黨的十六屆五中全會通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中將“安全發(fā)展”列入科學發(fā)展觀的內(nèi)涵中，這是黨中央審時度勢，站在新的發(fā)展起點上，做出的一項具有戰(zhàn)略意義的重大決策。也是科學發(fā)展觀在安全生產(chǎn)上的具體體現(xiàn)。從某種意義上說，安全是最大的政治，是企業(yè)最大的效益，也是實現(xiàn)和諧社會的根本保障。作為企業(yè)文化建設的一部分，安全文化的構建，更能體現(xiàn)“以人為本，和諧關愛”的先進文化價值觀。這也是社會進步的追求。那么如何樹立科學發(fā)展觀，構筑和諧的安全文化環(huán)境呢？本文試從以下幾個方面談談自己的一些淺見。

??? 一、樹立安全發(fā)展觀，領導必須身體力行

??? 企業(yè)的法人代表（安全第一責任人）在企業(yè)中處于核心地位，他掌握著企業(yè)的人、財、物，有確定企業(yè)發(fā)展方針、經(jīng)營策略、治廠思路的決策權。他的思想觀念、工作方法影響著企業(yè)文化和全員思想觀念的轉(zhuǎn)變。其作用相當于電腦中的"程序管理器"。離開了他，保障體系的各個方面就難以進入正常的工作程序。如果他重視了企業(yè)安全文化建設，那么安全文化保障體系就能全部被"激活"。否則，整個企業(yè)安全文化和保障體系就會陷入"死機"狀態(tài)。故企業(yè)科學的安全發(fā)展觀能否建立，企業(yè)領導者以身作則、積極倡導是關鍵。作為企業(yè)領導人在決策企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時必須融入安全發(fā)展觀的思想，用于指導安全文化的構建，并在企業(yè)安全文化定格后，企業(yè)領導者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準則和規(guī)范從事工作。如果相反，領導者不去倡導和身體力行，企業(yè)安全文化在員工中就不會得到強化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過精心設計的積極的企業(yè)安全文化也會逐漸恢復到原有的狀態(tài)中去。

??? 二、合理、高效、穩(wěn)定的生產(chǎn)組織架構是建立安全環(huán)境的基礎

??? 建立合理、高效、穩(wěn)定的生產(chǎn)管理組織架構是每個企業(yè)經(jīng)營者的首要任務。根據(jù)生產(chǎn)流程和設備、生產(chǎn)線的特點，建立二級或三級生產(chǎn)管理層次，落實各管理層次和職能部門的任務職責，明確上下左右的配合協(xié)同關系，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的車輪才能有效運轉(zhuǎn)。而安全生產(chǎn)的組織架構必須與生產(chǎn)經(jīng)營的組織架構相一致，不矛盾、不重復。各級組織在負有不同生產(chǎn)任務的同時，又有不同層次的安全管理責任。各級管理人員管生產(chǎn)又同時管安全，懂生產(chǎn)、懂技術又會管安全，這樣的生產(chǎn)管理指揮系統(tǒng)層次清晰、責任明確、人員精干高效，效益自然顯現(xiàn)。生產(chǎn)、安全兩不誤，生產(chǎn)任務、安全責任雙落實，安全工作就容易抓好。

??? 有的單位生產(chǎn)管理組織架構混亂，層次不清、崗位設置不合理、責任不明，有的人沒事干，有的事沒人干，人浮于事與管理真空并存。出了問題互相推諉，扯皮，這樣的組織架構指揮生產(chǎn)尚且不能，安全責任制的建立便無從談起。有的單位生產(chǎn)組織架構與安全組織架構各搞一套，兩套車，兩層皮，管生產(chǎn)的不管安全，管安全的不配合生產(chǎn)，安全責任制的命運便可想而知了。還有的單位管理無章法，朝令夕改，生產(chǎn)建制、組織架構頻頻改動，安全生產(chǎn)責任制在這種動蕩變化的條件下也無法建立和落實。所以說一個穩(wěn)定、合理、高效的生產(chǎn)組織架構是建立安全生產(chǎn)環(huán)境的基礎，是落實安全生產(chǎn)責任制最基本的保證。

??? 三、提高員工生產(chǎn)技能素質(zhì)，增強員工的執(zhí)行力

??? 首先，要著力培養(yǎng)員工的執(zhí)行意識，空談誤事，實干興企。作為經(jīng)濟組織當中的一員，企業(yè)的每位員工都有責任和義務主動參與安全生產(chǎn)實踐，創(chuàng)造性地完成本崗位賦予的職責。在這其中，每位員工不僅要通過執(zhí)行制度來完善制度，還要善于把鏡子轉(zhuǎn)向自己，經(jīng)常性地反思自己，問問已經(jīng)做了什么，應該做些什么，還能做些什么，自覺地養(yǎng)成執(zhí)行的意識，實現(xiàn)由"外界施壓、被動接受"向"自我加壓、自我管理"轉(zhuǎn)變。

??? 其次，要提高員工的執(zhí)行技能，一方面要"因崗施教"。不同崗位的員工所需的執(zhí)行技能是不同的，由于先天差異性，從事同一類工作的員工，其執(zhí)行技能不可避免地存在差別。因此對中、高層員工應偏重于管理方面的技能培養(yǎng)，對于基層員工，則應更多地側(cè)重于技術技能的培養(yǎng)。另一方面，培訓員工的執(zhí)行技能要"著眼長遠"。必須進一步加大員工執(zhí)行技能的培養(yǎng)力度，采取更為有效的措施，在提高不同崗位的關鍵性技能方面有新的突破。

??? 再次，要提升員工的執(zhí)行意愿。員工的執(zhí)行意愿很大程度上取決于員工對企業(yè)的滿意度，而員工對企業(yè)是否滿意，又主要取決于員工的合理需求是否得到滿足。提升員工的執(zhí)行意愿，要從提高員工對企業(yè)的滿意度開始。通過把人本觀念滲透到企業(yè)改革發(fā)展的全過程，從精神、物質(zhì)、利益等多方面的維護入手，建立健全具有競爭力的員工薪酬分配體系和激勵約束機制，不斷改善員工福利，最大限度地調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性，提高員工執(zhí)行的自覺性和主動性，培育形成安全文化中的執(zhí)行文化。

??? 四、以科技興安，促進安全文化環(huán)境建設

??? 安全管理文化也是一個科學管理文化。在當今以增加產(chǎn)品科技含量先贏一步的企業(yè)中，設計、工藝的安全性，運用現(xiàn)代化手段進行安全控制，是提升企業(yè)本質(zhì)安全的保證。

??? 一是構建安全信息化平臺，建立安全動態(tài)預預警機制。建立安全動態(tài)分析表定期對安全管理工作進行有效評估和分析，為決策層提供信息。

??? 二是建立安全數(shù)據(jù)管理模塊。從安全管理內(nèi)容的各方面出發(fā)，建立規(guī)范的安全管理程序，定期檢查和審核、完善，形成持續(xù)改進、閉路循環(huán)的管理模式。使員工都按照正確的程序做正確的事，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。

??? 三是加強設計和工藝的安全性改進。在設計和工藝制作上，要體現(xiàn)“安全第一”的理念，降低施工者的不安全操作系數(shù)。

??? 四是加大安全投入，增設安全檢測裝置、防護器材，對操作設備進行維修或更新。