安全文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)中重要的組成部分，怎樣才能更好的建設(shè)供電企業(yè)安全文化？我們采用以下兩個(gè)方面：企業(yè)和人之間的“內(nèi)服”，即安全機(jī)制和安全意識(shí)，包括規(guī)章制度條例和人員素質(zhì)意識(shí)等；企業(yè)內(nèi)部管理和職能部門(mén)之間的“內(nèi)服”，即企業(yè)安全管理的六大要素。也就是供電企業(yè)安全文化建設(shè)“內(nèi)服”模式，簡(jiǎn)稱AA6模式。
　　1、安全機(jī)制和安全意識(shí)，有這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的公式：安全文化=個(gè)人的積極響應(yīng)+機(jī)制。安全機(jī)制就是一種有利于調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性，有效地控制事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)的管理手段。安全意識(shí)就是一種職工對(duì)安全工作的認(rèn)知和感知。是保障安全機(jī)制的一種有效手段。
　　（1）要真正搞好企業(yè)安全文化建設(shè)，并不斷將其推動(dòng)和發(fā)展，就不能僅停留在對(duì)安全文化理念的空洞宣教上，也不能僅著眼于局部的、個(gè)別的文化形式，而是應(yīng)該有一個(gè)系統(tǒng)化的思路，將企業(yè)安全文化建設(shè)作為系統(tǒng)工程的問(wèn)題來(lái)認(rèn)識(shí)和解決。應(yīng)該有一個(gè)使企業(yè)安全文化由低級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展完善的機(jī)制。供電企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以此來(lái)規(guī)范、約束職工的安全作業(yè)行為。同時(shí)完善安全保證機(jī)制，突出以安全第一責(zé)任者為核心的安全保證作用；強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)制，包括新聞媒體的輿論監(jiān)督；建立安全教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制；建立安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制；層層簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；健全安全檢查評(píng)比機(jī)制，達(dá)到超前控制；以“三鐵”反“三違”，重獎(jiǎng)重罰，安全一票否決的安全獎(jiǎng)懲機(jī)制。供電企業(yè)安全管理要求從缺席到理念，從內(nèi)容到形式，必須形成一整套管理辦法。來(lái)自生產(chǎn)實(shí)踐的安全生產(chǎn)機(jī)制，是保證供電安全的治本之舉。①建立企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立、評(píng)價(jià)方法的確定、評(píng)價(jià)結(jié)果的衡量等；②利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)企業(yè)安全文化現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，以得知當(dāng)前企業(yè)安全文化工作所存在的問(wèn)題，明確企業(yè)當(dāng)前安全文化發(fā)展的狀況；③確定企業(yè)安全文化發(fā)展的目標(biāo)，包括企業(yè)長(zhǎng)、中、短期的總體目標(biāo)和圍繞總體目標(biāo)而設(shè)立的分目標(biāo)；④制定企業(yè)安全文化改進(jìn)方案；⑤進(jìn)行員工培訓(xùn)，與員工信息溝通，使員工充分了解企業(yè)安全文化發(fā)展目標(biāo)和自我的責(zé)任；⑥實(shí)施已制定好的企業(yè)安全文化改進(jìn)方案；⑦評(píng)估改進(jìn)方案實(shí)施的效果，針對(duì)評(píng)估結(jié)果，加以持續(xù)改進(jìn)?？梢?jiàn)只有加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)的建設(shè)，才能有效建立“全員、全過(guò)程、全方位”安全管理保證體制。
　?。?）安全意識(shí)是安全文化建設(shè)的重點(diǎn)，從安全工作的主體看，人是為保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動(dòng)的計(jì)劃者、執(zhí)行者、控制者，但往往也是事故的引發(fā)者、責(zé)任的承擔(dān)者、后果的受害者。因此安全文化強(qiáng)調(diào)人的因素，強(qiáng)調(diào)內(nèi)因在保證安全上的主導(dǎo)作用。安全工作真正落到實(shí)處的關(guān)鍵在人，在人的安全意識(shí)、安全責(zé)任感、安全操作技能和自我的防護(hù)能力，其中，安全意識(shí)特別重要。安全意識(shí)的強(qiáng)弱，對(duì)安全生產(chǎn)有直接的影響。因?yàn)楣╇娫O(shè)備的缺陷、作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，歸根到底要依靠人及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。而人的行為又是受思想意識(shí)支配的。安全意識(shí)強(qiáng)的人，必然會(huì)嚴(yán)格地遵守操作規(guī)程和安全規(guī)程，正確地作業(yè)。反之，安全意識(shí)淡薄的人，則往往忽視安全、違章作業(yè)，招之事故的發(fā)生。首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，這是搞好安全工作的關(guān)鍵；其次是強(qiáng)化安全素質(zhì)教育，這是安全管理工作的基礎(chǔ)；三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，這是搞好安全工作的保證。這三方面都必須由安全意識(shí)做保證，內(nèi)部服務(wù)模式能夠在企業(yè)和員工之間、員工和員工之間形成一種默契，達(dá)成安全管理的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而形成一種人人關(guān)注安全、處處注意安全的良好局面。
