每到夏季，新聞媒體的焦點(diǎn)就會聚集到頻發(fā)的溺水事故中，一年年地輪回，一次次地呼吁，遺憾的是一個個鮮活的生命在這樣的輪回呼吁中悄然消失了。親水是人的天性，但是稍有疏忽，涓涓細(xì)流都可能變成吞噬生命的驚濤駭浪。如何減少各類涉水事故，特別是溺水事故的發(fā)生，已經(jīng)成為安全工作中一個不容忽視的問題。
    新安街道是典型的江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)，縱橫交錯的水系河道，穿流而過的京杭運(yùn)河，煙波浩渺的萬頃太湖，給這座小鎮(zhèn)帶來靈動之氣的同時，也增加了更多涉水安全風(fēng)險。
    1涉水事故的發(fā)生特點(diǎn)
    1.1盛夏時節(jié)成為涉水事故的高發(fā)季節(jié)
    天氣炎熱是導(dǎo)致涉水事故在夏季頻發(fā)的主要原因，其次由于夏季學(xué)校放暑假，學(xué)生脫離了學(xué)校的管理，外出活動的時間增多、范圍增大，學(xué)生有了進(jìn)行游泳等涉水活動的可能。
    1.2外來人員和青少年成為涉水安全的高危人群
    通過本地區(qū)的涉水事故數(shù)據(jù)分析，不難發(fā)現(xiàn)受害者中外來務(wù)工人員和青少年占了很大比重。為什么這兩個人群會成為高危群體呢？首先來看外來務(wù)工人員，這個群體一般都是18歲-45歲之間的青壯人員，精力旺盛，在業(yè)余時間沒有固定的生活娛樂活動，到了夏季，游泳就成為了一種消遣方式。一般情況下外來務(wù)工人員沒有去正規(guī)游泳場館游泳的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，天然水域就成了他們游泳的首選場所。同時，由于在外打工，住房條件較差，特別是居住在工地的建筑工人，洗浴設(shè)施簡陋，去天然水域也成了他們避暑納涼和洗浴的理想場所。
    愛玩是青少年的天性，但青少年對事物認(rèn)知較淺，安全意識淡薄，對自己的行為后果缺乏預(yù)見。同時，由于部分家長工作繁忙，對孩子安全教育不夠及監(jiān)管不力，導(dǎo)致孩子偷偷去天然水域游泳釀成悲劇?？v觀近幾年本地區(qū)的涉水事故記錄，發(fā)現(xiàn)本地青少年發(fā)生涉水事故的案例正在減少，但外來務(wù)工人員的子女的溺水事故時有發(fā)生。其主要原因也是外來務(wù)工人員迫于生計，無暇照看孩子，又不能將孩子托管給親戚朋友，孩子們也沒有健康規(guī)律的暑期活動，導(dǎo)致他們成為涉水事故的高危人群。
    1.3麻痹大意成為具備游泳技能人群發(fā)生意外的主要因素
    人們一般認(rèn)為，發(fā)生涉水事故的人都是不會游泳的，會的人不會發(fā)生危險。而事實(shí)上，恰恰相反，發(fā)生涉水事故的受害者中具備游泳技能的人占了多數(shù)。正如人們常說：嚇?biāo)来竽懙?、淹死會水的。因為往往敢于下水游泳的都是自認(rèn)為泳技不錯的人，而不會游泳的人不敢輕易下水。
 1.4優(yōu)美的水域環(huán)境增加了涉水安全壓力
    新安地區(qū)湖泊密布，湖水清澈見底，兩岸綠樹成蔭。美麗的自然環(huán)境也引來眾多垂釣和游泳愛好者。近幾年，隨著水質(zhì)的逐漸提升，進(jìn)入天然水體嬉水的人數(shù)也在快速攀升。良好的生態(tài)環(huán)境吸引人們進(jìn)行嬉水活動，增加了涉水安全工作壓力。
    1.5涉水事故從單類型化演變成多元化
    游泳是各類涉水事故的主因，但是近幾年涉水事故趨于多元化。因垂釣、進(jìn)入天然水域洗車、洗衣服的涉水事故明顯增多。
