??? 2從化解風(fēng)險矛盾入手，創(chuàng)新暫住人口“旅館式”管理新模式
??? 2.1實行 “旅館式” 管理，強化“以房管人”
??? 借鑒旅館管理理念，對暫住人口進行精細(xì)化管理。首先，辦理租住登記。即在出租房源已先行登記查驗準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，若遇暫住人口來租住房屋，規(guī)定須先至“旅館前臺”-社區(qū)出租房屋服務(wù)管理站出示身份證，并辦理相關(guān)登記手續(xù)及暫住證，取得入住資格。其次，細(xì)化分類管理。即等“房客”-暫住人口在“前臺”辦理好登記手續(xù)后，依靠公安部門，對其身份信息進行核查，在此基礎(chǔ)上進行細(xì)化分類管理。其中，將有正當(dāng)工作且無違法亂紀(jì)前科的歸為一類放心“房客”，對其由社區(qū)暫住人口管理員每月督查的方式進行管理；將無正當(dāng)工作或有違法亂紀(jì)前科的歸為二類危險“房客”，對其由社區(qū)保安隊員每周走訪的方式進行管理；將無正當(dāng)工作并有違法亂紀(jì)前科的歸為重點監(jiān)管的三類高危“房客”，對其由社區(qū)民警每周走訪見面的方式進行管理。再次，動態(tài)注銷管理。即根據(jù)出租房屋租住實際變化情況，社區(qū)出租房屋服務(wù)管理站這一“旅館前臺”對相應(yīng)情況進行及時更新，并做到社區(qū)出租房屋服務(wù)管理站墻上張貼信息與暫住人口檔案信息、出租房屋門上信息同步更新，真正做到“以房管人、人走注銷”。
??? 2.2實行 “旅館式” 管理，強化“依法管人”。（1）嚴(yán)格“依規(guī)治站”
??? 為了進一步跟蹤化解風(fēng)險隱患，加強對流動人口的管理，街道制定了《中韓街道關(guān)于對出租房屋實施“旅館式”管理方案》，出臺了《中韓街道出租房屋管理辦法和實施細(xì)則》、《出租房屋“旅館式”管理工作程序》、《出租房屋“旅館式”管理定期通報制度》、《出租房屋“旅館式”管理不定期抽查制度》等規(guī)章制度，與8000余戶出租房屋業(yè)主簽訂了《治安責(zé)任保證書》，確保出租房屋“旅館式”管理工作有序進行。（2）嚴(yán)格“獎懲措施”。由街道出租房屋服務(wù)管理辦公室根據(jù)實際驗收結(jié)果，按每登記一人獎勵1元的標(biāo)準(zhǔn)對社區(qū)出租房屋管理員實施獎勵；而針對在規(guī)定時間內(nèi)未與房屋出租戶簽訂治安責(zé)任保證書的、租房管理員沒有及時予以登記或登記信息不準(zhǔn)確的、發(fā)現(xiàn)報送虛假承租人信息的情況等，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《嶗山區(qū)流動人口和出租房屋案件責(zé)任倒查實施辦法》給予處罰，做到獎罰分明。（3）嚴(yán)格考核考評。將出租房屋“旅館式”服務(wù)管理工作列入年終綜治考評的一項重要內(nèi)容，將出租房屋“旅館式”服務(wù)管理工作列入年終綜治考評的一項重要內(nèi)容，對工作不到位，管理不落實，導(dǎo)致案件多發(fā)的社區(qū)，嚴(yán)格實行綜治黃牌警告，直至向區(qū)綜治委建議給予一票否決，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
??? 2.3實行 “旅館式” 管理，強化“依村規(guī)民約管人”
??? 把出租房屋服務(wù)管理納入村規(guī)民約，著力增強社區(qū)居民參與管理的責(zé)任性。在此基礎(chǔ)上，明確出租房源出租條件，重點明確出租房源出租必須符合建筑安全、消防安全、環(huán)境整潔等條件，并明確房源出租須先申請，出租房源待社區(qū)出租房屋服務(wù)管理站驗審確認(rèn)其符合出租條件并與社區(qū)簽訂責(zé)任書后方可出租。同時，實行出租房屋定期驗審獎懲機制，對定期驗審出租條件較好的給予星級掛牌；對存在安全隱患的，責(zé)令限期整改，對不整改落實的，勸導(dǎo)承租人另行租住。目前，街道通過出租房源準(zhǔn)入及定期驗審機制，轄區(qū)內(nèi)8000余間出租房源均達(dá)到出租條件，條件符合率達(dá)100%。
??? 3從優(yōu)化社區(qū)服務(wù)入手，營造安全和諧的社區(qū)環(huán)境
??? 強化為民服務(wù)理念，把工作重心由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，切實為暫住人口提供系統(tǒng)化服務(wù)。首先是服務(wù)保障上。街道每年撥出20萬元作為暫住人口服務(wù)管理專項經(jīng)費，并列入街道財政年度預(yù)算；同時，在每個社區(qū)設(shè)立出租房屋服務(wù)管理站的基礎(chǔ)上，設(shè)立8個社區(qū)警務(wù)室，配備專職社區(qū)民警16名、戶管員42名，并把暫住人口的相關(guān)服務(wù)管理工作納入個人考核。其次是服務(wù)方式上。注重服務(wù)的人性化、親情化，在暫住人口服務(wù)中，做到上門服務(wù)的同時，實行錯時、彈性工作制。再次是服務(wù)內(nèi)容上。街道始終堅持“以人為本，服務(wù)至上”和“人人都享受安全，人人都享受健康”的工作理念，以暫住人口需求為導(dǎo)向，結(jié)合嶗山區(qū)開展的流動暫住人口關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動，為暫住人口提供法律維權(quán)、計劃生育的安全需求，勞動培訓(xùn)、平等謀職的就業(yè)需求，特困受助、子女入學(xué)、文化生活、醫(yī)療保健、日常消費等方面的服務(wù)需求，為暫住人口營造了一個安全祥和拴心留人的生產(chǎn)生活環(huán)境。
??? 街道通過推廣實施出租房屋“旅館式”管理，不僅夯實了社會治安基層基礎(chǔ)，妥善化解了社會安全穩(wěn)定風(fēng)險，促使暫住人口違法犯罪現(xiàn)象明顯減少，社會治安面貌得到進一步改善，而且使安全社區(qū)“以人為本”和“人人都享受安全 人人都享受健康”的創(chuàng)建理念深入人心。同時，也大大提高了轄區(qū)居民和暫住人口的安全和文明素質(zhì)，為廣大居民創(chuàng)造了一個安全、文明、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。
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