　　2、安全管理是在企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準(zhǔn)則。它包括相應(yīng)的規(guī)章制度和組織體系。“內(nèi)服”管理模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行力和各種組織體系在企業(yè)內(nèi)部的相互服務(wù)和協(xié)調(diào)監(jiān)督。也強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)管理層次和各個(gè)文化層次必須分工明確，相互服務(wù)，相互促進(jìn)。這就要求供電企業(yè)應(yīng)把安全文化素質(zhì)，把“安全第一，預(yù)防為主”變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺(jué)行為，從而為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供思想保證和精神動(dòng)力。但供電企業(yè)內(nèi)服管理模式必須把握和處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：
　?、侔踩幕c安全管理的關(guān)系。安全文化與安全管理有特定的內(nèi)在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理。安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理互相不可取代的，都是為了人的安全和健康，但各自的目標(biāo)值和廣度及深度大不相同。安全文化和安全管理是有機(jī)的統(tǒng)一，安全文化來(lái)源于安全管理，并指導(dǎo)安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念
　　②安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系。建設(shè)安全文化是企業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要，是從屬于企業(yè)文化的一個(gè)子系統(tǒng)，是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個(gè)基礎(chǔ)，沒(méi)有企業(yè)文化的發(fā)展，安全文化就沒(méi)有根基。因此，在搞好安全文化建設(shè)的同時(shí)，必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。通過(guò)安全文化以有形或無(wú)形的渠道，正式或非正式的傳播方式，在企業(yè)員工中樹(shù)立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本”的企業(yè)文化理念。以此推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。
　?、郯踩砟钆c安全生產(chǎn)的關(guān)系。安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)安全管理的深層思考，是靈魂和精髓。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展，直接影響到安全生產(chǎn)的進(jìn)程和生產(chǎn)質(zhì)量高低，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身分析，安全理念是一種精神理念，沒(méi)有安全理念的精神支柱，就很難保證安全生產(chǎn)。因此，在施工生產(chǎn)過(guò)程中，安全理念的確立是第一的。
　?、芩枷虢逃徒?jīng)濟(jì)處罰的關(guān)系。在安全文化建設(shè)中，即需要經(jīng)濟(jì)處罰這一手段，也需要思想教育這一方式。事故教訓(xùn)告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過(guò)份依賴經(jīng)濟(jì)處罰的作用，要把思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)處罰中不斷做好思想教育工作，在思想教育中，合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段。
　?、莅踩块T(mén)與生產(chǎn)部門(mén)的關(guān)系。在安全文化建設(shè)中，有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)必須糾正。有人認(rèn)為安全文化建設(shè)是安全部門(mén)的事，與生產(chǎn)部門(mén)關(guān)系不大。安全生產(chǎn)涉及方方面面，安全文化同樣如此，盡管安全部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)的工作性質(zhì)不同，但安全文化建設(shè)的職責(zé)是相同的。安全部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)要通力合作，全力以赴搞好安全文化建設(shè)。
