中國正處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的時期，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律改變著人們的生產(chǎn)、生活、生存的理念和行為，特別是安全生產(chǎn)的體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，對社會各階層都會產(chǎn)生深刻的影響，一種新的安全價值觀念、安全科學的思維方法，一種更廣的安全視野和社會適應能力，一種更務實而珍惜生命的行動，一種善待人生而對安全和健康的追求，在國內(nèi)工業(yè)界和社區(qū)里，形成了一種弘揚和倡導安全文化，提高大眾安全文化素質(zhì)，推進安全文化建設的潮流?？萍歼M步和社會文明需要安全文化。人民大眾生存和發(fā)展更需要與時俱進的安全文化，而企業(yè)安全文化和大眾安全文化的興起和發(fā)展有其特殊時代背景，現(xiàn)概要分析如下。

　　1．大眾的人生觀和價值觀發(fā)生了變化

　　人民的經(jīng)濟收入和生活水平有了顯著的提高，對自己的生活及人生的追求也有了全新的內(nèi)容和目標。在解決溫飽問題之后，向小康水平跨躍的進程中，更加需要安全、健康、舒適、長壽。人們的人生觀、價值觀發(fā)生了根本變化，安全生產(chǎn)、安全生活、社會穩(wěn)定已成為社會文明和公民生活安寧的重要標志。

　　2．安全科學技術(shù)和科普水平得到了提高

　　安全科學技術(shù)在已成為國家一級學科(見GB／T1374．5—1992)，表明我國對安全的本質(zhì)及運動規(guī)律有了深入的研究。特別是預測、預防和控制事故的安全科技的成果轉(zhuǎn)化為安全防護的設備和產(chǎn)品以及實用的安全工程技術(shù)，通過科普宣傳、教育，增強了公眾的安全科技文化知識，學到了事故應急救援、自救、互救、逃生的本領。大眾對安全生產(chǎn)、生活、生存的安全科技文化知識和技能，有了求知的欲望和和掌握技能的積極性，提出了保護自己身心安全與健康的新需求。

　　3．勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)體系逐步完善，人民的法制觀念不斷增強保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康是勞動保護國策的基本內(nèi)容，“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針已深入人心，在國家憲法、勞動法、企業(yè)法和地方政府行政法規(guī)以及相關(guān)的安全衛(wèi)生標準中都有改善勞動條件，保護勞動者的安全與健康的條文，勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)體系正在逐步完善。大眾的安全科文化水平和法律意識在不斷提高，法制觀念在增強，用法律維護自己的權(quán)益，保護身心安全與健康，已成為公眾保護自己的武器。

　　4．優(yōu)生政策使人們更重視人的安全與健康

　　提倡一對夫婦只生一個孩子的政策，為人民普遍接受。獨生子女在生育、培養(yǎng)、成長和就業(yè)過程中的安全與健康問題，必然成為億萬家庭和社會關(guān)注的熱點。在求職就業(yè)中，那些不安全，欠衛(wèi)生的職業(yè)或廠礦，那些危害性大，事故風險大的地方，將會面臨招工難的困境，21世紀∞中國人，特別是獨生子女，比任何時期更看重自己的生命安全與健康。

　　5．勞動者的安全意識及安全文化素質(zhì)亟待提高

　　目前，企業(yè)的職工文化素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)能力有下降趨勢，統(tǒng)計表明：

　　(1)1．4億職工中，初中文化程度以下的約占70％；

　　(2)新的勞動者(多數(shù)來自農(nóng)村)主要靠低廉的人力、大量的資源、較長的工作時間進行低效生產(chǎn)；

　　(3)受過系統(tǒng)專業(yè)教育的職工只占15％～20％；

　　(4)國有企業(yè)中，技工、中高級工僅占2％～3％。

　　很顯然，改革開放以來，億萬農(nóng)民涌向城市，成了低素質(zhì)而廉價的勞動力，這些低技能、低效率的合同工、臨時工、季節(jié)工、替換工，多半在最臟、最累、最危險、最不衛(wèi)生的環(huán)境中從事生產(chǎn)勞動，這種用工現(xiàn)狀必然會降低職工隊伍的總體安全素質(zhì)，也增加了控制意外傷亡事故的難度。

　　在經(jīng)濟建設時期，把安全生產(chǎn)的重點真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步，提高勞動者素質(zhì)(包括安全技術(shù)、安全知識、安全文化素質(zhì))的軌道上來，亟待提高勞動者，甚至全民的安全意識和安全文化素質(zhì)。這是社會文明的要求，也是政府和企業(yè)(雇主)不可推辭的責任和義務。

　　6．人們更加重視休閑活動的安全與健康

　　全國職工已享受每周40小時工作日的權(quán)利，無論是職工或是公民均有充裕的時間從事各自喜愛的活動。由于非生產(chǎn)性活動的方式、范圍和領域的不同，學習有關(guān)的安全與衛(wèi)生的知識，掌握自我保安和救護的方法，創(chuàng)造一個安全、舒適、衛(wèi)生的活動環(huán)境已成為大眾的急迫需求，例如：安全保健、安全旅游、安全健身、健美、安全休閑活動、安全美容、安全探險、安全娛樂等，也成了安全休閑文化的新內(nèi)容。增長安全科技文化知識，創(chuàng)造休閑活動的安全文化氛圍已成為大眾的安全休閑文化新要求。

　　7．高新技術(shù)風險進入家庭，大眾更需要科學消費的安全文化高新技術(shù)產(chǎn)品進入市場，給千家萬戶帶來了方便、實惠、享受，同時也帶來了事故隱患和風險。由于缺乏安全科技文化知識，例如：不會正常使用家電用品，看不懂說明書，違反操作程序，不了解產(chǎn)品特性或易出事故的地方等，造成了許多意外傷亡事故。