?????? 提升安全文化素養(yǎng)應建立社會安全教育公益平臺
“和諧發(fā)展”是全社會各行業(yè)、各階層的義務，發(fā)展的前提是和諧、安定有序。而全民安全文化建設是構建和諧社會的基礎。隨著經濟的發(fā)展，安全文化、安全法規(guī)、安全責任、安全科技和安全投入安全生產五要素的作用突顯，對人們的公共安全（消防安全、道路安全、聚集安全、旅游安全、環(huán)境安全）和生產安全及其他防災安全觀念提出了更高的要求，人們的安全文化素養(yǎng)的高低將決定和諧發(fā)展的成敗。各級人民政府要促進和諧發(fā)展的健康發(fā)展，就應充分履行政府的社會責任，從大力發(fā)展社會主義先進文化的高度，把安全文化建設作為發(fā)展社會主義文化建設的重要任務，納入國民教育范疇，加強安全文化建設，充分培育安全文化。逐步形成一個完善的安全生產教育培訓公益平臺，為提高全社會安全文化素養(yǎng)，促進企業(yè)安全文化建設，實現安定有序和諧發(fā)展。
?????? 1、構建完善的安全生產教育平臺。
全面規(guī)范我國安全生產教育培訓體系，整合培訓資源，完善培訓網絡，實現分層次、分行業(yè)有重點的安全培訓，建立5個安全生產教育平臺。一是利用現有黨校資源，建設以培訓領導干部為主的公務員安全生產教育平臺；二是利用各行業(yè)的專業(yè)培訓中心建立以培訓專業(yè)技能的技術骨干安全生產教育平臺；三是利用各級安全生產教育培訓（國家級安全生產教育培訓中心），建立以培訓企業(yè)負責人、特種作業(yè)人員、安全生產管理人員、從業(yè)人員為主的，面向社會進行安全生產科普知識教育的安全生產教育平臺；四是利用企業(yè)現有條件建立以日常安全教育和事故反省的安全生產教育平臺；五是以面向社會大眾的現有報紙、廣播、電視、影劇院等公眾宣傳媒體和國民教育課堂的松散安全生產教育平臺。
?????? 2、加大對安全生產宣傳教育培訓投入的力度。
全民安全文化素養(yǎng)的提高有益于社會和諧發(fā)展，是一項利國、利民的社會性公益事業(yè)，是一個有責任的政府必須承擔的責任。一是把安全生產教育培訓工作納入國民經濟發(fā)展規(guī)劃，對培訓對象、培訓目標、培訓隊伍建設和培訓基地建設作出相應規(guī)定和要求；二是將社會公共安全文化建設納入財政預算，解決安全文化建設所需工作經費。原則上，社會安全生產教育培訓不收費或少收費；三是建立安全生產教訓培訓基金。在生產經營單位的銷售收入中，按照一定的比例征收安全生產教育培訓基金用于安全生產教育培訓工作，并用于獎勵安全文化建設有突出成績的單位和個人；四是明確各公眾宣傳媒體安全文化建設的義務，將其納入“三個文明建設”的考核體系中，制定相應制度，硬性規(guī)定其安全生產宣傳的指標，使其成為安全文化建設的公益宣傳窗口。
?????? 3、積極扶持社會力量進入安全文化產業(yè)。
安全文化建設涉及全社會各行各業(yè)和千家萬戶，是一個新興產業(yè)，鼓勵社會力量發(fā)展安全文化產業(yè)既能加強安全文化建設，又能擴大發(fā)展范圍。要根據《國務院關于非公有資本進入文化產業(yè)的若干決定》，充分調動全社會參與文化建設，包括安全文化建設的積極性，進一步引導和規(guī)范非公有資本進入安全文化產業(yè)。一是制定相關安全文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和優(yōu)惠條件，鼓勵社會力量開辦安全文化產業(yè)；二是全面規(guī)劃安全文化建設，引導社會力量有序的參與安全文化建設；三是加強對安全文化建設工作的領導，規(guī)范安全文化產業(yè)的準入行為，建立從業(yè)人員安全資格認證等相應制度。
提升安全文化素養(yǎng)是安全生產監(jiān)督管理工作的重要內容
安全文化、安全法規(guī)、安全責任、安全科技和安全投入是安全生產的五要素，安全文化建設是第一要素，安全生產監(jiān)督管理部門義不容辭地應將其作為主要工作內容，強化監(jiān)督和管理，促進包括生產安全、公共安全的社會安全文化體系建設。
?????? 1、加強對安全文化建設監(jiān)督管理工作的領導。
各級安全生產監(jiān)督管理部門應主動強化監(jiān)管工作，主要領導要親自掛帥，指定專門機構和專門人員，要在職責范圍內，明確工作職責、工作對象，有重點地抓好安全文化建設監(jiān)管工作，圍繞和諧發(fā)展，提高全民安全文化素養(yǎng)，從戰(zhàn)略的角度把抓好安全文化建設放在重要位置，促進社會責任意識和企業(yè)責任意識的提高，真正實現“以人為本”價值觀在全社會的廣泛認同。要充分發(fā)揮每年“安全生產月”活動的作用，將其作為一個安全文化建設的平臺，大力提倡安全文化，并將其作為安全生產監(jiān)督管理部門的重要任務。
?????? 2、加強對以企業(yè)安全文化建設為第一要求的企業(yè)安全生產責任主體的監(jiān)管。
圍繞“安全第一”、“以人為本”、“安全發(fā)展”、“本質安全”、“誠信至上”、“責任重于泰山”的安全理念，抓住安全隊伍建設、安全責任落實、安全制度保障、濃厚安全文化氛圍、安全教育培訓、安全有效投入等涉及安全文化方面的工作，著力于提高企業(yè)員工、家屬及社區(qū)人員的安全文化素養(yǎng)。推動企業(yè)自覺履行社會責任，對其自身經濟行為的道德約束，使投資人和管理者更加關注生產過程中人的價值、人的安全、人的健康和應該享有的權益，關注企業(yè)的社會價值，對社會的貢獻。
?????? 3、加強對社會培訓機構的監(jiān)督管理。
鼓勵社會培訓機構，在法律法規(guī)范圍內，大力開展宣傳教育培訓工作，重點加強對培訓機構培訓質量、培訓時間、培訓內容、培訓方法和培訓秩序方面的監(jiān)督，規(guī)范其培訓行為，使社會培訓機構成為安全文化建設的主力軍，既成為企業(yè)安全生產的服務者，又成為發(fā)展的新生力量，從而進一步開拓安全文化產業(yè)的大市場。同時，加強對企業(yè)安全資質上崗情況的認真監(jiān)督，嚴格依法行政，查處無安全資質的違章人員，督促企業(yè)聘請有安全資質和安全生產管理能力及有一定安全素養(yǎng)的人上崗，確保企業(yè)安全文化素質不斷提升。
4、加強對報紙、廣播、電視、影劇院等社會安全文化載體的協調工作。
??? 鼓勵和引導他們大力宣傳生產安全、公共安全和防災安全，充分發(fā)揮社會安全文化公益平臺的作用，采用多渠道、多形式的宣傳方式，在全社會大力形成社會安全文化的氛圍，整體提升全民安全文化素養(yǎng)，促進我國社會和諧發(fā)展、富民強國的發(fā)展戰(zhàn)略。
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