??? 殷行街道地處上海市楊浦區(qū)東北角，面積7.98平方公里，常住人口17.19萬，是全市特大型社區(qū)之一，也是楊浦工業(yè)企業(yè)集中的區(qū)域。轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括生產(chǎn)個體經(jīng)營）2292家，以中小企業(yè)居多。殷行街道在建設(shè)安全社區(qū)過程中著力加強工作場所的安全，特別是抓好有職業(yè)危害作業(yè)場所單位的安全管理工作，開展了社區(qū)職業(yè)健康安全促進專項工作。以上海閘北發(fā)電廠作為典型示范，以點帶面促進社區(qū)職業(yè)健康安全工作，推動企業(yè)更好地保障員工的職業(yè)健康與生命安全。
??? 1閘北電廠開展職業(yè)健康安全工作和與推進安全社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗
??? 作為殷行街道安全社區(qū)創(chuàng)建工作委員會成員單位的上海閘北發(fā)電廠，是一家具有近百年歷史、以燃油為燃料的火力發(fā)電廠。工廠裝有兩臺容量各為125MW的雙水內(nèi)冷發(fā)電機組，現(xiàn)有員工1231名（其中派遣制員工284名）。長期的電力生產(chǎn)實踐和對員工安全健康的重視，企業(yè)將不斷改善作業(yè)環(huán)境、保障接觸有毒有害物質(zhì)和環(huán)境作業(yè)人員的身體健康作為日常安全管理的重要部分。通過長期努力，閘北發(fā)電廠在防止和降低員工傷害和職業(yè)健康促進方面取得了較好的成績，保持了自1993年以來連續(xù)17年未發(fā)生電力生產(chǎn)人身重傷事故的紀錄，并于2006年獲得了國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)的稱號。
??? 1.1強化高風險環(huán)境危害預(yù)防，積極開展職業(yè)病防治管理
??? 閘北發(fā)電廠通過對火力發(fā)電過程的綜合測試和分析，確認員工在運行操作和設(shè)備檢修過程中可能遭受的主要職業(yè)病危害因素有高溫、噪聲、電焊塵、氨、鹽酸和X射線等6個種類。目前，全廠接觸有毒有害物質(zhì)或環(huán)境的員工有89名，其中女員工7名。為有效預(yù)防和降低職業(yè)病危害，強化高風險環(huán)境危害的預(yù)防，企業(yè)開展了一系列職業(yè)病防治管理工作，有效控制和改善了職業(yè)危害的六大因素，使企業(yè)員工職業(yè)病的發(fā)病率始終保持在“零發(fā)生”狀態(tài)。
??? （1）建章立制，強化管理
??? 廠領(lǐng)導(dǎo)班子長期以來高度重視和關(guān)注職業(yè)危害的預(yù)防，不僅成立了以廠長為組長的職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組和以分管副廠長為組長的職業(yè)病防治工作小組，還建立了以企業(yè)職能部門和基層部門為成員的全廠防治職業(yè)病工作管理網(wǎng)絡(luò)，形成了黨政工齊抓共管的局面。
??? 廠方建立健全了職業(yè)健康管理制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)要求和生產(chǎn)實際，先后制定出臺了《職業(yè)病防治工作計劃和實施方案》、《工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測評價制度》、《職業(yè)衛(wèi)生個人防護用品發(fā)放與使用管理制度》等十多項制度，為預(yù)防和減少職業(yè)危害傷害奠定了堅實基礎(chǔ)。
??? （2）保證經(jīng)費，預(yù)控管理
??? 作為一個設(shè)備日益老化、員工年齡偏大、生產(chǎn)逐漸萎縮的老企業(yè)，雖然面臨著嚴峻的生存壓力，但企業(yè)依然保持了對職業(yè)危害因素改善和職業(yè)健康促進工作的較大投入。凡是涉及配備、更新職業(yè)病防護設(shè)施和個人防護用品、購置監(jiān)測設(shè)備、參加工傷保險、宣傳教育培訓(xùn)以及職業(yè)安全衛(wèi)生評審等需要的資金均予以優(yōu)先保證。
