三、如何抓好安全培訓

　　在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，人是最寶貴、最活躍的生產(chǎn)力，由于受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動職責的影響，企業(yè)的員工容易被區(qū)分成現(xiàn)場作業(yè)人員、企業(yè)管理人員、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要負責人等不同層次，由此，帶來了企業(yè)安全生產(chǎn)職責的多層次、多樣性。企業(yè)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護企業(yè)員工的生命和健康，是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)的長期安全生產(chǎn)為企業(yè)員工帶來幸福、企業(yè)社區(qū)社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的長遠發(fā)展。但企業(yè)員工也可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，企業(yè)應(yīng)正確認識和掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，必須養(yǎng)成“安全生產(chǎn)管理只有起點，沒有終點”的長遠安全管理目標。 企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)，首要的任務(wù)就是要切實加強對企業(yè)各級員工的安全生產(chǎn)教育和培訓。企業(yè)安全教育培訓是安全管理的一項重要工作，其目的是提高職工的安全意識，增強職工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度減少人身傷害事故的發(fā)生。它真正體現(xiàn)了“以人為本”的安全管理思想，是搞好企業(yè)安全管理的有效途徑?！栋踩a(chǎn)法》實施后，企業(yè)普遍加強了安全生產(chǎn)的管理力度，也開展了安全生產(chǎn)教育培訓工作，但部分企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況仍不理想，最主要的原因是當前企業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作仍存在不少的問題。今年8月初召開的2006國際安全生產(chǎn)培訓研討會上，國家安監(jiān)總局人事培訓司副司長張平遠列舉了培訓工作存在的6個問題：1、對安全培訓重要性認識不夠。一些地方和企業(yè)領(lǐng)導，缺乏對安全培訓工作重要性、緊迫性的認識，沒有將安全培訓擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，無視有關(guān)安全培訓法規(guī)的規(guī)定，非法用工，職工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)，如河北唐山劉官屯特大瓦斯爆炸事故，15人未經(jīng)培訓就下井作業(yè)，損失慘重。2、安全培訓法規(guī)制度尚不健全。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和政府監(jiān)管機制的變化，我國現(xiàn)有安全培訓法規(guī)制度已暴露出不少缺陷和問題：首先是有些法律法規(guī)修訂滯后，造成安全培訓職能交叉，加重了企業(yè)負擔；二是立法遲緩，相對滯后，可操作性有待進一步提高；三是法律、法規(guī)或標準存在空位，培訓大綱和考核標準需要進一步完善。3、安全培訓覆蓋面不足，農(nóng)民工安全培訓嚴重缺失。本身沒有培訓能力的眾多中小企業(yè)安全培訓工作十分薄弱，甚至有名無實，流于形式。特別是當前農(nóng)民工大量向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，其整體素質(zhì)低，流動性又大，而對農(nóng)民工的安全培訓又嚴重缺失，給安全生產(chǎn)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。有關(guān)資料統(tǒng)計，農(nóng)民工占我國因安全事故死亡人數(shù)的80%、患職業(yè)病人數(shù)的一半以上。4、安全培訓投入嚴重不足。近年來，由于不少國有企業(yè)陷入困境，無力保證安全培訓的投入，很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全培訓方面進行投入，沒有按規(guī)定提取安全培訓經(jīng)費，從而使不少企業(yè)大量雇用的工人特別是農(nóng)民工未得到基本的安全培訓，導致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。5、培訓針對性不強，培訓質(zhì)量有待進一步提高。當前，安全培訓多以課堂教學、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和師生互動。一些地方和單位培訓走過場，為了培訓而培訓，對開展培訓缺乏充分的前期調(diào)研，沒有真正按照企業(yè)需求、學員需要和特點優(yōu)化培訓方案，培訓缺乏針對性。6、監(jiān)督管理機制還不夠完善。目前全國安全培訓網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，但培訓的監(jiān)督管理機制相對滯后，對機構(gòu)的約束不夠，培訓考核欠規(guī)范，對培訓質(zhì)量缺乏嚴格的考核認證。同時，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度。

　　企業(yè)的員工組成中，現(xiàn)場作業(yè)人員通常又分為特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員，這是企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的勞動者，是各項安全生產(chǎn)法律權(quán)利和義務(wù)的承擔者，又是安全生產(chǎn)事故的主要受害者或責任者?，F(xiàn)場作業(yè)人員能否安全、熟練地操作各種生產(chǎn)經(jīng)營工具或者作業(yè)，能否得到人身安全和健康的切實保障，能否嚴格遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，往往決定了一個企業(yè)的安全管理水平。高度重視和充分發(fā)揮現(xiàn)場作業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主觀能動性，不斷提高現(xiàn)場作業(yè)人員的安全素質(zhì)，才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度，預(yù)防事故。因此企業(yè)的安全生產(chǎn)管理重點應(yīng)放在生產(chǎn)現(xiàn)場，就是要通過抓好生產(chǎn)作業(yè)人員的安全作業(yè)行為及現(xiàn)場安全隱患整治工作，以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。 企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)專門負責安全生產(chǎn)管理的人員，是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實者，是企業(yè)安全生產(chǎn)的“保護神”。安全生產(chǎn)管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱，對企業(yè)的安全生產(chǎn)起著重要作用。作為一名安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全知識和管理能力，只有這樣，才能保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，企業(yè)必須要重視對安全生產(chǎn)管理人員的教育和培訓，不斷提高他們的安全知識水平和安全管理能力，加強現(xiàn)場安全管理，及時消除事故隱患，保障企業(yè)單位的安全生產(chǎn)，保障職工人身安全和健康。 企業(yè)經(jīng)營主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。這就迫切要求主要負責人掌握與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的安全生產(chǎn)知識。對一個企業(yè)的主要負責人來講，具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力，是最基本的要求，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十條和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》第十二條的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考試合格、持證上崗。由此可見，從長遠安全管理的角度來看，企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)教育培訓，前提條件是把培訓的對象涵蓋到企業(yè)的全體員工，使企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員及企業(yè)經(jīng)營主要負責人達到更高的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能水平、更強的分析判斷和緊急情況處理能力，使全體員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。 誠如企業(yè)的安全生產(chǎn)管理一樣，企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓也必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立與健全安全生產(chǎn)教育培訓保障機制，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分類指導、嚴格考核”的管理模式，優(yōu)化一切可供利用的培訓資源，加大安全培訓工作力度，全面加強生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓。特種作業(yè)人員（如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責發(fā)證的電工、電焊工、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、架子工、登高作業(yè)、危險化學品操作工、制冷作業(yè)工等）必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)培訓，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實際技能考核合格者，頒發(fā)特種作業(yè)操作證書，方可獨立上崗作業(yè)，同時做好特種作業(yè)操作證的復審工作。