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??????????? 五、創(chuàng)新安全機(jī)制是安全文化建設(shè)的動(dòng)力。
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??????????? 1、建立思想文化激勵(lì)機(jī)制。把安全文化建設(shè)和思想政治工作有機(jī)地融合起來，發(fā)揮安全文化的融合滲透作用和思想政治工作的示范導(dǎo)向育人作用，增強(qiáng)職工與企業(yè)榮辱與的共同體意識(shí)，把個(gè)人的理想追求與企業(yè)的奮斗目標(biāo)、把自己的發(fā)展需求與企業(yè)的發(fā)展壯大有機(jī)地聯(lián)系起來，體現(xiàn)在政治榮譽(yù)、個(gè)人利益、企業(yè)需要的統(tǒng)一體內(nèi)，形成主動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。
???????????? 2、建立雙向評(píng)估考核機(jī)制。定期開展階段任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)的雙向評(píng)估考核機(jī)制，管理層對(duì)執(zhí)行層，執(zhí)行層對(duì)管理層進(jìn)行雙向評(píng)價(jià)，依據(jù)結(jié)果由決策層進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲，推進(jìn)安全文化建設(shè)的縱深持久開展，同時(shí)開展橫向評(píng)估考核，交流提高，同步發(fā)展。
????????????? 3、建立個(gè)人價(jià)值激勵(lì)機(jī)制。一切發(fā)展為了人，一切安全為了人，在以人為本的安全文化建設(shè)中，提高管理層的管理水平和提高全體員工的安全文化素質(zhì)，是企業(yè)先進(jìn)文化的主流和核心，培育和擁有一流的干部職工隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展的最大資源和最寶貴資源，形成優(yōu)秀的企業(yè)文化，是企業(yè)發(fā)展壯大的精神支柱和動(dòng)力源泉。因此，應(yīng)建立對(duì)員工的個(gè)人價(jià)值激勵(lì)機(jī)制，論功行賞，評(píng)級(jí)晉職，為個(gè)人的發(fā)展提供平臺(tái)。
???????????? 4、建立落實(shí)保障機(jī)制。保證安全文化建設(shè)的軟件和硬件投入，為加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提供必要的物質(zhì)和人力支持。
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??????????? 六、實(shí)現(xiàn)長治久安是安全文化建設(shè)的目標(biāo)。
????????????? 通過安全文化建設(shè)這條主線和一系列職工樂以接受的文化建設(shè)形式，把人員素質(zhì)主動(dòng)保安全，環(huán)境文化促進(jìn)保安全，設(shè)備基礎(chǔ)取勝保安全，激勵(lì)機(jī)制落實(shí)保安全，規(guī)范管理強(qiáng)基達(dá)標(biāo)保安全有機(jī)地貫穿起來，不斷研究新形勢(shì)，科學(xué)運(yùn)用新載體，把握安全文化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，打造一流的企業(yè)隊(duì)伍，營造一流的企業(yè)環(huán)境，確立一流的企業(yè)思路，建立一流的企業(yè)機(jī)制，形成一流的企業(yè)文化，創(chuàng)造一流的企業(yè)績效。全面加強(qiáng)鐵路安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全長治久安。
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??????? 三．構(gòu)建鐵路安全文化體系
??????? （一）明確領(lǐng)會(huì)安全文化建設(shè)的深刻內(nèi)涵
?????????? （二）構(gòu)建鐵路“四位一體”的安全屏障體系
??????? （一）明確領(lǐng)會(huì)安全文化建設(shè)的深刻內(nèi)涵
??????? 安全文化建設(shè)是對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的豐富和延伸，是加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)的動(dòng)力源泉，是提升職工安全理念，確保安全生產(chǎn)良性循性的必然要求。要抓住安全文化建設(shè)理念、加大安全文化建設(shè)力度、物化安全文化建設(shè)成果、拓展安全文化建設(shè)外延等工作重點(diǎn)，使企業(yè)安全文化建設(shè)更好地服務(wù)于鐵路跨躍式發(fā)展的宏偉大業(yè)。
??????? 1.安全文化建設(shè)是對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的豐富和延伸。安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的永恒主題。安全文化的特點(diǎn)就是緊扣安全主題，鎖定安全管理。安全文化作為人類文化和企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，是在長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中對(duì)科學(xué)技術(shù)和安全管理手段的發(fā)展和補(bǔ)充，是剛性管理和柔性約束的有機(jī)結(jié)合，安全文化觀念的引入，是對(duì)鐵路企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，不僅能夠進(jìn)一步整合原有的安全文化資源，而且能夠營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理理念，全面推進(jìn)安全工作的穩(wěn)步發(fā)展。