??? 長期以來，企業(yè)保持了對全體員工每年一次的健康體檢。對接觸或在具有職業(yè)危害因素環(huán)境中工作的員工，除參加健康體檢外，每年還安排到國家電網(wǎng)公司職業(yè)病防治院進行專項體檢。為此，企業(yè)每年在員工體檢方面就投入近百萬元。
??? （3）改善工作條件，美化工作環(huán)境
??? 工作環(huán)境和氛圍作為職業(yè)健康工作的重要內(nèi)容與激發(fā)員工工作熱情、穩(wěn)定思想情緒、提升作業(yè)舒適度密切關(guān)聯(lián)。對此，企業(yè)十分重視，采取多種舉措改善作業(yè)環(huán)境，為員工營造舒適、安全的工作空間。
??? 采用技術(shù)手段防治職業(yè)危害。根據(jù)職業(yè)危害因素的不同，企業(yè)在高溫、噪音區(qū)域裝設(shè)了電子顯示屏，實時反映溫度和噪音數(shù)據(jù)，隨時提醒作業(yè)人員注意防范；在使用六氟化硫氣體的設(shè)備區(qū)域裝設(shè)了語音告警裝置，當六氟化硫氣體外泄時能及時發(fā)出報警；在幾十米高的鍋爐各工作面，根據(jù)溫度和危險程度的不同，分別裝設(shè)了高溫實時顯示屏、設(shè)備狀況監(jiān)測圖像儀、固定式文字警示牌等；在溶氨區(qū)域，加裝了遠程監(jiān)控和消災(zāi)系統(tǒng)，一旦發(fā)生氨氣泄漏，報警系統(tǒng)和消災(zāi)系統(tǒng)能及時啟動，有效防止危害的擴大。前述技術(shù)手段的運用，大大增強了部分危害因素的實時監(jiān)測、報警的準確性和及時性，減少了作業(yè)人員暴露在高溫、高危、高噪聲環(huán)境中的時間。企業(yè)還制定了生產(chǎn)設(shè)備和作業(yè)防護設(shè)施定期維護保養(yǎng)制度，對產(chǎn)生職業(yè)危害的舊設(shè)備、舊設(shè)施撥?？钸M行更新改造。
??? 實施廠區(qū)綠化。經(jīng)過近5年的努力，企業(yè)廠區(qū)綠化規(guī)劃得以全面實現(xiàn)。廠區(qū)不僅種植了50多種樹木、灌木、花卉、盆景和大面積的草坪，還在辦公樓大廳、辦公室、員工休息室、員工食堂等區(qū)域放置了鮮花、常綠植物等。目前，全廠綠化面積達到1萬平方米，約占全廠面積的八分之一。
??? 寓健于樂。將職業(yè)健康安全促進工作引入娛樂元素、激發(fā)員工更多參與熱情，是企業(yè)安全文化的重要內(nèi)容。多年來，企業(yè)精心組織“安康杯”競賽活動，賦予不同的時代色彩。在安全、健康促進的基調(diào)上，使其從2006年前比較單一的“部門對抗”色彩，拓展為2007年“全家都來賽”、2008年“北京奧運”、2009年“迎世博”和2010年“保世博”等不同色彩，企業(yè)正式員工、派遣制員工和其家庭成員先后走上競賽舞臺，成了企業(yè)安全健康促進活動的主角。企業(yè)還設(shè)立了乒乓室，購置了健身器材，每年開展跳繩、踢毽子、自行車慢騎等“全民健身運動”，開辦職工太極拳、木蘭拳輔導(dǎo)班等，提供了員工健身強體的平臺。
??? （4）加強法制宣傳，組織安全培訓(xùn)
??? 廠方注重開展職業(yè)病防治的法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳培訓(xùn)，讓員工了解職業(yè)危害因素的防治知識，規(guī)范作業(yè)行為，教授員工如何正確合理使用、維護個人防護用品。開展化學(xué)救護、觸電（中暑、外傷）急救、心肺復(fù)蘇等技能操作培訓(xùn)、考試和比武，不斷增強員工的防范能力和應(yīng)急處置能力。
??? 廠方建立了職業(yè)危害“告知”機制。通過崗前教育培訓(xùn)，告知每位從事有職業(yè)危害工作的員工可能存在的危害因素，在征得同意的前提下與員工簽訂勞動合同，并在從業(yè)培訓(xùn)、薪酬福利、勞動保護等多方面給予政策傾斜。廠衛(wèi)生所為全廠員工（包括離退休人員）建立了“健康檔案”，匯總每年健康體檢的結(jié)果、跟蹤資料，對因身體原因而不能適應(yīng)高溫等環(huán)境工作的員工及其家屬及時進行告知，列入重點關(guān)注對象，并建議企業(yè)或部門進行崗位變動，以防發(fā)生意外。企業(yè)還根據(jù)職業(yè)病發(fā)病規(guī)律，對從事職業(yè)危害工作的人員實行離崗或退休后跟蹤檢查、觀察三年。