??? 1推進(jìn)消防安全干預(yù)項(xiàng)目的背景
??? 隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中心城區(qū)人口流動(dòng)性加劇，瑞金二路街道逐漸呈現(xiàn)出三個(gè)突出特點(diǎn)，一是社區(qū)老式里弄房子仍然比較多。轄區(qū)內(nèi)80%的房屋為磚木結(jié)構(gòu)的新式里弄、石庫(kù)門及花園洋房等老式住宅，相當(dāng)一部分居民的居住面積較小，有的幾戶人家合用一個(gè)廚房，公用走道部位亂拉電線和電線老化的現(xiàn)象比較突出，存在較大的消防安全隱患。二是社區(qū)老年人比例在逐年增加。2008年底，瑞金社區(qū)60歲以上老年人占總戶籍人口約22.3%，到了2010年底這一比例已經(jīng)增加到了28% 。三是社區(qū)房屋租賃比例也在增加。目前，瑞金地區(qū)共有出租戶6038戶，占總戶數(shù)的24.5%。來(lái)滬人員混居在社區(qū)內(nèi)，因風(fēng)俗習(xí)慣、生活習(xí)性及居住環(huán)境不同也會(huì)帶來(lái)一定的安全隱患。為此，街道居家安全促進(jìn)項(xiàng)目組從瑞金實(shí)際出發(fā)，將老式居民住宅樓作為消防安全的“高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境”，地區(qū)獨(dú)居老人、來(lái)滬人員及青少年作為消防安全的“高風(fēng)險(xiǎn)人群”，通過(guò)實(shí)施一系列干預(yù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)，預(yù)防和減少了轄區(qū)火災(zāi)傷亡事故的發(fā)生。
??? 2確定消防安全干預(yù)項(xiàng)目目標(biāo)
??? 瑞金二路街道居家安全項(xiàng)目組根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，確定項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)涵蓋以下方面（1）健全防火制度，確保責(zé)任落實(shí)、管理到位；（2）添置防火安全軟硬件設(shè)備，提升社區(qū)快速反應(yīng)能力；（3）開展多樣化的宣傳培訓(xùn)，提高社區(qū)居民對(duì)于防火安全知識(shí)的知曉率，確保消防安全教育活動(dòng)能夠覆蓋重點(diǎn)人群。
??? 3完善組織，安全責(zé)任層層落實(shí)
??? 街道經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)調(diào)，形成了消防促進(jìn)項(xiàng)目的跨界網(wǎng)絡(luò)。該跨界工作組組長(zhǎng)由街道綜治辦負(fù)責(zé)人和區(qū)消防支隊(duì)瑞金聯(lián)絡(luò)員共同擔(dān)任，工作成員包括專業(yè)的消防機(jī)構(gòu)，房管辦、物業(yè)公司、派出所、安全監(jiān)察及民政、宣教等相關(guān)部門，并在各個(gè)居委會(huì)建立了由居委會(huì)治保主任、綜治社保隊(duì)員、來(lái)滬人員綜合協(xié)管員及黨員積極分子組成的消防志愿者隊(duì)伍。
??? 同時(shí)，街道創(chuàng)建辦把《消防工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)》具體細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目組成員，明確各自職責(zé)及考核指標(biāo)，并與社區(qū)三級(jí)消防重點(diǎn)單位一一簽約，落實(shí)安全責(zé)任制。在社區(qū)層面上，充分發(fā)揮街道特有的“民情氣象員”作用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，在每月工作例會(huì)上分析社區(qū)火災(zāi)隱患情況，提出隱患整改要求，制定居民區(qū)防火公約等。
??? 4建立健全“五大”運(yùn)行機(jī)制
??? 1、建立健全安全社區(qū)政策保證機(jī)制,做到“五到位”工作機(jī)制。即：任務(wù)分解，責(zé)任到位；組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)行到位；宣傳教育，培訓(xùn)到位；資源整合，利用到位；經(jīng)費(fèi)投入，保障到位。
??? 2、建立健全消防應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,地區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)事故，街道將整合各類資源，全力以赴做好消防救災(zāi)、災(zāi)情認(rèn)定、現(xiàn)場(chǎng)管理、善后安撫等工作；
??? 3、建立健全消防安全例會(huì)制度，定期召開消防安全例會(huì)，參加會(huì)議的有消防支隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各社區(qū)安全干部、派出所消防專兼職民警及各公司的消防安全負(fù)責(zé)人，房屋、物業(yè)部門負(fù)責(zé)人。利用例會(huì)的形式，通報(bào)消防安全情況，制定、部署消防安全工作計(jì)劃；
??? 4、建立健全安全檢查制度，由街道牽頭，聯(lián)合消防部門、派出所、居委會(huì)和物業(yè)管理部門，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)老式住宅、出租屋、沿街面店鋪及其他人員聚集場(chǎng)所等進(jìn)行防火檢查。并根據(jù)季節(jié)變化，做好對(duì)獨(dú)居老人開展用氣、用電安全檢查工作。
??? 5、建立健全評(píng)審評(píng)估持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，提高居民消防安全感。
??? 5硬件建設(shè)，提升社區(qū)抗火能力
??? 1、針對(duì)部分老式居民樓公用部位亂接拉電線和電線老化現(xiàn)象突出，存在較重火災(zāi)隱患的問(wèn)題，街道下決心加以整治改造。通過(guò)對(duì)16個(gè)社區(qū)老式住宅進(jìn)行反復(fù)核對(duì)甄別，為3126幢居民樓進(jìn)行老化電線改造和安裝噴淋，對(duì)3000余戶獨(dú)居老人和困難老人家庭存在的安全隱患進(jìn)行整治修繕，確保從源頭上預(yù)防和減少傷害事故的發(fā)生。
??? 2、將“為居民免費(fèi)配發(fā)滅火器”作為每年實(shí)事項(xiàng)目之一，2005年至2010年共為社區(qū)居民免費(fèi)配發(fā)8000只小型滅火器。2011年初，街道出資一百余萬(wàn)元購(gòu)置了13000只小型滅火器，免費(fèi)發(fā)放到老式居民住宅和獨(dú)居老人家中，做到小型滅火器的全覆蓋，最大限度地保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，街道在部分老式居民樓二樓以上的窗口處安裝一定數(shù)量的簡(jiǎn)易逃生器具，增強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)能力。
??? 3、成立一支以治安防范、消防管理為一體的消防志愿者隊(duì)伍，人數(shù)約為1260人。定期開展消防技能訓(xùn)練，確保發(fā)生火警、火災(zāi)后，志愿者能及時(shí)做出反應(yīng)，盡早采取撲救措施，把損失降低到最小，在今年發(fā)生的幾起火警、火災(zāi)中確實(shí)發(fā)揮了有效的作用。還定期邀請(qǐng)消防部門開展對(duì)志愿者的消防培訓(xùn)工作，指導(dǎo)社區(qū)開展滅火和逃生演習(xí)。
??? 4、在辦事處和16個(gè)居委分別設(shè)立了消防工作站，作為社區(qū)中的消防指揮系統(tǒng)，在遇到火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可以做出應(yīng)急反應(yīng)。