?? 安全月的目的：珍惜生命，保護人們的生命安全，提高人們的安全意識，使人們懂得時時講安全、事事講安全、處處講安全的重要性，做到預防為主。
??? 三、城市大型工程項目開展安全文化建設的構想
??? 安全文化建設重在實踐，以下試從城市大型工程建設的視角談幾點思考。
??? 1.2003年“7·28”是唐山大：地震27周年的劫難日，如果說唐山大地震是自然巨災毀損了城市，那么21世紀的今天，不斷迭生的城市災變更多地是來自人類的失誤或稱“建設性破壞”。2003年6月24日北京終于盼柬了世界衛(wèi)生組織宣布“雙解除”的信息，可人們平靜下的心還不到十天，曾作為防疫典型的上海市又傳來建設工程事故的“劫難”。迄今雖未發(fā)生人員傷亡，但此事故的影響甚大，它再次為城市大型工程建設敲響了警鐘。7月1日凌晨4時左右，正在施工中的上海軌道交通4號線(浦東南路——南浦大橋)區(qū)間隧道聯(lián)絡通道工程發(fā)生滲水事故。隨后，大量流沙涌入隧道，引起部分地面沉降，造成地面建筑中山南路847號8層樓房傾斜，裙房坍塌。整個事故在中山南路一帶造成2小時的停水斷電，并引發(fā)信息系統(tǒng)的中斷。據(jù)悉，從7月3日起，上海將開展為期一個月的建設工程安全質量大檢查。檢查的主要內(nèi)容是：建設工程勘察設計報告、施工組織設計和施工方案的編制、審批、執(zhí)行情況，建筑施工企業(yè)建立質量、安全責任制的情況，在建工程項目技術、質量、安全生產(chǎn)責任制的落實情況等。討此，我以為尚不夠全面，應補一補安全文化教育的課。
??? 2.居然，滬地鐵由滲水險情導致的隧道事故已被遏制，但我以為這是一件須予以高度重視的城市災害。其嚴峻性不僅僅因為，它恰好發(fā)生在國務院全國安全生產(chǎn)檢查剛剛結束，中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》實施一周年之際，而在于此事故有它潛在的必然性及人為疏忽。上海的城市建設中的致災特點從來就包括江水滲入及防汛抗洪，在我所了解的上海總體防災體系中也有防洪對策。但對于軌道交通這類城市生命線工程是否全面地考慮了綜合減災設計呢?如果考慮全面，為什么會忽視每年到來的汛情所增加的致災因素呢?該事故險情究竟是事故隱患，還是施工質量事故?沉痛的SARS教訓要求國人面對災害與事故追尋災變之因，而絕不能再停滯在不問事故責任，一味地沉浸在險情被英勇地遏制住的層面，這本質上暴露出的不僅僅是技術及管理上的缺憾，而是文化層面上的缺陷。雖然，事故與災難有它發(fā)生的必然性，但上海4號輕軌事故所付出的代價究竟是什么性質的呢?作為每一位城市管理者及安全減災專家要問：對于隧道和輕軌是如何系統(tǒng)地考慮自然巨災與現(xiàn)代恐怖事件基本致災要素的呢?如何考慮那我們的城市生命線工程是何等的水準呢?舉國上下，辦“奧運”、搞“世博”，一個又一個大型的國際盛會及世紀性建設項目，對城市安全減災心中有數(shù)嗎?控制機制如何做到落實，都是極待回答的大問題。
??? 3.筆者之所以由上海地鐵事故想到安全文化的軟對策建構是基于如下考慮的：歷史事件往往有它的相似性。如上所述，1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故；至今還有核危害性后果產(chǎn)生。國際核安全組織在全面分析了事故原因后認為，核安全文化的欠缺是導致事故的基本原因，只有最大限度地消除人為失誤的致災隱患并普及核安全文化才能從根本上防患于未然并控制核事故。筆者自20世紀90年代始投身中國安全文化建設研究，并探討了在城市建筑安全設計中體現(xiàn)安全文化思想。我以為，之所以對上海地鐵事故強調(diào)要用安全文化的思路，是因為安全文化不是“就事故論事故”，而是從新視角去剖析事故災禍發(fā)生的因素。安全文化的核心是人類的安全觀，它決定著人們對于安全生產(chǎn)和安全生活的思維方式，用安全文化建構的社會系統(tǒng)或城市系統(tǒng)，似乎不是最直接的安全保障，但卻是最持久的決定要素。在城市建設工程的事故控制中推進安全文化其意義在于(1)安全文化建設是預防事故的“軟”對策，它對于預防事故具有長遠意義；(2)安全文化建設是預防事故的“人因工程”，其核心在于提高城市系統(tǒng)各環(huán)節(jié)管理者、建設者的安全減災素質，所以是最具基礎意義的控制模式；(3)安全文化建設重在系統(tǒng)化管理及制度，它本質上創(chuàng)造著一種“人——機——環(huán)境”相協(xié)調(diào)的反危機控制思想，通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，從而達到對人的不安全行為的有效控制；(4)安全文化建設更強調(diào)安全的準則、理念及策略，更重視與人的行為相關的一系列物態(tài)條件的安全環(huán)節(jié)的構成(裝置、技術、工藝、設備、材料、環(huán)境等)；(5)工程建設的安全文化實踐，旨在從規(guī)劃設計、建設施工、運行維護等全壽命周期各環(huán)節(jié)實施以文化為中心的安全策略。但必須看到，文化的變化是緩慢的而且經(jīng)常是難以覺察的，同樣，由于影響安全文化及城市安全形象的因素很多，所以不用綜合尺度，而更多地從安全行為尺度、態(tài)度尺度、信念尺度等方面去衡量建設工程系統(tǒng)的安全水準將是十分必要的。
??? 本文呼喚大型工程安全文化建設，還在于從根本上樹立憂患意識，并作一番反危機的文化重鑄。事故災害，是人類的難題，但它饋贈給人類去正確解讀的機會。對城市而言，特別要呼喚行政與制度上的安全文化重鑄。要充分意識并利用安全文化的警策性作用，使之成為一個真正的精神資源。安全減災也是生產(chǎn)力，愿安全文化在普及公眾安全意識及能力，在推進城市工程建設的科學決策中產(chǎn)生積極有效的作用。
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