　　⑥安全文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)系。安全文化建設(shè)和思想政治工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系。安全文化形成后具有相對(duì)的穩(wěn)定性，思想政治工作要求啟發(fā)自覺(jué)，一般不帶強(qiáng)制性。安全文化建設(shè)與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你，企業(yè)開(kāi)展形式多樣的安全思想教育工作的內(nèi)容便是安全文化。安全文化和思想教育是兩個(gè)相交的圓，其目的都是為了搞好企業(yè)安全生產(chǎn)。
　　從安全文化的發(fā)展過(guò)程和供電企業(yè)面臨安全問(wèn)題看采用AA6模式的可行性。
　　1、20世紀(jì)80代年至今，隨著宇航、星彈技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)了宇宙探測(cè)與開(kāi)發(fā)計(jì)劃，人們的注意力集中在人造系統(tǒng)的安全性及人造系統(tǒng)與自然系統(tǒng)匹配與融合的可靠性上，而其中的關(guān)鍵又集中在保護(hù)人的身心安全與健康、人的智能開(kāi)發(fā)與安全、人因失誤的控制方面。保障當(dāng)代人的身心安全與健康必須從人的勞動(dòng)保護(hù)、生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、尊重人權(quán)和安全倫理道德的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和決策，把保護(hù)人民從事一切活動(dòng)的安全，看成是保護(hù)人民的切身利益是大于一切的事情。新世紀(jì)的人已把人的身心安全、健康、舒適、少災(zāi)作為21世紀(jì)的奮斗目標(biāo)。當(dāng)今正在形成和發(fā)展的大安全觀，指的是人類(lèi)生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域的安全文化，它的核心就是“安全第一”、“安全至上”、“安全為天”、“人命關(guān)天”、“珍惜生命”，它由人的安全生命觀、安全價(jià)值觀、安全行為規(guī)范、安全科技能力、安全倫理道德等主要部分組成。這已經(jīng)體現(xiàn)‘A’即安全機(jī)制的轉(zhuǎn)變必須適應(yīng)這種趨勢(shì)。
　　2、從電力行業(yè)事故發(fā)生的各種因素來(lái)看，發(fā)生事故的因素有人、設(shè)備工具、管理指揮、作業(yè)對(duì)象和生產(chǎn)環(huán)境。人是其中最活躍、最難掌握的因素。我國(guó)電力企業(yè)從1979年至1987年統(tǒng)計(jì)在案的事故當(dāng)中，人的因素幾乎達(dá)到90%。在這些人的因素當(dāng)中，很大一部分是個(gè)性心理特征的原因，如：情感、態(tài)度、意志、精神狀態(tài)、注意力等原因。也就是說(shuō)是由思想麻痹、注意力不集中、判斷不準(zhǔn)確等心理因素造成的。電力安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及許多環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行綜合治理，但是，首要的是取決于人的因素。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。這也體現(xiàn)了另外一個(gè)‘A’的必要性。
　　3、供電企業(yè)安全管理工作中我們經(jīng)常遇到以下“共性”問(wèn)題：一是不能將好的思路落實(shí)于具體執(zhí)行時(shí)間表上，導(dǎo)致好的思路和策略形成空談；二是安排工作不到位，執(zhí)行任務(wù)拖拖拉拉、沒(méi)有緊迫感；三是執(zhí)行過(guò)程馬馬虎虎，得過(guò)且過(guò)，敷衍了事。執(zhí)行力低下是企業(yè)管理中最大的黑洞，再好的策略也只有成功執(zhí)行后才能夠顯示出其價(jià)值?？梢赃@樣說(shuō)，我們供電企業(yè)的安全規(guī)章制度不可謂不細(xì)、不嚴(yán)、不實(shí)，但往往說(shuō)在嘴上、釘在墻上、寫(xiě)在紙上，就是落實(shí)不到實(shí)際的行動(dòng)上來(lái)，就少那點(diǎn)不折不扣、快速迅捷執(zhí)行精神。安全文化屬于企業(yè)文化體系中一個(gè)十分重要的內(nèi)容，是企業(yè)在安全工作中形成的行為方式和結(jié)果。它的核心理念就是強(qiáng)調(diào)責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則。因此，從國(guó)家出臺(tái)的安全生產(chǎn)法到企業(yè)內(nèi)部的一系列規(guī)章制度，都對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)中的地位予以明確，作為“第一責(zé)任人”是理所當(dāng)然的。責(zé)任的含義有兩層：責(zé)任意味著你應(yīng)該做對(duì)做好的事情一旦出錯(cuò)，你必須接受相應(yīng)的處罰。在管理體制中，責(zé)任是中心，權(quán)力和利益是支撐。企業(yè)內(nèi)部人的責(zé)任可以有大小，相應(yīng)的權(quán)力也有多寡，但每個(gè)人承擔(dān)責(zé)任的大小相對(duì)于利益是對(duì)等的。我們把這種概念進(jìn)行拓展，不就體現(xiàn)了‘6’各方面的精髓和實(shí)質(zhì)。
　　總之，安全文化說(shuō)到就是企業(yè)員工的行為方式（習(xí)慣）的選擇和行為結(jié)果的統(tǒng)一，是一個(gè)潛移默化的過(guò)程。供電企業(yè)安全文化建設(shè)內(nèi)服模式抓住問(wèn)題的本質(zhì)，強(qiáng)調(diào)從內(nèi)部抓起，企業(yè)內(nèi)部制度、人員、部門(mén)等單元相互服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利互惠，從而為企業(yè)安全服務(wù)。