證、持證上崗以及人力資源機(jī)制的配合上，要進(jìn)行全面清理、實(shí)行強(qiáng)制性的配套機(jī)制。包括安全文化的宣傳機(jī)制、安全意識(shí)的教育機(jī)制、安全技能的考核機(jī)制、事故的處理機(jī)制以及安全生產(chǎn)的過(guò)程控制機(jī)制、管理者的安全風(fēng)險(xiǎn)金機(jī)制等都必須要配套跟上。

　　4、重點(diǎn)強(qiáng)化日常安全控制管理，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)公司安全管理機(jī)制建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、班組安全管理控制工作。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)日常的安全生產(chǎn)管理，包括現(xiàn)場(chǎng)管理、班組管理、日常的安全考核、總調(diào)的生產(chǎn)調(diào)度配置、員工持續(xù)的事故預(yù)見(jiàn)、應(yīng)急預(yù)案的演練等。特別是要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的預(yù)案管理，在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面系統(tǒng)的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)和場(chǎng)所可能誘發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件制定相應(yīng)的安全管理應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)生產(chǎn)實(shí)際組織員工進(jìn)行定期的演練活動(dòng)。要通過(guò)不斷的預(yù)演預(yù)練，查找并發(fā)現(xiàn)我們?cè)诎踩a(chǎn)制度上的缺陷、預(yù)案上的缺陷、裝備設(shè)備上的缺陷以及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患等，進(jìn)一步強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)、按章操作的意識(shí)，使之處于一種精心控制的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)期生產(chǎn)控制、員工技能素質(zhì)提升、安全制度機(jī)制的強(qiáng)化執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來(lái)。尤其是要發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)安全管理人員的作用，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)公司安全管理機(jī)制建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、班組安全管理控制工作。

　　5、以“遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)、消除隱患、杜絕事故”為主題，深入持久地開(kāi)展“零事故”活動(dòng)。

　　要在全集團(tuán)范圍內(nèi)深入持續(xù)地開(kāi)展“零事故”活動(dòng)，切實(shí)圍繞實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，以“遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)、消除隱患、杜絕事故”為主題，通過(guò)深入實(shí)施“零事故”活動(dòng)，全面落實(shí)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任制度，進(jìn)一步健全安全管理制度、事故應(yīng)急預(yù)案制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等基礎(chǔ)管理制度，切實(shí)消除事故隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。為實(shí)現(xiàn)“零事故”活動(dòng)的總體目標(biāo)，公司本部資產(chǎn)管理公司要對(duì)全面開(kāi)展“零事故”活動(dòng)的工作重點(diǎn)、時(shí)間安排和方法步驟作出具體安排，加強(qiáng)對(duì)“零事故”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，加大安全文化和“零事故”活動(dòng)重要性的宣傳力度，深入開(kāi)展重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)的安全隱患排查，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和過(guò)程控制，確保安全信息渠道通暢。同時(shí)各部門(mén)、公司、廠要結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織有效推進(jìn)，深入持久地開(kāi)展安全生產(chǎn)“零事故”活動(dòng)。可以通過(guò)組織創(chuàng)建“零事故單位”、“班組無(wú)事故”、“個(gè)人無(wú)違章”等競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮基層班組和一線員工的力量，查找操作問(wèn)題，消除崗位隱患，糾正違章行為，杜絕管理事故，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效提升集團(tuán)公司安全管理水平，全力確保“零事故”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。