長慶油田礦區(qū)事業(yè)部興隆園社區(qū)是一個企業(yè)主導型社區(qū)，該社區(qū)內(nèi)工作場所主要是為小區(qū)居民提供水、電、氣、暖供應(yīng)的各類生產(chǎn)供應(yīng)場點，共計20處，是保障興隆園社區(qū)居民生活、安全運行的生命線，其中社區(qū)內(nèi)的天然氣鍋爐房、燃氣調(diào)壓門站具有鍋爐爆炸、天然氣火災(zāi)、爆炸等重大危險因素，是長慶油田安全生產(chǎn)重點要害部位。
    2002年，興隆園社區(qū)開始在工作場所實施安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系，通過風險評價、控制與持續(xù)改進，確保了運行正常，提高了安全管理水平，員工的安全意識有了根本性的改變，消除了事故隱患，杜絕了事故的發(fā)生。2010年，興隆園啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作，針對工作場所安全，我們認為原有的HSE管理模式與安全社區(qū)創(chuàng)建二者可以整合出許多共同點，并能相互融合形成一個一體化的管理模式，從而推動整個安全社區(qū)建設(shè)工作的穩(wěn)步開展，下面就安全社區(qū)建設(shè)與HSE管理相融性談一點認識。
    1安全社區(qū)建設(shè)與HSE管理理念相同
    安全社區(qū)建設(shè)強調(diào)對所有類別的傷害預防。強調(diào)人人參與，將各種不同的組織緊密聯(lián)系起來，運用各自的資源及服務(wù)，形成齊抓共管的局面。目的是為社區(qū)居民提供一個安全的工作和生活環(huán)境，讓社區(qū)內(nèi)居民都有安全和健康保障，最大限度降低職業(yè)傷害和生活中的傷害。
    HSE管理認為一切事故都是可以預防的，強調(diào)通過風險分析確定自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施，減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。HSE必須靠企業(yè)各部門形成和諧高效的團隊，才能真正實現(xiàn)體系不斷推進。目的就是減少事故發(fā)生，保證員工健康與安全，保護企業(yè)財產(chǎn)不受損失，保護環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展需求。
    可以看出，HSE管理既有與安全社區(qū)建設(shè)的共同理念，同時，安全社區(qū)建設(shè)又囊括了HSE管理的內(nèi)容，在適用范圍上更廣于HSE管理。
    2安全社區(qū)建設(shè)與HSE管理要素相同
    2.1具有一致的風險評價要素
    在安全社區(qū)建設(shè)中，事故與傷害風險辨識及其評價，強調(diào)建立并保持事故與傷害風險辨識及其評價制度，開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，將各類場所、環(huán)境、設(shè)施和活動中存在的危險源及其風險程度、各類人員的安全需求識別出來，為制定安全目標和計劃提供依據(jù)。
    在HSE管理體系中，同樣強調(diào)確定其各項活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的危險因素和環(huán)境因素，持續(xù)進行危害識別、風險評價，從而采取控制預防措施。
    2.2具有一致的應(yīng)急管理要素
    在安全社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)急預案和響應(yīng)要求對可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預案和程序，確保應(yīng)急預案的培訓與演練，減少或消除事故、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時能做到及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案、保障涉險人員安全、快速、有序、高效地實施應(yīng)急響應(yīng)措施、組織現(xiàn)場及周圍相關(guān)人員疏散、組織現(xiàn)場急救和醫(yī)療救援。
   在HSE管理體系中，強調(diào)企業(yè)應(yīng)當建立并完善應(yīng)急管理機制，認真分析編制企業(yè)的應(yīng)急預案和相應(yīng)的響應(yīng)級別，一旦發(fā)生意外，視情況不同啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案。應(yīng)急管理中不僅要有預案，還要定期組織演練，并做好相應(yīng)的記錄，同時針對應(yīng)急演練中的不足，及時糾正，并修訂相應(yīng)的預案。
    2.3具有一致的監(jiān)督要素
    在安全社區(qū)建設(shè)中，監(jiān)測與監(jiān)督強調(diào)制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測與監(jiān)督方法，監(jiān)測事故與傷害預防目標及計劃的實現(xiàn)情況。對社區(qū)安全目標實現(xiàn)過程和持續(xù)改進情況進行立體化、全過程、全方位的監(jiān)督。安全監(jiān)測與監(jiān)督內(nèi)容包括事故與傷害預防目標的實現(xiàn)、安全促進計劃與項目的實施、社區(qū)人員安全意識與安全文化素質(zhì)的提高、全員參與度等。
    在HSE管理體系中，檢查和監(jiān)督強調(diào)企業(yè)應(yīng)當建立和完善檢查和監(jiān)督制度或程序。通過檢查和監(jiān)督，把所有的資料與情況進行匯總，然后進行嚴肅認真的考核，以支持檢查監(jiān)督活動，保持HSE管理體系的運作。
    2.4具有一致的預防與糾正措施要素
