??? 4.3.1 加大科技創(chuàng)新。

??? 以先進的技術(shù)裝備來保障作業(yè)環(huán)境的安全可靠性；以先進的科技手段預測、監(jiān)視和控制事故的發(fā)生；以先進的科技和裝備來改善生產(chǎn)系統(tǒng)，從根本上減少事故隱患。

??? 4.3.2 保證安全投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件和基礎。

　　我國的相關政策和法規(guī)對安全投入提出的基本要求是：一要依法保證投入資金渠道；二要保證資金投入額度；三要?？顚Ｓ?。煤炭安全費用是由煤炭企業(yè)每月按規(guī)定標準從成本中提取的，專門用于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)設施投入的、由企業(yè)自行安排使用的資金。企業(yè)應制定生產(chǎn)安全費用年度使用計劃，用于改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，并納入企業(yè)全面預算。年度終了，企業(yè)應將安全費用提取和使用情況報主管有關政府機關、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案，接受監(jiān)督。

??? 4.4 要重點抓好精細化化管理

　　精細化管理是企業(yè)文化建設、安全文化建設的前提和基礎，沒有精細化管理，企業(yè)的安全文化建設就顯得缺乏實效，顯得華而不實，這樣的文化是難以長久的。所以，一定要有機結(jié)合完善企業(yè)基本制度和政策，逐步形成有煤炭企業(yè)特色的安全行為準則、安全理念和安全管理模式。安全行為準則要以價值觀體系為基礎，結(jié)合安全理念，界定企業(yè)成員基本安全行為規(guī)范。要充分考慮行業(yè)和企業(yè)個性特點，按不同崗位進行劃分，切忌千篇一律。同時落實各級管理層對各自的安全直接負責，并經(jīng)常進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時消除。在實施的過程中，特別注意領導層的分工和參與。好多單位，將黨群部門和生產(chǎn)部門割舍開來，以為文化創(chuàng)建就是黨群部門的事，理應由書記和黨群部門負責，這個認識是極其錯誤的。創(chuàng)建的目的是為了提高企業(yè)整體綜合素質(zhì)，更利于企業(yè)發(fā)展，當然，安全生產(chǎn)是其中的重要內(nèi)容，這個環(huán)節(jié)的創(chuàng)建，主要由企業(yè)生產(chǎn)部門來完成，黨群部門是沒有可能完成的，從業(yè)務管理上，也應該是這樣的。生產(chǎn)部門要通過精細化管理、崗位技術(shù)規(guī)范、規(guī)章制度的完善和執(zhí)行等來實施。下面，以班組崗位操作為例來說明問題：

??? 班組崗位的操作標準，是安全文化建設的最基本的環(huán)節(jié)和最終落腳點。首先要按照作業(yè)條件、使用的設備、生產(chǎn)工藝，制定科學可行的操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程。并對照國家相關技術(shù)規(guī)范，行業(yè)特點，完善個崗位管理制度。在這個基礎上，對生產(chǎn)現(xiàn)場的每個人、每一天、每件事、每一處（簡稱“4E”）制定員工崗位工作標準和管理者走動式管理標準，實施精細、準確、嚴格、規(guī)范的管理。建立“四個一”的考核載體（一賬、一本、一欄、一網(wǎng)），運用員工勞動“績效考核臺賬”，記錄員工勞動績效評價結(jié)果和排序；運用管理人員“現(xiàn)場巡查記錄本”，考察巡查人員的履職情況；運用員工勞動“績效考核欄”，公開勞動績效考核的結(jié)果；運用“計算機局域網(wǎng)”，使員工勞動績效考核結(jié)果與分配管理實現(xiàn)緊密銜接。員工工作標準和“6S”行為規(guī)范，共同構(gòu)成“精細管理，雙向控制”的基本內(nèi)容，集中回答員工干什么、怎么干、干到什么程度；現(xiàn)場管理者管什么、怎么管、管到什么程度的問題，以實現(xiàn)全過程、全要素管理，為建設企業(yè)安全文化搭建起堅實的制度平臺。很明顯，上述措施，必須是生產(chǎn)技術(shù)部門來制定、完善和執(zhí)行。

