本質(zhì)安全是煤礦安全管理的嶄新理念，屬于安全管理高層次的文化范疇。其基本特征是人的安全可靠性、物的安全可靠性、系統(tǒng)的安全可靠性和制度規(guī)范、管理科學(xué)。而安全文化則是企業(yè)安全工作的靈魂，是增強(qiáng)安全管理功能的最重要的無(wú)形資產(chǎn)，一種優(yōu)秀的煤礦企業(yè)安全文化一旦形成，將會(huì)潛移默化地影響人們的舉手投足，規(guī)范人們的基本思維模式和行為模式，使人們自覺(jué)養(yǎng)成良好的習(xí)慣，成為無(wú)形的監(jiān)督和調(diào)整各級(jí)干部與廣大職工安全行為的力量。因此，對(duì)于各煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的本質(zhì)安全，首要的一條就是要高度重視并抓好安全文化建設(shè)，用文化力提升約束力，讓安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和企業(yè)的各項(xiàng)要求成為干部職工的共識(shí)，成為大家自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)工作可持續(xù)發(fā)展。下面，就加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)談幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
        一、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，必須提高認(rèn)識(shí)，擺上日程
        安全對(duì)于煤礦來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)深重的話題，又是一個(gè)繞不開(kāi)的主題，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為煤礦各項(xiàng)工作中最難抓，又必須天天抓、時(shí)時(shí)抓的“天字號(hào)”大事。近年來(lái)，盡管黨和國(guó)家、各級(jí)管理部門(mén)加大了對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的重視及監(jiān)管力度，煤礦事故總體上也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是重大安全事故仍然沒(méi)有得到根本控制，一些零打碎敲事故仍然時(shí)有發(fā)生，煤礦安全生產(chǎn)工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。分析誘發(fā)這些事故的原因，是復(fù)雜的、多方面和深層次的。既有作業(yè)環(huán)境的客觀因素，又有安全第一思想不牢的主觀影響；既有安全欠賬較多、裝備投入不足的經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，又有安全責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)工作不到位的管理問(wèn)題；既有安全工作體制機(jī)制存在缺陷的因素，又有職工隊(duì)伍素質(zhì)低下的問(wèn)題。但歸納起來(lái)主要有兩個(gè)原因：一個(gè)是物的不安全狀態(tài)，一個(gè)是人的不安全行為。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)發(fā)生的事故，80%以上都是由于違章指揮、違章作業(yè)或違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。由此可見(jiàn)，煤礦干部職工的素質(zhì)問(wèn)題才是誘發(fā)事故的最為重要因素。
        關(guān)于物的不安全狀態(tài)，解決起來(lái)相對(duì)容易一些，只要保證投入，加強(qiáng)管理，在較短時(shí)間內(nèi)就會(huì)得到一定程度的改善。而人的不安全行為，主要是由于一些植根于人們頭腦深處的、陳舊并錯(cuò)誤的思想觀念造成的，只有依靠堅(jiān)強(qiáng)有力、持之以恒的安全文化建設(shè)，來(lái)規(guī)范人們的思想和行為，用安全文化鑄造安全盾牌，才能保證煤礦實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。技術(shù)裝備可以引進(jìn)，管理經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，惟有安全文化，只能產(chǎn)生于煤礦內(nèi)部，需要大力提倡和長(zhǎng)期精心培育。一些煤礦安全生產(chǎn)方面的專家，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)查研究，得出了這樣一個(gè)結(jié)論：一年不出事故，靠的是僥幸；三年不出事故，靠的是機(jī)遇；五年不出事故，靠的是嚴(yán)管；十年不出事故，長(zhǎng)期保持安全穩(wěn)定局面，靠的是安全文化。這充分說(shuō)明了煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要性和必要性。
        因此，要做到警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危，常抓不懈，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)健康發(fā)展，就必須高度重視安全文化建設(shè)，將安全文化建設(shè)擺上煤礦企業(yè)重要工作日程，采取有效措施認(rèn)真抓實(shí)抓好，使企業(yè)由經(jīng)驗(yàn)型的傳統(tǒng)管理向文化管理過(guò)渡，推進(jìn)安全管理創(chuàng)新，借助安全文化來(lái)進(jìn)行本質(zhì)安全管理，調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工的安全自覺(jué)性，增強(qiáng)全員自主保安意識(shí)和群體保安能力，由他律的“要我安全”向自律的“我要安全、我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，
        二、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，必須明確內(nèi)涵，突出重點(diǎn)
        煤礦安全文化建設(shè)無(wú)論從體制上還是從層次上，都應(yīng)依據(jù)煤礦企業(yè)的個(gè)性特征，從企業(yè)與員工的生命、權(quán)益、財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，充分體現(xiàn)企業(yè)員工的安全理念、安全價(jià)值、安全意識(shí)、安全需求。把安全意識(shí)和人文意識(shí)全方位全過(guò)程多環(huán)節(jié)匯集整合，抓住關(guān)鍵，掌握規(guī)律，分析可變因素，實(shí)施超前防范，把人的安全管理和核心的工作做好，從而實(shí)現(xiàn)安全文化的初衷的目標(biāo)。
