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我國(guó)安全文化建設(shè)的進(jìn)展

  
評(píng)論: 更新日期:2012年05月30日

  從20世紀(jì)90年代在我國(guó)蓬勃興起的安全文化,在萌發(fā)初期僅在理論探討、安全求索及中外文化對(duì)比方面,由少數(shù)專(zhuān)家、學(xué)者研究,在核工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)傳播和實(shí)踐。
  1994年原勞動(dòng)部部長(zhǎng)李伯勇就提出:“把安全工作提高到安全文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)”,以科學(xué)的態(tài)度,道破了當(dāng)前事故頻發(fā)和安全工作在低水平上徘徊的原因,也找到了四次傷亡事故高峰的要害,他提出要倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化,提高人民的安全文化素質(zhì),安全文化在我國(guó)興起,有他的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和功勞。
  近10年,在中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)的專(zhuān)家、學(xué)者的倡導(dǎo)下,茬勞動(dòng)部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下,我國(guó)安全文化建設(shè)取得了初步成果。特別是經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)管理局和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的關(guān)注、支持和正確引導(dǎo),安全文化建設(shè)已成為政府安全工作的重要內(nèi)容。尤其是進(jìn)入21世紀(jì),國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)更加重視和促進(jìn)在安全生產(chǎn)宣教工作方面的理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)我國(guó)的安全文化建設(shè),使全國(guó)安全文化建設(shè)領(lǐng)域空前活躍,出現(xiàn)了企業(yè)安全文化建設(shè)、社區(qū)安全文化建設(shè)的新局面。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿(mǎn)足新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的需要,就必須以全新的安全價(jià)值觀念、更務(wù)實(shí)的精神,關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本、安全第一、人命關(guān)天,安全責(zé)任重于泰山的責(zé)任感,正在深入、扎實(shí)地改進(jìn)我國(guó)的安全生產(chǎn),推動(dòng)安全文化建設(shè),保護(hù)人民的安全與健康。
  安全文化建設(shè),自古到今是一個(gè)長(zhǎng)期的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的過(guò)程,人們必須堅(jiān)持歷史唯物和辨證唯物的科學(xué)觀點(diǎn),來(lái)分析我國(guó)的安全文化建設(shè),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并豐富和發(fā)展安全文化。近十年間,我國(guó)安全文化建設(shè)在以下幾方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
  1.安全文化建設(shè)得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持
  鄒家華、吳邦國(guó)副總理多次講話(huà),號(hào)召全民:“加大安全生產(chǎn)宣傳力度,提高安全文化水平,強(qiáng)化全民安全意識(shí)”。1994年已故全國(guó)人大副委員長(zhǎng)李沛瑤為<中國(guó)安全文化建設(shè)——研究與探索>題詞:“普及安全文化知識(shí),提高人民安康水平?!眳前顕?guó)副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電話(huà)上強(qiáng)調(diào):“各級(jí)黨委和政府要通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和教育,倡導(dǎo)安全文化等措施,促進(jìn)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)普遍提高?!眲趧?dòng)部李伯勇部長(zhǎng)在答記者問(wèn)時(shí)指出:“安全文化是安全工作的基礎(chǔ)”。王建倫副部長(zhǎng)在北京減災(zāi)協(xié)會(huì)1995年學(xué)術(shù)年會(huì)上強(qiáng)調(diào)“安全文化需要大普及,安全文化要落實(shí)到勞動(dòng)者身上,它不僅控制生產(chǎn)中的安全行為,發(fā)展成企業(yè)安全文化,還必須服務(wù)于大眾生活,發(fā)展成大眾安全文化,因?yàn)榘踩幕乾F(xiàn)代安全管理的靈魂,是做好安全與減災(zāi)工作的基礎(chǔ)”。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張寶明指出,要以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)安全文化建設(shè)。
  2.倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化已納入國(guó)家安全生產(chǎn)宣傳周(月)并作為重要活動(dòng)內(nèi)容