    在安全社區(qū)建設(shè)中，預防與糾正措施針對安全監(jiān)測與監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合項的調(diào)查，制定預防與糾正措施并予以實施。對預防與糾正措施的落實情況予以跟蹤，確保不符合項已經(jīng)得到糾正、消除了產(chǎn)生不符合項的原因、糾正措施的效果已達到計劃要求、所采取的預防措施能防止同類不符合的產(chǎn)生。對于在安全監(jiān)測與監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時分析原因，明確責任，制定糾正措施，還應(yīng)認真分析該問題產(chǎn)生的管理原因、環(huán)境原因以及深層次的根源，舉一反三，采取預防措施，確保同類情況不再重復發(fā)生，真正實現(xiàn)事故與傷害的預防機制。
    在HSE管理體系中，對檢查發(fā)生的不符合項要進行根源分析，弄清這個不符合項究竟是源于管理缺陷還是設(shè)備缺陷，對癥下藥，從而確認事故發(fā)生的根本原因。制定出相應(yīng)的糾正和預防措施，防止類似事故再次發(fā)生。防止已出現(xiàn)的不合格、缺陷或其他不希望的情況的再次發(fā)生，防止?jié)撛诘牟缓细?、缺陷或其他不希望的情況的發(fā)生。
    2.5具有一致的評審與持續(xù)改進要素
    在安全社區(qū)建設(shè)中，評審與持續(xù)改進環(huán)節(jié)需要社區(qū)制定安全促進項目、工作過程和安全績效評審方法，并定期進行評審，為持續(xù)不斷地開展安全社區(qū)建設(shè)提供依據(jù)。對于存在的主要問題，設(shè)立持續(xù)改進的計劃和目標，策劃新一輪安全促進項目。不斷消除、降低和控制各類事故與傷害風險，促進社區(qū)內(nèi)所有人員安全保障水平的提高。
    在HSE管理體系中，評審和持續(xù)改進需要審核HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性 、 HSE承諾的實現(xiàn)程度、HSE管理體系文件與實際活動的適宜性、充分性和有效性、方針和目標及管理措施的實施情況，有無改進的必要，應(yīng)急預案有效性的審核。 持續(xù)改進對審核和評審過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題分類進行改進和修訂，它表示著體系是本輪循環(huán)的結(jié)束和下一個循環(huán)的開始，不意味著結(jié)束，是一個螺旋上升過程，一個新的開始。
    HSE管理體系與安全社區(qū)創(chuàng)建要素的一致性，說明了兩種管理可以在實施過程中相互融合，HSE管理體系應(yīng)用到工作場所中，運用了安全社區(qū)建設(shè)的方法，實現(xiàn)了安全社區(qū)建設(shè)的目的，二者達到了共同促進。
    3興隆園社區(qū)HSE管理促進安全社區(qū)建設(shè)
    3.1舍得投入，“以人為本”關(guān)注員工身心健康，實現(xiàn)安全社區(qū)最終目的
    投入資金13萬元，在工作場所設(shè)立HSE休息室，配備員工休息、更衣、用餐設(shè)施，配備20余種HSE急救藥品及器材。并定期開展員工急救知識培訓，員工培訓率達到100%。投入資金15萬元在大型設(shè)備間，如水泵、鍋爐、風機房安裝隔音裝置，將設(shè)備噪音由改造前的96分貝降低到56分貝，符合人體健康標準，最大限度減低對員工的健康損害。投入資金1000萬元，改造員工工作場所，引進最先進的鍋爐及自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)自動啟動，自動調(diào)整，降低員工勞動強度，提高鍋爐設(shè)備的安全性能，降低員工風險指數(shù)。
    3.2實施HSE風險管理，實現(xiàn)安全社區(qū)針對高風險環(huán)境、高危人群的風險控制
    ⑴建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全管理局面。明確各級安全管理責任，落實“一崗一責”、“一人一責”制度，使人人處于責任狀態(tài)，事事處于受控狀態(tài)。編制安全承諾書，逐級簽訂，實現(xiàn)指標層層分解。建立三級隱患排查治機制，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐級督促整改。領(lǐng)導班子成員定期深入重點要害部位承包點開展監(jiān)督檢查、經(jīng)驗交流、“安全大檢查”等活動。并建立了天然氣入戶檢查，燃氣管線測壁厚等一系列長效措施，確保隱患的消除。
    ⑵ 運用安全管理目視化等基層生產(chǎn)作業(yè)風險管理方法工具，積極引導崗位員工識別作業(yè)風險，規(guī)范非常規(guī)作業(yè)管理流程，完善高風險作業(yè)危險隔離措施。提高源頭控制、過程管理水平，促進企業(yè)安全管理由注重事后向注重事前、由注重結(jié)果向注重過程的轉(zhuǎn)變。制定“標準化作業(yè)程序圖”，通過圖表把各種操作規(guī)程簡化、分解到每個操作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范操作步驟，實現(xiàn)標準化操作。相應(yīng)的安全入場教育、風險識別、操作規(guī)程及各項制度標識牌上墻，設(shè)備區(qū)域劃線，對操作規(guī)程按照規(guī)范統(tǒng)一的標準，實現(xiàn)了生產(chǎn)場點三化管理，即制度管理規(guī)范化、操作行為程序化、現(xiàn)場管理標準化。
    ⑶改造硬件設(shè)施，實施生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)字化改造。投入資金30萬元，對社區(qū)內(nèi)燃氣調(diào)壓設(shè)施實施數(shù)字化改造，確保燃氣壓力、泄漏24小時實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常自動報警、自動切斷，大大提高了燃氣管道運行可靠性，消除了燃氣泄漏火災(zāi)爆炸隱患。
    4繼續(xù)探索的方向
    HSE管理理念的全員參與、持續(xù)改進與安全社區(qū)建設(shè)理念不謀而合，其核心內(nèi)容風險管理又符合安全社區(qū)建設(shè)開展的事故與傷害風險辨識及其評價要求，下一步，我們將把HSE體系管理與安全社區(qū)建設(shè)更好地結(jié)合，形成人人知曉、人人關(guān)心、人人參與的“大安全”的良好氛圍，形成齊心創(chuàng)建的工作合力，把興隆園社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、社會和諧的安全社區(qū)。