??? 3安全社區(qū)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個問題
??? 3.1要正確、客觀地認(rèn)識居民群眾
??? 居民群眾是一個復(fù)雜的群體，從人員結(jié)構(gòu)上看，有男有女；年齡差異大，涵蓋了老、中、青等各年齡段的人群，上有耄耋老人，下有嗷嗷待哺的嬰兒；文化程度方面，包含各層次學(xué)歷人群，無學(xué)歷人員；職業(yè)方面，有學(xué)生、各類在職員工、離退休人員、商人，還有無業(yè)人員等；相互間還具有復(fù)雜的親朋好友、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)等社會關(guān)系，以及很大的收入水平、富裕程度和經(jīng)濟(jì)承受能力差異等等。居民群眾分布于各行各業(yè)，是各領(lǐng)域工作的實(shí)踐者，在他們中蘊(yùn)藏著無限的智慧、能量和創(chuàng)造力。與此同時，居民群眾這種復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，就決定了這一群體成員間，在學(xué)識水平、認(rèn)識事物程度、看問題的角度等方面都存在很大的差異。
??? 3.2要構(gòu)建好居民群眾的層級組織
??? 在我國，目前居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織。居民委員會一般下轄多個居民小區(qū)，每個居民小區(qū)又有諸多的居民住宅樓或平房街道。在這種情況下，居民委員會如何發(fā)動、組織廣大居民群眾開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作？在安全社區(qū)組織建設(shè)方面，我們應(yīng)考慮建立條塊結(jié)合的組織體系，即針對社區(qū)的實(shí)際，依據(jù)國家建設(shè)安全社區(qū)的基本要求，組建交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全等專業(yè)安全工作組織，同時，應(yīng)以住宅樓單元（街道）為基本單元設(shè)立住宅樓單元長、樓長、小區(qū)長等居民群眾層級組織。各專業(yè)安全工作組織對各層級居民群眾組織給予專業(yè)性工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作引導(dǎo)；各層級居民群眾組織組織轄區(qū)內(nèi)居民安全干預(yù)工作落實(shí)，保障安全社區(qū)各項(xiàng)工作都有群眾基礎(chǔ)、支撐。
??? 3.3要堅(jiān)持民主集中制的原則，選好安全社區(qū)建設(shè)各層級組織的“領(lǐng)頭羊”
??? 安全社區(qū)建設(shè)就是組織廣大居民群眾，在社區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)地開展查找各種危險(xiǎn)源、對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度評估，有針對性地開展安全干預(yù)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)減少各類事故減少傷害的過程。在此過程中，需要建立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，如“安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會”、各專業(yè)安全工作組、“安全促進(jìn)項(xiàng)目組”、各安全社區(qū)建設(shè)志愿者組織等。構(gòu)建安全社區(qū)建設(shè)組織，關(guān)鍵是要選好各級組織的負(fù)責(zé)人，也就是選好 “領(lǐng)頭羊”。中國是尊老愛幼禮儀之邦，同時也是經(jīng)歷了長時期半封建半殖民地的歷史發(fā)展時期，封建專制、等級觀念等封建思想的影響至深。工作搞好搞不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。將有資歷、有學(xué)識，在廣大居民中具有較高威信者選為安全社區(qū)建設(shè)各級組織的領(lǐng)導(dǎo)-“領(lǐng)頭羊”，有利于提升安全社區(qū)組織在居民群眾中的信任度、威信、感召力和執(zhí)行力。
??? 3.4在工作方法方面，要引導(dǎo)居民群眾自己的事情自己辦