    2導(dǎo)致涉水事故發(fā)生的常見因素
    2.1未成年人安全意識淡薄：孩子喜好玩耍，渴望走出家門，好奇、親水的天性使得他們喜歡在江邊玩水、游泳、嬉戲、打鬧，卻又缺乏自我保護(hù)意識，稍有不慎便易滑入深水區(qū)釀成事故。
    2.2家長缺乏監(jiān)護(hù)：由于現(xiàn)代小家庭模式增多，夫妻倆都忙于自己的工作，對子女的監(jiān)護(hù)管理存在一定的盲區(qū)。特別對于外來務(wù)工人員，往往是三口之家，夫妻兩個早出晚歸，生存的壓力及有限的精力使他們沒有太多時間去監(jiān)護(hù)好自己的子女。
    2.3自恃游泳技能高，存在僥幸心理：有的成年人往往自恃水性好，心存僥幸心理。有的酒后沖動下水游泳。有的在夏天的高溫下，游泳前不做準(zhǔn)備活動就往湖中跳，導(dǎo)致溺水事故的發(fā)生。
    2.4天然水體水文情況復(fù)雜：天然水體內(nèi)大多布滿礁石和淤泥，有些地方還有暗涌，水體深淺呈不規(guī)律變化，且由于水溫相差較大，游泳時極易造成抽筋等情況的發(fā)生。
    2.5將自然水體視為洗滌場所，生活習(xí)慣落后：特別是像本地區(qū)這樣的城市化街道，原本居民大都居住在農(nóng)村，在村邊的河流中洗菜、洗衣，已經(jīng)成為習(xí)慣，拆遷搬至安置房小區(qū)以后，許多社區(qū)居民還難改曾經(jīng)的習(xí)慣，進(jìn)入景觀河中洗滌。不僅對優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且還存在極大的安全隱患。
    2.6天然水域缺乏安全警示標(biāo)記：由于南方地區(qū)河網(wǎng)密布，湖泊星羅棋布，要設(shè)立覆蓋全面的警示標(biāo)記需要不小的經(jīng)濟(jì)投入，涉水安全工作又一直是一個半盲區(qū)，導(dǎo)致許多天然水域周圍缺少警示標(biāo)記。
    2.7游泳技能成為邊緣化的生存技能：二十年多前，南方人不會游泳的人很少，因為那時沒有空調(diào)冰箱，游泳成了一種非常受歡迎的消暑方式。加之南方人經(jīng)常要和水打交道，游泳就成為了一種必須掌握的生存技能。但隨著生活水平的提高，孩子忙于學(xué)習(xí)，很少有機(jī)會接觸到水，游泳也就逐漸成為了一種邊緣化的技能。
    2.8學(xué)校安全教育走過場：雖然學(xué)校的安全教育工作年年搞，但是針對性不強(qiáng)，而且安全教育的形式過于單一，對學(xué)生真正起到的教育警示作用不大。
    2.9缺乏涉水事故的救援知識：不管是會游泳的，還是不會的，往往都不具備基本的應(yīng)急救援知識，當(dāng)自己或者看到他人落水時，不知道如何施救。
    3疏堵結(jié)合，為水鄉(xiāng)扁舟撐起安全之篙
    3.1針對宣傳，普及高危人群涉水安全知識
    學(xué)校加強(qiáng)對外來務(wù)工子女的安全教育。就本街道而言，每年寒暑假之前，所有學(xué)校都會進(jìn)行專門的假期安全教育活動，通過播放安全知識短片、開展涉水安全主題班會、建立安全教育走廊等多種教育形式，對學(xué)生進(jìn)行假期前的強(qiáng)化教育。對于假期內(nèi)沒人照看的孩子，老師進(jìn)行安全跟蹤訪談。
    我們要求建筑工地和外來務(wù)工人員比較集中的企業(yè)及水上作業(yè)單位，定期舉行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并將涉水安全教育內(nèi)容納入其中。