??? 4.5 要結(jié)合企業(yè)形象塑造和企業(yè)品牌建設共同推進

??? 企業(yè)形象是一個企業(yè)在社會公眾及消費者心目中的總體印象。企業(yè)形象是由企業(yè)產(chǎn)品形象、服務形象、經(jīng)營管理者形象、員工形象、公共關系形象等綜合而成的。企業(yè)形象是企業(yè)文化的外顯形態(tài)，有什么樣的企業(yè)文化，就有什么樣的企業(yè)形象。企業(yè)形象本質(zhì)上是“企業(yè)人”的形象。樹立企業(yè)形象要從培育企業(yè)人入手；優(yōu)秀的企業(yè)文化最終都會通過企業(yè)人表現(xiàn)出來。

??? 企業(yè)品牌是一種心智資源，一種植入消費者心理并達成高度認同的關系資源，也是一種附加值很高的經(jīng)濟資源。感知、感動、感化是品牌資源形成的必然過程。企業(yè)之間不是買賣關系，而是相互創(chuàng)造價值的過程。在品牌建設中，企業(yè)安全是很重要的一個方面，有時能聽到這樣的宣傳語：我們不要帶血的煤。如果一個煤炭企業(yè)安全事故頻發(fā)，就談不上品牌，一個連自己安全都搞不好的企業(yè)，能有什么樣的品牌呢。企業(yè)品牌，應該是建立在安全、環(huán)保、現(xiàn)代、和諧、質(zhì)量、服務上的，在這一方面，銅川礦務局做出了有益的探索，他們提出了“三型六化”，三型即：安全高效型、穩(wěn)定和諧型、學習創(chuàng)新型，六化即：基礎管理精細化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓制度化、行為規(guī)范軍事化、井下治理工廠化、地面建設園林化。企業(yè)管理，還應積極引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)戰(zhàn)略管理、危機管理、人力資源管理、市場營銷、國際認證等，打造獨具特色的企業(yè)品牌。

??? 企業(yè)安全文化要與企業(yè)形象、企業(yè)品牌同步推進，共同發(fā)展，安全是其發(fā)展的基礎和基石，建立在安全文化基礎之上的企業(yè)形象和企業(yè)品牌才是長久的，牢固的。

??? 4.6 建立健全嚴格考核體系

??? 實現(xiàn)員工對企業(yè)價值、理念、精神的認同，推動企業(yè)安全發(fā)展，必須以安全文化理念為導向，制定合理的和有力度的管理制度。通過制度的強制，使員工發(fā)生符合安全文化理念的行為，在執(zhí)行制度的過程中，使安全文化理念不斷得到升化，最終變成員工自己的理念與價值觀。

??? 煤炭企業(yè)安全文化建設要結(jié)合階段目標，進行指標量化、標準檢查、評價考核，必須硬化指標，鋼化考核、嚴格獎罰，做到安全文化建設、生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓、兩手都要硬。即企業(yè)在根據(jù)實際情況安排生產(chǎn)、經(jīng)營工作的同時，要明確安全文化建設工作任務，把生產(chǎn)經(jīng)營指標與安全文化建設緊密結(jié)合起來，一同下達，一同檢查考核，使之行影不離，成為一種制度，并堅持下來。有人認為，文化是虛的，只不過是迎合形勢需要，應付上面檢查，做做樣子就行了，這是一種錯誤傾向。安全文化是存在“虛”的一面，但它需要“實”的一面來支撐，否則，安全文化建設這座大廈就會成為空中樓閣。因此，安全文化建設不僅要做到“虛”“實”結(jié)合，而且要做實，舍得投入，使軟件和硬件同步，指標和考核同步。檢查考核是安全文化建設的關鍵，必須制訂嚴格、科學的考核體系，形成激勵機制，這樣才能推動安全文化建設深入發(fā)展，進而達到減少不安全事故，確保安全生產(chǎn)這個目的。

??? 4.7 煤炭企業(yè)安全文化建設要豐富活動內(nèi)容

??? 抓好安全文化建設，可更好地促進安全生產(chǎn)良性發(fā)展。堅持安全理念引導人的原則，以“如何將安全文化理念深植職工心中”為主題，開展多種形式的研討活動，全面普及具有本企業(yè)特色的安全文化理念。充分利用各種輿論工具，多形式、多層次廣泛宣傳安全法律法規(guī)、上級關于安全生產(chǎn)的指示精神、礦井安全制度措施，不斷強化全員的安全意識。以“打造本質(zhì)安全型煤礦”活動為契機，扎實開展豐富多彩的安全活動，克服“生冷硬”的宣傳教育“老面孔”，采取寓教于樂的“新面孔”，以煤礦職工群眾易于接受的方式，全面倡導生樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，使他們自覺遵法守法，堅持安全生產(chǎn)，時時做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。

