隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國民生活水平日益提高，外出旅游也逐漸的由“奢侈產(chǎn)品”轉(zhuǎn)為人們生活中的“日常用品”。餐飲、住宿、游玩、購物作為旅游必選項在積聚大量人氣的同時，其場所安全自然也受到社會各界的關(guān)注。在此筆者把餐廳、賓館、景點、商場等統(tǒng)稱為旅游場所。結(jié)合實際，針對我管區(qū)旅游場所安全管理中的一項--火災(zāi)防控工作談一下個人意見。
    1摸清底數(shù)，掌握管區(qū)消防安全現(xiàn)狀
    青島八大關(guān)是青島市市南區(qū)的重點旅游場所和文物風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，由于歷史久遠(yuǎn)，名勝古跡較多，許多房屋都是古建筑。古建筑大多以木結(jié)構(gòu)為主，絕大部分未經(jīng)防火處理；存在用火用電管理不嚴(yán)，電器線路老化與私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重；缺少消防給水，沒有消防專用供水管網(wǎng)；消防車道不暢，消防車無法進(jìn)入古建筑區(qū)等問題。例如：2003年4月份，金口路32號因承租人私拉亂接照明電線，電燈泡長時間烘烤可燃物引發(fā)火災(zāi)，造成了建筑面積1000余平方米的四層樓全部燒毀。
    據(jù)調(diào)查顯示，大部分引起古建筑火災(zāi)的原因可以總結(jié)為以下幾個方面：
 一是木質(zhì)建筑，極易燃燒。古建筑多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，木材經(jīng)過幾十年或上百年的干燥，成了極易燃燒物品，特別是一些枯朽的木材，火災(zāi)載荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，火災(zāi)危險性極大。再加上古建筑一般都有油漆彩繪以及屏風(fēng)、掛畫垂簾等大量可燃裝飾，一旦失火，室內(nèi)散熱差，溫度升高快，很容易引起轟燃。
    二是人為火災(zāi)隱患較多。在寺、廟等古建區(qū)域，游人亂扔煙頭、舉行宗教活動燃放煙花爆竹等都可能引發(fā)火災(zāi)。
    三是老建筑的電線老化，線路超負(fù)荷。老建筑在用電設(shè)計方面存在局限，沒有充分考慮線路的負(fù)荷，在家用及辦公電器逐漸增加的情況下，導(dǎo)致電路火災(zāi)事故頻繁發(fā)生。另外，古建筑內(nèi)工作人員也有私拉電線、違章使用大功率電器的現(xiàn)象，電氣火災(zāi)隱患進(jìn)一步加劇。
    2強化措施，構(gòu)筑消防安全“防火墻”
    八大關(guān)管區(qū)的突出特點是旅游景點、游樂設(shè)施多；游客、外來流動人口多；山頭、公園等消防重點部位多；文物保護(hù)老舊樓房、消防隱患多。針對“八多”消防防控重點、難點，街道辦事處明確了強化“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的思想，一是不斷擴(kuò)充街道消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓靠上抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓實際抓、社區(qū)單位分頭抓專人抓”的責(zé)任格局；二是領(lǐng)導(dǎo)小組與各社區(qū)、企事業(yè)單位每年簽訂消防安全責(zé)任書，層層分解消防安全工作任務(wù)，建立健全了消防活動日、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、安全隱患零報告、消防安全檢查、隱患事故排查等各項責(zé)任機(jī)制；三是全力構(gòu)筑“網(wǎng)絡(luò)化”的消防防控體系，組建了5支社區(qū)義務(wù)消防隊、20支企業(yè)消防隊，消防安監(jiān)員80人，成員涵蓋義務(wù)消防隊員220人；同時結(jié)合保安隊、城管中隊及社區(qū)義務(wù)消防隊，成立了5支夜防巡邏隊，負(fù)責(zé)夜間消防隱患排查和上報，成立由離退休老干部、老黨員、人大代表等組成的30人的消防監(jiān)督員隊伍，對消防工作進(jìn)行監(jiān)督。
    3管控并舉，建立安全防范長效機(jī)制
    3.1抓源頭，嚴(yán)防火災(zāi)隱患
