民航安全文化建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn)

??? 我國民航安全文化有其自身特點(diǎn)。去年12月，國務(wù)院總理溫家寶在專機(jī)上專門為民航工作題詞，其中特別強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格管理、嚴(yán)明制度、嚴(yán)肅紀(jì)律”。多年來，民航安全文化的價值核心理念，一直圍繞著一個“嚴(yán)”字?，F(xiàn)在全行業(yè)安全文化建設(shè)重點(diǎn)，是把這個“嚴(yán)” 字具體落實(shí)在5個方面，即“嚴(yán)在組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)在規(guī)章制度，嚴(yán)在監(jiān)督檢查，嚴(yán)在教育培訓(xùn)，嚴(yán)在系統(tǒng)完善”上。然而民航是個開放性的行業(yè)，一些不安全因素來自行業(yè)之外。2002年的 “5.7”空難，就是因?yàn)槁每凸室饪v火而釀成的慘劇。

??? 安全文化最基本的問題是保護(hù)人。在“保護(hù)人”這一點(diǎn)上，民航安全文化建設(shè)不但強(qiáng)調(diào)要保護(hù)航空公司員工的健康與安全，更重要是要保護(hù)乘坐民航班機(jī)所有旅客的健康和安全。因此，民航安全內(nèi)涵已經(jīng)從“員工安全”層面延伸到了“公眾安全”層面。這一點(diǎn)與其他行業(yè)營造的那種“高高興興上班來，平平安安回家去”一類人們熟悉的安全文化氛圍有較大區(qū)別。

??? 民航安全文化建設(shè)的外延必要

??? 過去中國民航安全文化建設(shè)的特點(diǎn)是縱向到底，全員動員。在“安全第一、預(yù)防為主” 方針指引下，全力以赴從內(nèi)部查找安全隱患，努力采取措施預(yù)防事故和事故征候的發(fā)生。實(shí)踐證明，在這種安全文化氛圍影響下，中國民航員工的安全意識以及保證安全的專業(yè)素質(zhì)得以提高，自2002年“5.7”空難至今，中國民航已經(jīng)安全飛行了300多萬小時，創(chuàng)下了歷史上最長的安全周期。

??? 然而在橫向方面，過去的很長一段時間內(nèi)，主要依靠機(jī)上旅客積極配合民航安全工作。那時業(yè)內(nèi)這樣評價：能坐得起飛機(jī)以及經(jīng)常乘坐飛機(jī)的人，文化素質(zhì)與社會公德都比較高，也具有良好的公共安全意識，無論是在地面還是在空中，都能自覺遵守民航為保證飛行安全所做出的種種規(guī)定，并主動配合民航員工的工作。但隨著民航業(yè)快速發(fā)展，近年來航空旅客的構(gòu)成比例發(fā)生了一定變化。公務(wù)旅客的比例逐步在減小，越來越多的普通民眾成為了民航的客人。

??? 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時，我們國家也一直在致力于提高國民素質(zhì)，這一點(diǎn)從“精神文明建設(shè)”與“物質(zhì)文明建設(shè)”并舉的基本國策中就可以看出?！肮舶踩庾R”應(yīng)當(dāng)是國民素質(zhì)的一個重要表現(xiàn)，然而在全民中培養(yǎng)和造就成熟的公共安全意識絕非易事。民航業(yè)內(nèi)很有必要提出并重視這個問題。為了排除來自行業(yè)之外的各種干擾因素（許多干擾因素并非故意破壞民航運(yùn)行而是人為過失所至），民航應(yīng)大力宣傳和引導(dǎo)正確的公共安全理念。此舉也是與民航的公共交通屬性，使得系統(tǒng)之外仍然存在著現(xiàn)實(shí)安全隱患這一客觀事實(shí)分不開的。

??? 實(shí)踐證明，民航運(yùn)行中有不少意外情況是旅客在不了解或不理解飛機(jī)設(shè)備與行業(yè)規(guī)定的情況下發(fā)生的。比如個別旅客登機(jī)后遇急事要下機(jī)，便試圖自行打開艙門，以為就像乘坐公共汽車一樣。另外即便不乘機(jī)，有些公眾也可能對民航正常運(yùn)行造成影響與危害。比如機(jī)場附近的農(nóng)民如果焚燒麥稈，將會對飛機(jī)起降造成不良影響；比如機(jī)場附近的凈空問題，未經(jīng)批準(zhǔn)施放氣球會嚴(yán)重影響民航班起降；再比如機(jī)場附近的超標(biāo)準(zhǔn)和非法無線電信號發(fā)射，也會對民航的空管造成嚴(yán)重干擾。

??? 因此，面對日益擴(kuò)大的旅客群體，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平是民航特色文化之一，可靠的安全水平也是民航特色文化之一。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是民航奉獻(xiàn)給所有旅客的，而保證安全除了民航人的努力，還需要廣大旅客積極的合作與支持。