        煤礦安全文化的基本內(nèi)涵，應(yīng)包括安全管理、安全體制、安全管理制度，員工技術(shù)素質(zhì)、安全價(jià)值觀和全新安全管理理念，它反映了職工關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全、預(yù)防事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境的能力，反映了一個(gè)企業(yè)的文明程度和綜合管理水平，體現(xiàn)了企業(yè)員工的安全信念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則，代表著企業(yè)形象和社會(huì)形象。
        煤礦安全文化的具體內(nèi)容，按人員結(jié)構(gòu)劃分，主要對(duì)象有5部分：礦領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員、專職安全監(jiān)察人員、區(qū)隊(duì)干部、班組長(zhǎng)和職工家屬。不同的對(duì)象有不同的安全文化要求、不同的安全文化責(zé)任。礦領(lǐng)導(dǎo)既是國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)和貫徹執(zhí)行者，又是煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)的策劃者，承擔(dān)著本企業(yè)安全管理的主要責(zé)任；中層管理人員是主要業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，既是安全管理、培訓(xùn)計(jì)劃、規(guī)章制度的制定者，又是貫徹落實(shí)情況的檢查者，承擔(dān)著安全管理的重要責(zé)任；專職安全監(jiān)察人員是現(xiàn)場(chǎng)安全情況的監(jiān)督者，負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)法檢查，提出改進(jìn)防范措施和獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；區(qū)隊(duì)干部既是企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行者，又是本單位安全措施的組織實(shí)施者，承擔(dān)著現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要責(zé)任；班組長(zhǎng)是“兵頭將尾”，是按章操作的具體落實(shí)者，承擔(dān)著現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任。由此可見(jiàn)，安全文化建設(shè)按人員結(jié)構(gòu)分，其重點(diǎn)在區(qū)隊(duì)，核心是班組。只有牢牢把握這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，安全文化建設(shè)才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，達(dá)到預(yù)期的目的和效果。
        煤礦安全文化按層次分，應(yīng)包括表層安全文化、中層安全文化和深層安全文化三部分。表層文化即：形聲并茂的安全聲勢(shì)和氛圍、整潔的礦容礦貌、嚴(yán)明的礦風(fēng)礦紀(jì)、安全文明的作業(yè)環(huán)境與按章操作的生產(chǎn)秩序。中層安全文化即：擁有完善合理的安全管理組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、規(guī)章制度及部門(mén)分工和規(guī)劃目標(biāo)。深層文化即：嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的企業(yè)安全管理思維、領(lǐng)導(dǎo)的安全思想、職工的安全意識(shí)和全體員工的安全行為準(zhǔn)則。
        三、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，必須堅(jiān)持不懈，齊抓共管
        安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要方方面面的通力配合，時(shí)時(shí)處處長(zhǎng)抓不懈，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的日積月累，特別是要注意及時(shí)糾正思想上的偏差，堅(jiān)決克服“三種不良傾向”。
        一是急功近利傾向。安全文化雖然并不直接解決礦井安全不安全的問(wèn)題，但可以解決可持續(xù)安全的問(wèn)題。安全文化建設(shè)的過(guò)程，是一個(gè)從無(wú)到有、由淺入深、以點(diǎn)帶面、從表象認(rèn)識(shí)到理性思考的持續(xù)深入發(fā)展的歷程，從安全文化陣地的不斷完善、安全文化氛圍的日漸濃厚、安全文化載體的豐富多樣、安全文化理念的提煉整合到安全文化得到全員的認(rèn)同、全過(guò)程的參與和全方位的滲透，需要長(zhǎng)期的、艱苦的、大量的、反復(fù)的工作。用安全文化規(guī)范言行，向存在于干部職工當(dāng)中的“三慣”、“三乎”陳舊思維和行為方式進(jìn)行挑戰(zhàn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，不可能一蹴而就。這就要求各煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的原則，堅(jiān)決克服急功近利的傾向，否則就會(huì)欲速則不達(dá)。
        二是忽冷忽熱傾向。堅(jiān)決克服那種“在想起來(lái)的時(shí)候、安全被動(dòng)的時(shí)候、上級(jí)強(qiáng)調(diào)的時(shí)候和安全活動(dòng)多的時(shí)候抓一抓、緊一緊，而在生產(chǎn)任務(wù)忙的時(shí)候、安全形勢(shì)好的時(shí)候、上級(jí)要求不嚴(yán)的時(shí)候和沒(méi)有大的活動(dòng)安排的時(shí)候就放一放、松一松、丟一丟”的現(xiàn)象，樹(shù)立一種持之以恒、一抓到底的精神和韌勁。
        三是以偏蓋全傾向。在把握落實(shí)安全文化的內(nèi)涵上，要盡量避免存在“安全文化就是搞宣傳標(biāo)語(yǔ)、牌板”的認(rèn)識(shí)；盡量避免在實(shí)際操作中，存在言行不一致、規(guī)定制度與落實(shí)兌現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工參與安全文化管理的積極性。
        總而言之，安全文化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)中一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，必須牢固樹(shù)立抓安全就是煤礦最大效益、最大福利的安全價(jià)值觀，積極構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的安全文化，積極營(yíng)造以人為本、人企合一的安全文化氛圍，從而實(shí)現(xiàn)打造本質(zhì)安全型礦井的最終目標(biāo)，以安全發(fā)展促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。