安全文化是企業(yè)干部職工在安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準(zhǔn)則以及相應(yīng)的規(guī)章制度和組織體系。筆者認(rèn)為，在實(shí)際工作中，存在以下10個(gè)不等式。

　　安全文化不等于企業(yè)文化。在搞好安全文化建設(shè)的同時(shí)，必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。要通過(guò)抓安全文化建設(shè)，以有形或無(wú)形的渠道，以正式或非正式的傳播方式，在企業(yè)干部職工中樹(shù)立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本”的企業(yè)文化理念，以此推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。

　　安全文化不等于安全管理。安全文化與安全管理是互相不可取代的。它們都是為了安全生產(chǎn)，但各自的目標(biāo)值、廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機(jī)的統(tǒng)一，安全文化來(lái)源于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。

　　安全理念不等于安全生產(chǎn)。在鐵路企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，安全理念的確立是第一位的，而安全生產(chǎn)活動(dòng)則是第二位的。也就是說(shuō)，安全理念形成才能確保企業(yè)安全生產(chǎn);反之，安全生產(chǎn)就會(huì)大打折扣。

　　建設(shè)安全文化不等于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。搞好安全文化建設(shè)工作，首先要組織編寫(xiě)《安全文化手冊(cè)》，這是最基礎(chǔ)的工作。同時(shí)，學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作能夠與安全文化建設(shè)相輔相成、相得益彰，共同取得成果。以安全文化建設(shè)為突破口，全面帶動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)向前發(fā)展，以企業(yè)文化建設(shè)為紐帶，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的不斷深入。

　　繼承不等于創(chuàng)新。在安全文化建設(shè)中，一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)過(guò)去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。另一方面，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法，使安全文化在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　思想教育不等于經(jīng)濟(jì)處罰。要把思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到經(jīng)濟(jì)處罰與思想教育同步進(jìn)行，在經(jīng)濟(jì)處罰中深入做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段。

　　安全文化建設(shè)不等于思想政治工作。安全文化建設(shè)和思想政治工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系。安全文化屬于管理方法范疇，思想政治工作屬于政治思想教育范疇。企業(yè)開(kāi)展的形式多樣的安全思想教育工作，全部都是安全文化建設(shè)的內(nèi)容。

　　政工部門(mén)不等于生產(chǎn)部門(mén)。安全生產(chǎn)涉及到方方面面，安全文化同樣如此。搞好安全文化建設(shè)，既需要政工部門(mén)，又需要生產(chǎn)部門(mén)。政工部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建設(shè)，以此確保安全生產(chǎn)工作的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。

　　領(lǐng)導(dǎo)帶頭不等于群眾參與。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為強(qiáng)化安全管理的一項(xiàng)重要舉措，主動(dòng)、積極、自覺(jué)地學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施安全文化，把安全行為規(guī)范落實(shí)到日常工作中，切實(shí)發(fā)揮模范作用。同時(shí)，搞好安全文化建設(shè)也離不開(kāi)全體員工的積極參與。只有廣大職工在共同參與中互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，安全文化建設(shè)才能不斷引向深入，才能有深厚的群眾基礎(chǔ)。

　　健全機(jī)制不等于監(jiān)督考核。安全文化作為一項(xiàng)先進(jìn)的管理方法，要使其在安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須建立健全安全文化建設(shè)檢查監(jiān)督考核機(jī)制。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于安全文化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。企業(yè)要制定安全文化建設(shè)考核辦法，檢查考核結(jié)果要嚴(yán)格按照安全文化建設(shè)獎(jiǎng)罰考核辦法落實(shí)兌現(xiàn)。企業(yè)要從制度上保證安全文化建設(shè)能夠深入、持久開(kāi)展，并且取得明顯成效，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。