    一是對新建、改建工程，督促各建筑設(shè)計單位嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求以及“三同時”制度要求,對旅游場所的消防設(shè)計進(jìn)行規(guī)范設(shè)計施工,對不符合規(guī)范要求的設(shè)計要退回重新設(shè)計，同時,設(shè)計施工圖紙必須報相關(guān)的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火審核。工程竣工后,嚴(yán)格進(jìn)行消防驗收。開業(yè)使用前,必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行防火安全檢查,檢查合格后方可投入使用或者開業(yè)。二是建章立制,從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。旅游場所要根據(jù)場所的使用情況,嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度,防火檢查、巡查制度,安全疏散管理制度,消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度,用火、用電、用氣安全管理制度,消防值班制度,火災(zāi)隱患整改制度,配電房操作規(guī)程,消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。要用制度規(guī)范人的行動,從制度管理上遏止火災(zāi)隱患的形成。三是加強消防安全知識培訓(xùn),提高員工素質(zhì)。營業(yè)性旅游場所要加強員工的消防宣傳培訓(xùn),組織員工學(xué)習(xí)國家法律 、法規(guī),學(xué)習(xí)消防安全常識,開展警示教育,以增強員工的消防法制意識,增長消防安全知識。
    3.2抓管理，強化火災(zāi)應(yīng)對
    一是旅游場所的公共建筑不宜在窗口、陽臺等部位設(shè)置金屬柵欄,必須設(shè)置時,應(yīng)有從內(nèi)部易于開啟的裝置。窗口、陽臺等部位應(yīng)設(shè)置輔助疏散逃生設(shè)施;二是旅游場所平時需要控制人員隨意出入的疏散用門,或設(shè)有門禁系統(tǒng)的居住建筑外門,應(yīng)保證火災(zāi)時不需要使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部打開,并應(yīng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識和使用提示;三是旅游場所應(yīng)按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》設(shè)定為中危險級,在選配滅火器種類時,應(yīng)選用4kg儲壓式ABC型干粉滅火器,在滅火器的設(shè)置上還應(yīng)注意每一個滅火器配置點滅火器不應(yīng)少于2具,不宜多于5具,并應(yīng)設(shè)在明顯和便于取用的地點,且不得影響安全疏散和撲初火的有利時機(jī)。
    3.3抓整治，全面消除火災(zāi)隱患
    一是強化火災(zāi)隱患攻堅整治。要積極發(fā)動行業(yè)、社區(qū)，發(fā)動志愿者、小紅帽黃袖標(biāo)、治安群防群治隊伍、義務(wù)消防隊伍等社會力量，立即組建排查整治攻堅組，制定攻堅整治方案及火災(zāi)處置預(yù)案，明確職責(zé)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，劃片包干，在全旅游景區(qū)內(nèi)集中開展“網(wǎng)格化”排查整治攻堅行動，特別要加強煙花爆竹存儲、銷售點、禁放和限放區(qū)域的消防安全檢查，做到不留死角、不留遺患。聯(lián)合公安、安監(jiān)、城管、消防等職能部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成安全監(jiān)管合力，對不放心場所要反復(fù)檢查，跟蹤督促隱患整改，防止帶病運行。要加大工作力度和整治力度，對違法違章行為，堅決做到處罰一批、關(guān)停一批、查封一批、拘留一批、震懾一批，觸動單位法定代表人和消防安全管理人，形成嚴(yán)管嚴(yán)控、嚴(yán)格執(zhí)法的強大態(tài)勢。
    二是強化消防宣傳集中攻勢。各單位要針對節(jié)日特點，利用各種資源，通過多種形式、多種渠道，以人員密集場所從業(yè)人員特別是消防控制室值班操作人員、電氣焊工等為重點對象，以普及消防法律法規(guī)、消防安全知識特別是煙花爆竹燃放消防常識等為主要內(nèi)容，持續(xù)開展有針對性、滲透性的消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，確保安全出口、疏散通道暢通、消防設(shè)施完整有效；同時做好對游客的消防安全提示，增強游客消防安全意識和自防自救能力。
    三是嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。旅游景點主管部門要高度重視消防安全工作，要把安全和穩(wěn)定作為第一責(zé)任、第一要務(wù)，尤其是單位一把手，要親自抓、總負(fù)責(zé)；主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層細(xì)化分解任務(wù)，務(wù)必把責(zé)任、任務(wù)落實到每個部門、每個環(huán)節(jié)和每個人，務(wù)必把消防工作做深做細(xì)做實，務(wù)必做到完成一件放心一件。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，帶頭開展督查檢查，并建立問責(zé)制度，確保責(zé)任明晰、落實到位，確?；馂?zāi)隱患排查整治工作落到實處取得實效，給游客提供一個安全放心的旅游環(huán)境。