隨著我縣煤炭資源整合的推進(jìn)，并結(jié)合煤礦安全監(jiān)管的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為在當(dāng)前時(shí)期，僅靠安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的管理已不能抓好煤礦企業(yè)的安全，企業(yè)自身安全文化建設(shè)更尤為重要，建設(shè)企業(yè)安全文化，已經(jīng)提到了前所未有的高度。這是煤炭企業(yè)保證安全生產(chǎn)，建設(shè)平安礦山的內(nèi)在要求。這對(duì)新時(shí)期煤炭企業(yè)的安全管理工作也提出了新的挑戰(zhàn)。
煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵
安全文化是企業(yè)管理技術(shù)的靈魂科學(xué)，它發(fā)揮文化的功能來(lái)進(jìn)行安全管理，是安全管理發(fā)展的新階段。安全文化作為管理科學(xué)來(lái)看，正是注重通過(guò)提高人的思想觀念和精神素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理。我們知道，企業(yè)管理至今已經(jīng)過(guò)了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、行為管理三個(gè)階段，而安全文化管理是企業(yè)管理的第四個(gè)階段。但是，一些人對(duì)安全文化建設(shè)內(nèi)涵的理解并不全面，一方面，他們只停留在作表面文章，認(rèn)為寫(xiě)幾條標(biāo)語(yǔ)，搞幾項(xiàng)活動(dòng)，就算開(kāi)展了安全文化建設(shè)；另一方面，他們認(rèn)為安全文化建設(shè)是軟指標(biāo)，應(yīng)該由主管部門(mén)來(lái)搞。這些認(rèn)識(shí)有礙于安全文化建設(shè)的深入開(kāi)展，從而使企業(yè)難以達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
安全文化融匯現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、價(jià)值觀念、群體意識(shí)、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，對(duì)于它的內(nèi)涵可以從以下三個(gè)方面來(lái)加以理解：
---安全文化是企業(yè)的一種物質(zhì)文化。面對(duì)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，要想生存和發(fā)展，必須有本企業(yè)特色的物質(zhì)文化，諸如完善的規(guī)章制度，先進(jìn)的技術(shù)裝備，系統(tǒng)的培訓(xùn)教育措施，合格的安全生產(chǎn)設(shè)施等。還要有一定數(shù)量的企業(yè)安全文化陣地，高素質(zhì)的安全管理人員等看得見(jiàn)、摸得著的硬件。
---安全文化是企業(yè)的一種行為文化。它包括全體職工要具有明確的行為規(guī)范，各級(jí)管理人員具有高超的管理水平、安全責(zé)任心，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，職工隊(duì)伍具備良好的安全素質(zhì)等。
---安全文化是企業(yè)的一種觀念文化。主要是指一個(gè)企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工安全意識(shí)的企業(yè)精神。
從以上三個(gè)方面可以看出，企業(yè)的物質(zhì)文化是整個(gè)企業(yè)文化結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)，它決定和制約著企業(yè)的行為文化和觀念文化；而企業(yè)的觀念文化是核心，它引導(dǎo)著職工的行為，反過(guò)來(lái)作用于物質(zhì)文化。因此，安全文化的三個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)的整體，不抓物質(zhì)文化建設(shè)或忽略行為文化和觀念文化的建設(shè)，都將使我們的企業(yè)文化建設(shè)不能達(dá)到預(yù)期目的。
安全文化與思想政治工作的關(guān)系
安全文化與思想政治工作，在目標(biāo)、內(nèi)容、功能、途徑等方面有許多相似點(diǎn)和相通之處，兩者相輔相成，正確把握二者的關(guān)系，有利于企業(yè)管理的優(yōu)化和思想政治工作的改進(jìn)和加強(qiáng)。
企業(yè)安全文化，就是企業(yè)職工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中，逐步形成的具有本企業(yè)特色的群體意識(shí)，它包括：企業(yè)道德、企業(yè)制度、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)形象、生活方式等。
