安全文化的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó)。1986年國(guó)際核安全檢查組認(rèn)為安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，是一種超越一切之上的觀念。安全文化作為一個(gè)全新的安全理念，被提出來(lái)之后，在企業(yè)中已經(jīng)得到普遍認(rèn)可和快速發(fā)展，但從目前煙草企業(yè)來(lái)看，尚未引起足夠的重視。筆者認(rèn)為，安全文化涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，是人類從事安全活動(dòng)時(shí)所創(chuàng)造的安全價(jià)值觀、安全行為標(biāo)準(zhǔn)與物質(zhì)形態(tài)的總和，是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化，是現(xiàn)代安全管理的發(fā)展，因此，加強(qiáng)煙草企業(yè)安全文化建設(shè)十分必要。

　　一、安全文化的概念及內(nèi)涵。

　　安全文化就是指人們?yōu)榱税踩詈桶踩a(chǎn)所創(chuàng)造的文化，是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，它體現(xiàn)了每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動(dòng)方式。安全文化按層次結(jié)構(gòu)可分為：（1）物質(zhì)層：指可見(jiàn)之于形、聞之于聲的文化現(xiàn)象。如企業(yè)自然環(huán)境的建設(shè)，工作設(shè)備設(shè)施的改善，服務(wù)的環(huán)境與工作流程等。（2）制度層：是指企業(yè)安全管理的體系。它包括組織機(jī)構(gòu)的健全，規(guī)章制度的建立，管理機(jī)制的完善。（3）行為層：是指沉淀于企業(yè)及其員工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)。如安全思維方式，安全行為準(zhǔn)則，安全道德觀，安全美學(xué)觀，安全價(jià)值觀等，它是企業(yè)員工對(duì)安全問(wèn)題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同。這三個(gè)層次中最重要的是行為安全文化，它支配著企業(yè)員工的行為趨向，而物質(zhì)安全文化、制度安全文化的狀況也會(huì)反作用于企業(yè)的行為安全文化。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它依賴于企業(yè)文化的發(fā)展，沒(méi)有企業(yè)文化的興旺與發(fā)展，安全文化也就沒(méi)有了根基。

　　二、推進(jìn)煙草企業(yè)安全文化建設(shè)的作用

　　（一）規(guī)范人的安全行為。推行全員安全文化建設(shè)，使每一位員工都能意識(shí)到安全的含義、對(duì)安全的責(zé)任應(yīng)具有的道德，從而能自覺(jué)地規(guī)范自己的安全行為，也能自覺(jué)地幫助他人規(guī)范安全行為。如安全物質(zhì)文化對(duì)人的安全行為的影響，主要表現(xiàn)在工作技能及設(shè)備設(shè)施的應(yīng)用方面，它是通過(guò)掌握工作技能、專業(yè)技術(shù)的熟練程度、可靠的安全預(yù)警和防范系統(tǒng)以及快捷的應(yīng)急系統(tǒng)來(lái)影響人的安全行為。安全制度文化是人們生產(chǎn)生活的動(dòng)作保障機(jī)制，是軟環(huán)境狀態(tài)下的文化。它通過(guò)對(duì)責(zé)任的落實(shí)、國(guó)家法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解、自身安全制度和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)來(lái)規(guī)范人的安全行為。行為安全文化是通過(guò)樹(shù)立安全第一、安全創(chuàng)造效益等觀念和意識(shí)，提高員工對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到規(guī)范人的安全行為的目的。

　　（二）組織及協(xié)調(diào)企業(yè)安全管理機(jī)制。安全管理與其他的專業(yè)性管理不同，它不是局限于某一個(gè)方面或某一部分人的管理，而是對(duì)企業(yè)的一切方面、一切人的管理，還承擔(dān)著對(duì)員工的安全法規(guī)、安全知識(shí)的宣傳。這就要求企業(yè)的所有部門(mén)、所有人員都為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全協(xié)調(diào)一致運(yùn)作，不能出現(xiàn)梗阻，要做到這一點(diǎn)，只有安全文化能使之具有共同的安全行為準(zhǔn)則。

　　（三）促進(jìn)企業(yè)安全管理向深層次發(fā)展。安全文化建設(shè)是近年來(lái)安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思維、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，企業(yè)管理必定要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，并在企業(yè)管理文化發(fā)展上帶來(lái)機(jī)遇，注入新的內(nèi)涵。近年來(lái)，企業(yè)安全管理雖然已被提到企業(yè)工作的議事日程，做了很多工作，采取了很多措施。但是，不安全的隱患仍然存在，潛在的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必影響到企業(yè)深層次的建設(shè)和發(fā)展。因此，為了更好地預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，除了重視人的安全知識(shí)、安全技能、安全意識(shí)以外，還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和重視人的文化，即觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。從人的基本素質(zhì)出發(fā)，建立安全文化建設(shè)的思路、策略，進(jìn)行系統(tǒng)的安全文化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全工作的良性循環(huán)。

　　三、企業(yè)安全文化建設(shè)的措施

　?。ㄒ唬┮度胱銐虻娜肆唾Y金。人在安全文化建設(shè)中占主導(dǎo)地位，建設(shè)安全文化離不開(kāi)人的認(rèn)知、努力和奮斗。安全文化既可以肯定人的價(jià)值觀念，也可以改變?nèi)说膬r(jià)值觀念。對(duì)煙草企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全涉及到企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)等方方面面，員工的行為必須圍繞企業(yè)全方位的安全工作展開(kāi)。這是企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要，也是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作方針的需要。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化，必須“以人為本”，通過(guò)解決人的安全觀念文化問(wèn)題，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性；同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)所需資金的投入力度，確立安全產(chǎn)生效益的理念。

　　（二）強(qiáng)化全員的安全教育。企業(yè)員工的安全文化和技術(shù)素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的基石。從某種意義上講，它決定著企業(yè)安全管理的效果。企業(yè)員工是創(chuàng)造企業(yè)效益的生力軍，而企業(yè)安全事故的發(fā)生主要也是取決于人的安全觀念、安全技能和工作責(zé)任。只有提高全體員工的安全文化素質(zhì)，才能提高企業(yè)整體素質(zhì)和安全管理水平。安全文化建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)就是形成豐富的安全物質(zhì)文化、完善的安全制度文化、充實(shí)的安全行為文化、正確的安全觀念文化。這些目標(biāo)只有通過(guò)安全文化的建設(shè)和安全教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以必須強(qiáng)化職工的安全人生觀、安全價(jià)值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育，提高廣大員工的分析判斷技能、應(yīng)變和反應(yīng)技能、預(yù)防監(jiān)控的綜合技能，提高職工安全文化素質(zhì)，為企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┌寻踩幕鳛槠髽I(yè)管理的一個(gè)重要組成部分。企業(yè)安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是需要干部職工全員參與的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，從某種意義上講，安全文化也是一種管理文化。在當(dāng)前煙草行業(yè)改革不斷推進(jìn)，管理體制、經(jīng)營(yíng)模式、生存環(huán)境都將發(fā)生巨大變化的時(shí)候，學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建自身安全文化的內(nèi)涵和建設(shè)途徑，將使企業(yè)換發(fā)新的活力，并推動(dòng)煙草企業(yè)不斷持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。因此，一方面需要我們企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)安全文化投注必要的智慧和精力，以高度的覺(jué)醒，投入安全文化建設(shè)實(shí)踐；另一方面需要我們不斷地研究、探索企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的問(wèn)題、建設(shè)途徑及經(jīng)驗(yàn)并對(duì)取得的成果加以推廣。