“安全發(fā)展”是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展，以及社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，必須把安全作為基礎(chǔ)前提和保障，自覺(jué)遵循黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。我們從事的民用航空生產(chǎn)是在空中進(jìn)行的，是一個(gè)高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程就是直接為旅客服務(wù)的過(guò)程，沒(méi)有緩沖的余地，任何差錯(cuò)漏洞都可能危及從業(yè)人員、旅客的身心安全和國(guó)家集體的財(cái)產(chǎn)損失。

　　安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。堅(jiān)持安全發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，決定了在民航工作中必須牢固樹(shù)立持續(xù)的安全理念。牢固樹(shù)立持續(xù)安全理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵豐富，其中包括安全發(fā)展這個(gè)基本要素。安全的重要意義不言而喻。航空運(yùn)輸?shù)奶厥庑杂謱?duì)安全提出了更高、更嚴(yán)的要求，航空安全是民航工作的重中之重。從世界范圍看，各國(guó)無(wú)不高度重視航空安全。尤其是美國(guó)“9·11”事件的發(fā)生，更使全方位的航空安全被提到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。航空運(yùn)輸是否安全，從某種意義上已經(jīng)成為國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的標(biāo)志。因此，在民航工作中牢固樹(shù)立持續(xù)安全理念，既富有行業(yè)特色，又突出了工作重點(diǎn)，抓住了主要矛盾。

　　航空安全是民航企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)民航企業(yè)的發(fā)展壯大。市場(chǎng)占有率、品牌知名度、美譽(yù)度和影響力等，既是航空業(yè)發(fā)展壯大的標(biāo)志，也是航空業(yè)發(fā)展壯大的條件。效率、信譽(yù)、形象、品牌、價(jià)格、服務(wù)等都是構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)力的要素，但其中最關(guān)鍵、最核心的還是安全。很難想象，一家事故頻發(fā)、安全沒(méi)有保障的航空公司會(huì)有良好的形象和信譽(yù)，會(huì)有源源不斷的客源，會(huì)有蒸蒸日上的發(fā)展。安全和發(fā)展，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，安全影響和制約發(fā)展，沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有穩(wěn)定、持續(xù)的安全就沒(méi)有穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展；另一方面，發(fā)展又促進(jìn)安全，民航業(yè)發(fā)展了、壯大了，有了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，就有條件、有能力在諸如飛機(jī)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制等事關(guān)安全的硬、軟件方面加大投入，從而使得安全更有保障，更具科學(xué)性和可靠性。把文化引入民用航空航空安全，使民用航空的安全具有文化內(nèi)涵。首先抓人的因素，因?yàn)槿耸巧a(chǎn)力中最積極、最活躍的要素，也是航空安全工作中最積極、最活躍的要素，強(qiáng)調(diào)航空安全，是民用航空第一位的特別重要的頭等大事。

　　如果公司里各部門(mén)有良好的安全文化氛圍，人們對(duì)安全有著正確的價(jià)值觀，“安全第一”是全體員工的共同信念，那么就能做到人人自覺(jué)遵守安全規(guī)章，積極發(fā)現(xiàn)安全隱患并在相互信任的基礎(chǔ)上及時(shí)交流信息，主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。這樣公司的安全水平必會(huì)日漸提高。反之，則會(huì)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，口服心不服，行動(dòng)不一致，各種不安全的問(wèn)題也就會(huì)接踵而來(lái)。因此，安全文化對(duì)公司的安全運(yùn)行具有根本的重要性。

　　伴隨著民用航空運(yùn)輸事業(yè)的飛速發(fā)展，航空器已成為人類從事政治經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)的必需工具。民用航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展過(guò)程，同時(shí)伴隨著大量干擾、破壞航空器正常運(yùn)行的違法犯罪活動(dòng)。這些違法犯罪活動(dòng)給世界帶來(lái)了深重的災(zāi)難和慘痛的教訓(xùn)。民航空防安全管理的目的正是為了防范、制止、打擊這類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的飛行秩序。以下兩個(gè)案例可以讓我們更深刻的體會(huì)到完善安全文化的重要性。

　　2002年5月7日，是一個(gè)讓人刻骨銘心的日子。當(dāng)時(shí)北方航空公司CJ6136航班上的旅客張丕林因經(jīng)濟(jì)原因要詐騙航空保險(xiǎn)，在后客艙洗手間縱火，引發(fā)客艙里旅客混亂，后艙的旅客都向前艙跑去，導(dǎo)致飛機(jī)失去配載平衡，墜入海中。機(jī)上103名旅客及9名機(jī)組人員全部遇難。在這次事件中，執(zhí)行任務(wù)的客艙乘務(wù)組員如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，或是能有效的控制客艙混亂的情況，穩(wěn)定住驚慌失措的旅客情緒，也許就可以避免這次悲劇的發(fā)生。從這次事故中，我們不難看出執(zhí)行這次航班任務(wù)的客艙組員在處置突發(fā)情況上，缺少冷靜的判斷，未能做出果斷的行動(dòng)來(lái)控制事態(tài)的發(fā)展。從這些存在的問(wèn)題上可以看到，執(zhí)行任務(wù)的乘務(wù)組在安全意識(shí)上有嚴(yán)重的不足，缺少對(duì)航班上發(fā)生的突發(fā)事件的預(yù)見(jiàn)，沒(méi)能制定各種緊急情況下的預(yù)案，才導(dǎo)致在關(guān)鍵時(shí)刻沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。