??? 安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)涉及千家萬戶安全與健康，需要廣大居民群眾共同支持、共同參與的活動。一是要強(qiáng)化宣傳教育工作，使廣大居民正確認(rèn)識安全社區(qū)建設(shè)的意義、目的；安全社區(qū)建設(shè)與居民群眾利益關(guān)系；樹立社區(qū)居民利益共同體意識；自覺參與安全社區(qū)建設(shè)。二是引導(dǎo)廣大居民群眾自己的事情自己辦。要發(fā)揮居民群眾的各層級組織的作用，引導(dǎo)他們查找所轄區(qū)域的危險(xiǎn)源、對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，對重點(diǎn)危險(xiǎn)源實(shí)施安全干預(yù)措施。三是各專業(yè)安全組織做好專業(yè)安全管理工作的指導(dǎo)；居民學(xué)校做好有針對性地工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷地提升各級居民群眾組織的素質(zhì)和工作水平。
??? 3.5要堅(jiān)持為居民服務(wù)的思想
??? 為居民服務(wù)的核心是維護(hù)居民群眾的利益。安全社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終目的就是不斷地提升社區(qū)廣大居民群眾的安全健康水平。安全社區(qū)建設(shè)各級組織，要廣泛深入地開展調(diào)查研究，問計(jì)于居民，居民群眾在安全健康方面有什么需求，平時傷害多的在什么方面，如何采取安全干預(yù)措施減少事故與傷害，然后有針對性地?cái)M訂、實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目。
??? ⑴要改進(jìn)工作方法，努力克服脫離居民群眾、脫離實(shí)際，閉門造車的傾向。當(dāng)前有少數(shù)同志不敢或不愿接觸居民群眾。究其原因，一是看不起居民群眾；二是怕居民群眾提出問題自己不能解決或解決困難；三是嫌麻煩、怕辛苦。解決上述問題，首先，要強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，要明確我們每名同志都是居民群眾的一員，要正確認(rèn)識居民群眾，樹立正確的群眾觀點(diǎn)；其次，要牢固樹立為居民服務(wù)思想。對于居民反映的問題，自己能夠解決的要立即解決；需上級幫助協(xié)調(diào)解決的要積極向上級請示、匯報(bào)；現(xiàn)在不能解決將來可以解決的和不能解決的，要向居民群眾講清楚。第三，要強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)，樹立嚴(yán)細(xì)、扎實(shí)、不怕苦等優(yōu)良工作作風(fēng)。
??? ⑵要正確處理少數(shù)與多數(shù)居民、當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益等關(guān)系。受多方面的影響，目前在部分居民中普遍存在著重自己周邊利益，輕其它利益；重現(xiàn)實(shí)利益，忽視長遠(yuǎn)利益傾向。要通過講道理教育引導(dǎo)廣大居民正確處理各種利益關(guān)系。對于居民群眾有爭議的事項(xiàng)，可以采取少數(shù)服從多數(shù)表決的形式確定 ，或采取暫時擱置、組織討論，待居民群眾認(rèn)識提高、統(tǒng)一后再進(jìn)行處理的方法。
??? ⑶要通過“居民公約”等方式引導(dǎo)廣大居民群眾自治，促進(jìn)日常良好安全健康行為養(yǎng)成。居民良好的日常安全健康行為是有效地減少各類事故與傷害的重要干預(yù)措施，需要一個較長時期的培養(yǎng)過程。在普遍宣傳教育廣大居民明確意義目的、方法步驟的基礎(chǔ)上，一是強(qiáng)制約束；二是通過營造良好的環(huán)境、氛圍，影響、促進(jìn)居民變不良行為為良好行為。他人強(qiáng)制約束，居民易產(chǎn)生反感、逆反心理。可以通過召開居民群眾會議，引導(dǎo)居民群眾自己制定 “公約”、“規(guī)定”實(shí)行居民自治。居民群眾具有無限的智慧和創(chuàng)造力，鼓勵居民因地制宜的采取一些“土辦法”，如要求開會遲到者購買請客等，也能收到良好效果。
??? ⑷強(qiáng)化廉政、勤政建設(shè)。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，是廣大居民周邊，看得見，關(guān)系切身利益的事情。安全社區(qū)建設(shè)的各級組織、工作人員廉政、勤政建設(shè)至關(guān)能否取信于民、在居民群眾中的威信和安全社區(qū)建設(shè)成敗的大事，我們必須高度重視，認(rèn)真抓好。
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