  在第五個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)周期間,把“倡導(dǎo)安全文化,提高全民安全意識(shí)”作為三大主題之一,在全國(guó)開(kāi)展活動(dòng)。原勞動(dòng)部安全生產(chǎn)管理局在其加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的具體意見(jiàn)(討論稿)中提出,要“倡導(dǎo)安全文化,全面提高全民的安全意識(shí)和素質(zhì)?!遍_(kāi)展大眾安全文化建設(shè)實(shí)行全面普及,廣泛傳播,以點(diǎn)帶面,以面促點(diǎn)的原則;大力開(kāi)展全民安全文化宣傳活動(dòng),包括“安全生產(chǎn)周”、“礦山安全法宣傳月”、“交通安全宣傳周”、全國(guó)中小學(xué)生“安全教育日”、“119”消防宣傳日、健康消費(fèi)年和質(zhì)量安全月等活動(dòng);深入普及和推廣企業(yè)安全文化活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)等。
  國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,以更務(wù)實(shí)的關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本,大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化,提高全民安全文化素質(zhì)已成為當(dāng)前安全宣教工作的主流。從安全生產(chǎn)周改為安全生產(chǎn)月,啟動(dòng)“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行,,活動(dòng),開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)安康杯競(jìng)賽,旨在提高全民安全意識(shí),推動(dòng)我國(guó)安全文化建設(shè)。
  3.安全文化建設(shè)已寫(xiě)入勞動(dòng)部科技發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃及勞動(dòng)部有關(guān)規(guī)定之中
  在勞動(dòng)部貫徹國(guó)務(wù)院‘‘關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定”和全國(guó)科技大會(huì)精神的意見(jiàn)中,勞動(dòng)部頒發(fā)的<企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定>中,在勞動(dòng)部制定的勞動(dòng)科學(xué)與安全科學(xué)技術(shù)“九五”計(jì)劃和20t0年遠(yuǎn)景目標(biāo)中都有“弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化,把勞動(dòng)者的生活、生存和生產(chǎn)工作中的安全問(wèn)題引導(dǎo)為對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí),大力宣傳安全觀、安全思維,傳播科學(xué)的消災(zāi)避難的技能和方法,提高全民族、全社會(huì)的安全文化素質(zhì)”的條款和章節(jié)。
  1995年11月8日,勞動(dòng)部頒發(fā)的<企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定>共27條,其中有6條均涉及安全文化教育和安全文化知識(shí)。明文規(guī)定企業(yè)職工(包括領(lǐng)導(dǎo)層、管理層及操作者)必須通過(guò)職業(yè)安全衛(wèi)生教育使其具有符合要求的安全文化基礎(chǔ)知識(shí),將倡導(dǎo)安全文化、提高職工安全文化素質(zhì)的有關(guān)措施,納入法制軌道。
  1995年9月勞動(dòng)部公布了該部貫徹中共中央國(guó)務(wù)院(關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定>和全國(guó)科技大會(huì)精神的意見(jiàn),其中的第31條指出:“通過(guò)各種方式和途徑,弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化,把勞動(dòng)者的生活、生存和在生產(chǎn)工作中的安全問(wèn)題引導(dǎo)為對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí),大力宣傳安全觀、安全思維、安全意識(shí),傳播科學(xué)的消災(zāi)避險(xiǎn)方法和技能,提高全民族、全社會(huì)的安全文化意識(shí)和素質(zhì),實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn),減少意外傷害事故”,使安全文化建設(shè)真正納入勞動(dòng)部安全科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
  近幾年,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開(kāi)展的科學(xué)技術(shù)成果進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)定,全國(guó)重大危險(xiǎn)源的普查及其控制試點(diǎn);安全預(yù)評(píng)價(jià);職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化等工作,都是安全文化系統(tǒng)工程的內(nèi)容,安全文化建設(shè)深入安全科技與安全工程之中,并得到豐富和繁榮。
  4.安全文化建設(shè)的專(zhuān)著書(shū)籍及論文陸續(xù)出版
 
 沒(méi)有理論聯(lián)系實(shí)際實(shí)踐是盲目的實(shí)踐,沒(méi)有實(shí)踐證明的理論是無(wú)用的理論。通過(guò)安全文化的理論和實(shí)踐相結(jié)合,不斷的驗(yàn)證,提高和升華,從具體到抽象,從特殊到普遍,從個(gè)性到共性,安全文化建設(shè)的理論與實(shí)踐有了很大的進(jìn)步和提高。1994年至2002年公開(kāi)出版了一批主要的安全文化建設(shè)方面的專(zhuān)著叢書(shū)約30部,安全文化研討會(huì)論文集有六部。

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