安全管理是企業(yè)的永恒主題,安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)在開展安全文化建設(shè)中,必須把握和處理好以下10個方面的關(guān)系。
一、把握和處理好安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系
建設(shè)安全文化是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的需要,是從屬于企業(yè)文化的一個子系統(tǒng),是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個基礎(chǔ),沒有企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展,企業(yè)安全文化也就沒有了根基。因此,在搞好安全文化建設(shè)的同時,必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。要通過抓安全文化建設(shè),以有形或無形的渠道,以正式或非正式的傳播方式,在企業(yè)員工中樹立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本”的企業(yè)文化理念,以此推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。
二、把握和處理好安全文化與安全管理的關(guān)系
安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系,但安全文化不是純粹的安全管理,企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,安全文化則是安全管理的基礎(chǔ)和背景,是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的,它們都是為了人的安全和健康,但各自的目標(biāo)值、廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機的統(tǒng)一,安全文化來源于安全管理,安全管理又提煉了安全文化,豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。
三、把握和處理好安全理念和安全生產(chǎn)的關(guān)系
安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項工作科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn),是企業(yè)管理層對企業(yè)安全管理的深層思考,是靈魂和精髓。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展,直接影響著安全生產(chǎn)的進(jìn)程,關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身來說,安全理念是一種精神理念,沒有安全理念的精神支柱,是很難保證安全生產(chǎn)的。因此,在油田企業(yè)生產(chǎn)過程中,安全理念的確立是第一位的,而安全生產(chǎn)活動則是第二位的。也就是說,安全理念形成,才能更有效地促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn);反之,安全生產(chǎn)就會大打折扣。
四、把握和處理好安全文化與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的關(guān)系
搞好安全文化建設(shè)工作,首先要組織編寫《崗位安全文化手冊》,這是最基礎(chǔ)的工作。在此基礎(chǔ)上,要大力開展宣傳、貫徹《崗位安全文化手冊》的活動,要充分利用各基層單位的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、傳播優(yōu)勢,將《安全文化手冊》的宣傳內(nèi)容納入到培訓(xùn)內(nèi)容中,真正落實“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”,賦予貼近企業(yè)發(fā)展的實際內(nèi)容和現(xiàn)實意義。
五、把握和處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系
在安全文化建設(shè)中,一方面要繼承和發(fā)揚過去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗、好做法,使之在安全文化建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揚光大,發(fā)揮更大的作用;另一方面,要與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法,在《崗位安全文化手冊》的框架之內(nèi),充分吸收其安全文化的先進(jìn)理念、科學(xué)內(nèi)涵以及豐富的營養(yǎng),在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展安全文化,持續(xù)改進(jìn)安全文化,使安全文化在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
六、把握和處理好思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰的關(guān)系
要搞好安全生產(chǎn)管理工作,離不開經(jīng)濟(jì)處罰;要搞好安全文化建設(shè)工作,離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關(guān)系,這就有個度的問題。事故教訓(xùn)告誡我們,既不能任意夸大思想教育的作用,也不能過分依賴經(jīng)濟(jì)處罰的作用。要把思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰有機地結(jié)合起來,做到經(jīng)濟(jì)處罰與思想教育同步進(jìn)行,在經(jīng)濟(jì)處罰中深入做好思想教育工作,在思想教育中合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段。
七、把握和處理好安全文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)系
安全文化建設(shè)和思想政治工作既有區(qū)別,又有聯(lián)系。安全文化屬于管理方法范疇,思想政治工作屬于政治思想教育范疇。安全文化建設(shè)獨具個性,只能在本企業(yè)的沃土上開花,廣泛意義上的思想政治工作,哪家企業(yè)都能用。安全文化形成后具有相對的穩(wěn)定性和強制性,思想政治工作要求啟發(fā)自覺,潤物無聲,一般不帶強制性。安全文化建設(shè)與安全思想政治工作相互滲透,缺一不可,你中有我,我中有你。安全文化和思想教育是兩個相交的圓,目的一樣,都是為搞好安全生產(chǎn)服務(wù)的。
八、把握和處理好政工部門與生產(chǎn)部門的關(guān)系
在安全文化建設(shè)中,有一種錯誤認(rèn)識必須糾正,就是有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)是政工部門的事情,與生產(chǎn)部門關(guān)系不大。安全生產(chǎn)涉及到方方面面,安全文化同樣如此。搞好安全文化建設(shè),既需要政工部門,也需要生產(chǎn)部門,它們在安全文化建設(shè)中都承擔(dān)著重要職責(zé)。盡管政工部門和生產(chǎn)部門的工作性質(zhì)不同,但安全文化建設(shè)的職責(zé)是相同的。政工部門和生產(chǎn)部門要通力合作,密切配合,全力以赴搞好安全文化建設(shè),以此確保油區(qū)安全生產(chǎn)工作的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。
九、把握和處理好領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與的關(guān)系
安全文化建設(shè)能不能搞好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位,管理到位,行動到位,以自己的模范行動帶動員工積極投身到安全文化建設(shè)中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強安全文化建設(shè)作為強化安全管理的一項重要舉措,把安全行為規(guī)范落實到日常工作中,切實在安全文化建設(shè)中發(fā)揮模范作用。同時,搞好安全文化建設(shè)要充分發(fā)動員工,充分依靠員工,通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的安全文化建設(shè)活動,讓廣大員工的安全意識、安全文化、安全素質(zhì)得到不斷增強,讓安全文化進(jìn)班站、進(jìn)單井,走進(jìn)每個員工心里。
十、把握和處理好健全機制與監(jiān)督考核的關(guān)系
安全文化管理是管理的更高境界,是管理的創(chuàng)新和發(fā)展。安全文化作為一項先進(jìn)的管理方法,要使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用,必須建立健全安全文化建設(shè)檢查監(jiān)督考核機制。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全文化建設(shè)專項資金,用于安全文化建設(shè)獎勵,做到??顚S谩F髽I(yè)和下屬單位要制定安全文化建設(shè)考核辦法,把安全文化建設(shè)包含的內(nèi)容全部納入到考核辦法中,由安全文化建設(shè)牽頭部門定期進(jìn)行檢查考核,檢查考核結(jié)果要嚴(yán)格按照安全文化建設(shè)獎罰考核辦法落實兌現(xiàn)。