思想政治工作是“經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”，是我們的政治優(yōu)勢(shì)。隨著改革的深入，思想政治工作同樣需要不斷改進(jìn)和加強(qiáng)，需要賦予新的內(nèi)容和方法，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
安全文化作為新型的管理理論和管理方法，其性質(zhì)也由社會(huì)主義制度和企業(yè)性質(zhì)所決定。安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持以馬列主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持以培育“四有”的特別能戰(zhàn)斗的職工隊(duì)伍、以推進(jìn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為目標(biāo)。
思想政治工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代或是和平建設(shè)時(shí)期，都發(fā)揮了巨大作用。由于煤炭行業(yè)所處的特殊地位以及艱苦的作業(yè)環(huán)境，更顯示了思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全等項(xiàng)工作中發(fā)揮了極大的作用。思想政治工作從內(nèi)容到方式方法，早已被職工群眾認(rèn)同和熟悉，發(fā)揮了有效的勸善引導(dǎo)功能，沒(méi)有棄優(yōu)而不用的道理。
如何構(gòu)建煤炭企業(yè)的安全文化？
首先要突出“以人為本”。安全文化具有實(shí)踐性、系統(tǒng)性、人本性和全面性等四個(gè)特征。安全文化的核心就是以人為本，實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，安全生產(chǎn)本身是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)。人的安全意識(shí)如何，安全文化素質(zhì)高低，直接作用于安全生產(chǎn)的具體工作，只有以人為本，啟發(fā)、引導(dǎo)、強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，才能做到自主保安全，以收到減少事故的效果。
在煤炭企業(yè)，思想政治工作與安全文化建設(shè)共存于企業(yè)安全生產(chǎn)的管理和實(shí)踐之中。
安全文化建設(shè)的核心是人，思想政治工作的對(duì)象也是人，二者都把尊重人、理解人、關(guān)心人、調(diào)動(dòng)人的最大潛能作為基本指導(dǎo)原則。建設(shè)企業(yè)安全文化，強(qiáng)化企業(yè)意識(shí)，創(chuàng)造企業(yè)安全文化氛圍，離不開(kāi)思想政治工作，并要始終堅(jiān)持把不斷加強(qiáng)思想政治工作放在首位。大量的事實(shí)也證明，思想政治工作抓得緊，做得細(xì)，職工的安全意識(shí)、安全觀念就比較強(qiáng)，職工素質(zhì)的提高也比較快，這個(gè)單位的安全生產(chǎn)就搞得比較好，安全文化的氛圍就比較濃。
安全為天，人是第一。思想政治工作的優(yōu)勢(shì)就在于做人的工作。在長(zhǎng)期的煤礦安全生產(chǎn)和管理中，很多企業(yè)運(yùn)用思想政治工作這一有力武器，為安全生產(chǎn)做出了重大貢獻(xiàn)。
思想政治工作是安全管理不可缺少的重要手段，它為安全文化建設(shè)提供了必要的條件?，F(xiàn)代安全文化建設(shè)要宣傳黨和國(guó)家相關(guān)方針政策和法律法規(guī)，灌輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)，營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的輿論氛圍。切實(shí)抓好安全文化的宣傳教育也是維護(hù)人民群眾根本利益的重要內(nèi)容，在形式上，我縣安全監(jiān)管部門(mén)可利用各種培訓(xùn)活動(dòng)向煤礦職工宣傳安全文化知識(shí)等生動(dòng)活潑、豐富多采的宣傳教育活動(dòng)。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，利用多種方式創(chuàng)建各具特色的安全文化，使職工在心理、思想和行為上形成安全文化的自我意識(shí)和安全環(huán)境氛圍，通過(guò)有效的思想政治工作和宣傳教育及培訓(xùn)等手段、形式，傳授安全文化意識(shí)，普及安全哲理、知識(shí)和技能，以此提高職工安全文化素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
茶陵縣煤炭管理辦公室
2009年6月15日