??? 4.8 要積極營造全員參與的良好氛圍

??? 煤炭企業(yè)安全文化必須作為企業(yè)的“一把手”工程，形成黨政工團齊抓共管、全員參與的安全文化建設工作格局。各級領導干部是創(chuàng)建安全文化的領燕人，他們在創(chuàng)建企業(yè)安全文化中能起到示范、領導的作用，必須率先改造，轉(zhuǎn)變觀念。員工的直接參與是關鍵，這樣才能不致偏離于生產(chǎn)實際工作。還要增強全體社會成員的安全意識和安全法制觀念，動員周圍、社會更加重視和支持安全生產(chǎn)工作，運用安全文化統(tǒng)領全員的思想行為，共同支持、參與、推動安全生產(chǎn)工作，真正實現(xiàn)由“安全型”向“本質(zhì)安全型”轉(zhuǎn)變。提高職工群眾的整體素質(zhì)，把企業(yè)的價值鏈做長，延伸到每個人和企業(yè)用戶，真正造福于社會，造福于人民。

??? 4.9 強化業(yè)務技能和安全知識的培訓

??? 煤炭企業(yè)安全文化建設要結(jié)合安全教育和安全培訓工作，突出“以人為本”。通過各種形式的宣傳教育，讓員工真正認識到，安全生產(chǎn)并不是對他們生產(chǎn)行為的約束與糾正，而是對他們?nèi)松淼恼嬲P懷與體貼。

??? 一是要對全體員工進行安全文化培訓。培訓的方式首先是講故事?？梢允瞧髽I(yè)領導、故事的當事人，也可以是宣傳者或者專家，但是，不管是誰，必須按照事先的策劃講，要把故事中想表達的安全理念講深刻、講生動，使每一個員工，都記住、理解，并主動向其他員工講解這些理念和故事。這樣，故事流傳起來了，安全文化的理念、精神就活了。

??? 二是樹立和培養(yǎng)典型人物。在提出安全文化并進行宣傳培訓之后，有一部分人能夠直接認同并接受下來，并用理念做指導，做出具體的行動，這些人就是企業(yè)的骨干。這時，煤礦企業(yè)應該把這部分骨干樹立為典型，充分利用其示范效應，使安全理念形象化，從而使更多的人理解并認同這些理念。這樣，隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的進行，企業(yè)積累的典型逐漸增多，員工對安全理念的理解也逐漸加深；更重要的是，為了尋找出更加合適的案例，各單位會主動按照理念的要求處理遇到的具體事件，用安全理念指導自己的各項工作，從而使安全文化理念對行為的影響作用真正發(fā)揮出來，真正把安全文化建設與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合為一體。

??? 三是強化技術(shù)培訓，采取形式多樣的方法，提高員工業(yè)務技術(shù)水平，掌握技術(shù)規(guī)程要求的內(nèi)涵，真正做到按章作業(yè)。這一點，在煤礦企業(yè)有特殊的含義，由于我國煤礦幾十年來的管理模式和用工制度，造成了煤礦企業(yè)職工文化素質(zhì)低，管理粗放，好多安全事故是由于職工不會操作、不理解規(guī)程的含義，沒有認識到違章操作的嚴重后果和連鎖反應，或者看不到危險就在眼前，缺乏處置安全隱患的意識和方法，造成了更大的后果。所以說，必須加強職工業(yè)務技術(shù)培訓，采用走出去，請進來和理論與實踐相結(jié)合的方法，充分調(diào)動職工學習業(yè)務技術(shù)的積極性。

??? 4.10 安全文化的建設要不斷創(chuàng)新

??? 世界上唯一不變的就是變，發(fā)展創(chuàng)新安全文化，不僅要繼承中國的傳統(tǒng)文化，也要借鑒西方先進的安全問化，不僅要著眼現(xiàn)在，更要展望未來，使企業(yè)安全文化不斷煥發(fā)生機，也能緊緊把握時代的脈搏。拋開傳統(tǒng)安全文化觀念的束縛和禁錮，濃縮、汲取、創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應的煤礦安全文化，是當今煤礦發(fā)展的緊迫任務。正像胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。煤礦企業(yè)安全文化建設，也必須把握科學發(fā)展觀這一時代脈搏，與時俱進，同步推進和發(fā)展。