    3.2活動吸引，社區(qū)成為假期學(xué)生的集聚地
    社區(qū)聯(lián)合團(tuán)委、學(xué)校、關(guān)工委等部門在每個假期內(nèi)開展豐富多彩的青少年活動，主動邀請無人照看的孩子參加，比如：七彩假日興趣班、青春記憶動漫劇場、綠色網(wǎng)吧、社區(qū)圖書館等，用精彩有趣的假日節(jié)目吸引青少年主動前來，減少這類青少年的外出閑逛時間。
    3.3完善標(biāo)志，設(shè)立涉水安全警示防線
    水邊的安全警示標(biāo)志，可能無法起到?jīng)Q定性的作用，但或多或少能夠阻止一部分想要下水野泳的人。對于依然堅持下水的游泳者，也能起到警示作用。今年新安街道就投入數(shù)萬元，制作了上百塊涉水安全警示標(biāo)記，覆蓋到轄區(qū)所有天然水系內(nèi)。
    3.4授之以漁，鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)游泳技能和相應(yīng)的救援知識
    游泳作為一項體育運(yùn)動項目，不僅可以鍛煉身體，調(diào)解緊張的學(xué)習(xí)生活，更能有效地避免一些危險。所以，我們提倡游泳，只是不提倡去沒有安全保障的水體游泳。有條件的地區(qū)可以利用暑期在學(xué)校內(nèi)開展游泳技能學(xué)習(xí)課程和相應(yīng)的救援課程。沒有條件的地區(qū)，可以讓學(xué)校動員家長帶孩子去體育館等場所學(xué)習(xí)游泳。讓更多的孩子能夠掌握游泳技能和救援知識。
    3.5夏季巡查，對高風(fēng)險水域進(jìn)行階段監(jiān)控
    在夏季，要加強(qiáng)對經(jīng)常發(fā)生涉水事故水域的巡查工作，建立完善的夏季巡查制度，組織城管、派出所民警、社區(qū)志愿者對高風(fēng)險水域進(jìn)行每日巡查，對于進(jìn)入天然水域進(jìn)行嬉水活動的居民及時勸阻，宣傳涉水安全的重要性。
    3.6開辟場所，疏導(dǎo)游泳愛好者安全暢游
    為什么夏季溺水事故年年發(fā)生，新聞媒體經(jīng)常報道宣傳，野泳現(xiàn)象卻屢禁不止呢？因為像這類的事故，光想堵是堵不住的，居民存在這樣的需要，而行為執(zhí)行者又是居民本身，所以一味強(qiáng)調(diào)禁游，取得的效果顯然不會好。
    疏導(dǎo)可以通過以下三種手段進(jìn)行：一是加大游泳場館的基礎(chǔ)建設(shè)，將游泳場館建設(shè)作為基本配套設(shè)施納入大型住宅區(qū)設(shè)計規(guī)劃；倡導(dǎo)一些單位將游泳場館向社會開放。二是以政府補(bǔ)貼的形式，降低轄區(qū)內(nèi)盈利性游泳場館的門票價，鼓勵居民要游泳去安全措施相對到位的室內(nèi)游泳場所進(jìn)行嬉水活動。三是部分有條件的地區(qū)，可以在安全條件相對較好的天然水域劃分出一塊游泳場地，進(jìn)行必要的安全設(shè)施改造，設(shè)置水位線，配備專業(yè)的管理人員和救援人員，以游泳場館的模式進(jìn)行管理。
    只有構(gòu)建出一張集“家庭、學(xué)校、社會”為一體的涉水安全防護(hù)網(wǎng)，加大對公共游泳基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，將游泳技能和救生技能納入到學(xué)校體育課程，加強(qiáng)對涉水高危人群的針對宣傳，才能真正地從源頭上減少涉水事故的發(fā)生，保一水平安。