一是安全管理的制度不健全，即無章可循。

　　二是制度定得很全面，但難以落實或落實得不夠，即有章不循。

　　規(guī)章制度可以通過以往的工作經(jīng)驗和借鑒成功企業(yè)案例，結(jié)合自身的實際情況和具體需要，循規(guī)蹈矩逐步完善。更多的企業(yè)面臨的是制度在生產(chǎn)生活中的落實問題，也就是執(zhí)行力的問題顯得更為突出。落實制度說到底就是一種責(zé)任感，而責(zé)任感來源于觀念。安全文化建設(shè)的目的就是解決觀念問題。觀念變了，具有強烈的責(zé)任感、事業(yè)心，制度建設(shè)也就會得到更好的完善和落實。

　　其二，有利于消除安全隱患，糾正習(xí)慣性違章，確保安全操作規(guī)程的落實。安全文化建設(shè)的逐步完善使得安全隱患更容易被發(fā)現(xiàn)并消除，將安全問題扼殺在隱性階段。

　　我們在日常工作中常常發(fā)現(xiàn)一些習(xí)慣性違章屢禁不止，一些安全隱患得不到及時消除。根據(jù)一些數(shù)據(jù)表明，2008年5月份以來，湖北、重慶、湖南、河南相繼發(fā)展了人身傷亡及大面積停電重大電網(wǎng)事故，分析幾起事故無非都是違章造成的。多數(shù)違章者也知道違章作業(yè)是不對的，但往往因為貪圖省力、心存僥幸；周圍的一些人也掉以輕心，似乎都默許著這一切可能造成嚴(yán)重后果的事實存在，因而違章操作依舊，只待產(chǎn)生嚴(yán)重后果時，才追悔莫及地說“如果不……”。產(chǎn)生這種現(xiàn)象，究其原因，就是人員安全意識淡薄，不良行為已成為一種思維定勢。一個好的安全文化建設(shè)，是使安全的思維方式銘刻在腦海，安全的意識深入骨髓，人們就自然會按照安全操作規(guī)程辦事。人人都是安全員，人人都會從保護自己、保護他人、保護企業(yè)財產(chǎn)的角度思考問題，隱患與違章必然會得到遏制。

　　其三，安全文化建設(shè)是安全投入有效實施的有力保證。安全投入的不足，必然會造成安全設(shè)施的缺陷，埋下安全隱患。安全文化建設(shè)增強了員工的安全意識，企業(yè)上下、方方面面，都會從安全的愿望出發(fā)，審視周圍的安全環(huán)境，主觀上要求得到安全保障，也就容易發(fā)現(xiàn)和提出安全設(shè)施方面存在的不足和問題，關(guān)心安全設(shè)施的有效性，安全投入就必須得到保證。

　　最后，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，安全文化建設(shè)不是現(xiàn)時的消費，而是一種有效的長期投資。它能促使企業(yè)實現(xiàn)管理資源優(yōu)化整合，達到提高安全生產(chǎn)管理效率和增創(chuàng)經(jīng)濟效益的目的。在現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展過程中，借文化之力實現(xiàn)安全管理由管到防的轉(zhuǎn)變，防微杜漸，防患于未然，才能有效地預(yù)防各種安全問題的發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。