??????? 2.安全文化建設(shè)是加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)的動(dòng)力源泉。安全文化是將文化管理導(dǎo)入段安全管理的有效載體，它以確立安全價(jià)值觀為核心，以營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境為目標(biāo)，以保護(hù)企業(yè)員工生命和財(cái)產(chǎn)安全為宗旨，體現(xiàn)了以安全為永恒主題的精神，符合我段加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)的基本思路，將安全文化這種先進(jìn)的管理模式和方法導(dǎo)入鐵路安全管理，不僅能夠夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升安全管理和保障水平，而且有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和安全穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定，因此，深化安全文化建設(shè)是我段安全管理工作乃至整體工作上臺(tái)階、求發(fā)展的客觀要求和動(dòng)力源泉。
??????? 3.安全文化建設(shè)是提升職工安全理念，確保安全生產(chǎn)良性循性的必然要求。安全是鐵路企業(yè)提高綜合競爭力的重要因素，是實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展和局直管站段穩(wěn)步向前發(fā)展的基本前提。確保運(yùn)輸安全生產(chǎn)，歸根到底是職工能否樹立正確的安全價(jià)值觀，能否牢固樹立“安全第一”的責(zé)任感的問題。安全文化堅(jiān)持人性化和科學(xué)化的人本主義思想，以確立安全價(jià)值觀為最終落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)的教育和管理，使職工在安全管理工作中實(shí)現(xiàn)“要我安全”和“我要安全”的思想觀念上的徹底轉(zhuǎn)變。在實(shí)際工作中則體現(xiàn)為自覺遵章守紀(jì)、主動(dòng)抵制違章違紀(jì)的行為，安全文化所獨(dú)具的輻射性、穩(wěn)定性、傳承性等功能，不僅能使職工良好的安全習(xí)慣和風(fēng)氣得到傳播，相互影響并一代代傳承下去，而且還可以在日積月累中逐步的沉淀和深化，從而使職工的安全價(jià)值觀、安全理念不斷提升。因此，深化安全文化建設(shè)是確保我段運(yùn)輸安全生產(chǎn)健康發(fā)展的有力舉措和必然要求。
??????? 4.安全文化建設(shè)是鐵路安全管理理念的具體落實(shí)和源發(fā)動(dòng)力。安全文化建設(shè)，目的在于營造有序可控的安全環(huán)境，創(chuàng)造安全健康的工作、生活條件，安全文化建設(shè)必然始終貫穿路局安全管理理念，安全工作思路，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全管理的具體工作要求，結(jié)合本段安全生產(chǎn)工作實(shí)際，對(duì)段在長期實(shí)踐中總結(jié)形成的安全價(jià)值觀、安全行為模式、安全生產(chǎn)規(guī)律等成果的整合和理論的完善，實(shí)踐的檢驗(yàn)，安全文化建設(shè)是對(duì)段現(xiàn)有規(guī)章制度和安全措施、管理思想的理念補(bǔ)充，能更深層次地影響干部職工的觀念、道德、情操和品行，提高干部職工的安全素養(yǎng)。因此，安全文化建設(shè)必然建立在段各項(xiàng)安全技術(shù)措施和管理措施基礎(chǔ)之上，營造提高干部職工安全素養(yǎng)的氛圍和環(huán)境，并有機(jī)融入我段各項(xiàng)工作中，使其成為干部職工的自覺行為。
??????? （二）構(gòu)建鐵路“四位一體”的安全屏障體系
??????? 鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，其完成的旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量和換算周轉(zhuǎn)量均為世界第一位。但鐵路的技術(shù)裝備并不是世界上最先進(jìn)的，管理不是最好的，職工素質(zhì)也不是最高的，在這樣一種現(xiàn)實(shí)情況下，既要完成運(yùn)輸任務(wù)，又要確保暢通，安全的壓力之大可想而知?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒信息技術(shù)的成果，結(jié)合鐵路行業(yè)自身的特點(diǎn)，按照安全管理“人、機(jī)、管、環(huán)”四要素理論，全方位構(gòu)建鐵路安全屏障的有機(jī)體系，是確保鐵路安全生產(chǎn)的重要舉措。
??????? 一、技術(shù)裝備保安全。鐵路的技術(shù)裝備從大的方面來說，主要包括固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備兩大部分，固定設(shè)備包括線路、信號(hào)、供電等，移動(dòng)設(shè)備主要指機(jī)車車輛。這些裝備的質(zhì)量，構(gòu)成了鐵路安全的第一道防線。從鐵路的現(xiàn)實(shí)條件來看，技術(shù)裝備保安全的途徑主要有三條：
??????? 1、精檢細(xì)修，確保質(zhì)量。盡管我國鐵路的技術(shù)裝備水平不高，但堅(jiān)持精檢細(xì)修，質(zhì)量還是能夠保證的。關(guān)鍵是要嚴(yán)格落實(shí)行車設(shè)備用、修、管制度，加強(qiáng)日常檢查監(jiān)控，對(duì)設(shè)備質(zhì)量認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，針對(duì)機(jī)車、車輛、信號(hào)、牽引供電等行車設(shè)備故障多發(fā)，特別是機(jī)破臨修、線路信號(hào)故障等危及行車安全的突出問題，組織技術(shù)攻關(guān)，在材質(zhì)、管理、工藝以及檢修保養(yǎng)手段上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，從根本上實(shí)現(xiàn)設(shè)備零故障、零缺陷。同時(shí)，要提高檢修人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從源頭上確保設(shè)備質(zhì)量。
??????? 2、預(yù)防在先，加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)于運(yùn)用中的設(shè)備，其穩(wěn)定性和安全性如何，靠精檢細(xì)修已是鞭長莫及，而且設(shè)備的狀態(tài)受多種外界因素，如氣候、灰塵、不可控等諸多因素的影響，檢修人員不可能全天候跟在車上，盯在現(xiàn)場，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些隱患，一方面要制定各種可能的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解危機(jī)；二是利用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)和固定設(shè)備的監(jiān)控，如機(jī)車監(jiān)控儀，俗稱機(jī)車“黑匣子”、紅外線軸溫報(bào)警器等。從鐵路的實(shí)踐來看，利用信息技術(shù)對(duì)鐵路固定和移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行集中的、立體的、動(dòng)態(tài)的和實(shí)時(shí)的監(jiān)控，能有效的發(fā)現(xiàn)隱患，保障運(yùn)營中的安全，是鐵路技術(shù)裝備保安全的重要手段。
??????? 3、整體引進(jìn)，消化吸收。按照“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠”的技術(shù)方針，引進(jìn)國外成熟的鐵路技術(shù)，特別是高速、重載技術(shù)，在快速提升技術(shù)裝備水平，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時(shí)，消化吸收，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國鐵路裝備制造業(yè)的水平和能力。在新線建設(shè)和既有線的改造中，要提高裝備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等級(jí)。
??????? 二、兩紀(jì)一化保安全。兩紀(jì)是指勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，化是指標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。鐵路在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中，通過對(duì)大量事故案例的總結(jié)提煉，制定了比較詳細(xì)的《行規(guī)》、《技規(guī)》、《站細(xì)》、《段細(xì)》，規(guī)章制度不可謂不多，技術(shù)規(guī)范不可謂不全，但安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，其中最主要的原因是職工在作業(yè)中的違章違紀(jì)，不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
??????? 1、嚴(yán)字當(dāng)頭，重在執(zhí)行。嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，既是安全生產(chǎn)的規(guī)律，也是血的教訓(xùn)。沒有鐵的紀(jì)律安全就沒有保障。在鐵路的各類事故中，因職工違章違紀(jì)造成的要占到一半以上。嚴(yán)字當(dāng)頭，不是嚴(yán)在口頭，是要通過執(zhí)行來體現(xiàn)，解決執(zhí)行中的好人主義，如果對(duì)安全中的問題如果高高舉起，輕輕放下，賞罰不明，自生自滅，對(duì)安全的要求只是掛在墻上，寫在紙上，停留在領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的嘴上，保障安全生產(chǎn)只能是緣木求魚。要讓執(zhí)行真正發(fā)揮效力，在觀念上必須樹立“安全第一，生命至上”的思想，把違章就是殺人，違章就是犯罪的觀念植入人心，在制度上堅(jiān)持安全一票否決制，無論是管理者還是一般職工，只要是責(zé)任事故，一定要嚴(yán)肅處理，決不能輕描淡寫，不了了之，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的要給予重獎(jiǎng)
??????? 2、強(qiáng)化養(yǎng)成，規(guī)范行為。安全在行為，行為在習(xí)慣，習(xí)慣在養(yǎng)成，這是鐵路人自己總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。行為與習(xí)慣緊密相連，習(xí)慣與養(yǎng)成密切相關(guān)。職工不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的一個(gè)重要原因是職工干慣了，干部看慣了，軟、散、虛的行為隨處可見，不從根本上解決標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的問題，鐵路的慣性事故就難以避免。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一是要用制度來規(guī)范職工的行為，包括激勵(lì)和約束兩方面。就實(shí)際情況來看，約束有加，激勵(lì)不足，制度不僅僅是監(jiān)督考核作業(yè)人員的行為，更重要的還在于對(duì)行為的規(guī)范和引導(dǎo)。二是立標(biāo)桿，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。在實(shí)踐中，我們并不缺乏對(duì)先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)，但這種學(xué)習(xí)往往是組織干部職工聽聽報(bào)告，文件中號(hào)召號(hào)召，領(lǐng)導(dǎo)提提要求，干部職工是聽著感動(dòng)、說起來激動(dòng)、過后不動(dòng)，究其原因，不是干部職工不愿意學(xué)習(xí)先進(jìn)，而是沒有真正的去立標(biāo)桿。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)（作業(yè)）流程。分析事故的原因，除了人的因素以外，也應(yīng)該考慮業(yè)務(wù)（作業(yè)）流程是否科學(xué)合理，不系統(tǒng)和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)（作業(yè)）流程，往往存在薄弱環(huán)節(jié)、漏洞、溝通協(xié)調(diào)不暢等，成為安全生產(chǎn)的重大隱患。特別是對(duì)于那些重復(fù)性發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，更應(yīng)該研究其流程的合理性。持續(xù)性的業(yè)務(wù)（作業(yè)）流程優(yōu)化和改進(jìn)是規(guī)范行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣的重要途徑。
??????? 三、科學(xué)管理保安全。如果說技術(shù)裝備保安全側(cè)重于物，兩紀(jì)一化保安全側(cè)重于人，科學(xué)管理保安全則是通過對(duì)人和物兩種資源科學(xué)有效的配置，來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。