?????“安全社區(qū)”的概念自1989年第一次世界事故與傷害預(yù)防大會(huì)提出，到現(xiàn)在雖然只有二十余年，但已受到諸多國(guó)家和地區(qū)的普遍認(rèn)可和積極推廣。各社區(qū)建設(shè)安全社區(qū)的方法雖然千差萬(wàn)別不盡相同，但都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是在安全社區(qū)建設(shè)中充分尊重了社區(qū)居民群眾的地位和作用。
??? 1充分尊重居民群眾的地位和作用，事關(guān)安全社區(qū)建設(shè)成敗
??? 1.1充分尊重居民群眾的地位和作用，是安全社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求
??? 安全社區(qū)的本質(zhì)就是持續(xù)不斷地預(yù)防或減少社區(qū)各類(lèi)安全事故和傷害。追根溯源形成安全事故和傷害的最根本的原因，一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態(tài)；三是不良環(huán)境因素；四是管理缺陷。上述四方面的因素，人是最活躍，對(duì)其它三方面因素都具有很強(qiáng)地影響。把握住人這一關(guān)鍵因素，其它因素都可以改變，使之危險(xiǎn)性降低到不能形成安全事故和傷害可接受的狀態(tài)?；诖?，安全社區(qū)建設(shè)針對(duì)的對(duì)象是人。在社區(qū)人員中，居民群眾占絕大多數(shù)為主體。建設(shè)安全社區(qū)居民群眾具有極為重要的位置，發(fā)揮事關(guān)成敗的作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，居民群眾是安全社區(qū)建設(shè)的對(duì)象的主體；第二，居民群眾是安全社區(qū)建設(shè)工作的主體力量；第三，居民群眾是安全社區(qū)建設(shè)成果的最大享受者。
??? 1.2社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程告訴我們，安全社區(qū)建設(shè)必須尊重居民群眾主體地位和作用
??? 縱觀人類(lèi)社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的歷史，人民是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的最根本的推動(dòng)力量，人民創(chuàng)造了歷史。得居心者得天下；失民心者，沒(méi)有人民的支持，注定要失敗。同樣，安全社區(qū)建設(shè)也必須廣大居民群眾的支持，積極參與。
??? 1.3安全社區(qū)建設(shè)充分尊重居民群眾地位和作用，符合黨的構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本、民主集中制原則的要求
??? 我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持 “三個(gè)代表”重要思想；堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)。創(chuàng)建安全社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社會(huì)的安全、健康、和諧，是堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。胡錦濤主席《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》中明確指出，“來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本”，“每一名共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深地扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中”。
??? 2安全社區(qū)建設(shè)尊重居民群眾主體地位和作用的方法途徑
??? 關(guān)于安全社區(qū)建設(shè)中尊重居民群眾主體地位和作用，在我國(guó)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和2009年國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法［2009］11號(hào)）中，都有明確具體的規(guī)定和要求。概括起來(lái)，主要有以下四個(gè)方面：
??? 1.安全社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想方面，國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，建設(shè)安全社區(qū)的指導(dǎo)思想，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本；要以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作為切入點(diǎn)。
??? 2.安全社區(qū)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)方面，要整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，實(shí)現(xiàn)全員參與、全員受益。一方面，組織機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，要有一定數(shù)量的居民群眾代表；另一方面，組織領(lǐng)導(dǎo)者要具有牢固的群眾觀點(diǎn)，想居民群眾所想，急居民群眾所急，謀居民群眾之事。
??? 3.安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)主體方面，要確保居民群眾為活動(dòng)主體。國(guó)家《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》明確規(guī)定，在“全員參與”方面，要求組織社區(qū)成員以不同形式廣泛參與各類(lèi)安全促進(jìn)活動(dòng)；“事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)”，要求對(duì)社區(qū)各類(lèi)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析，并突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)問(wèn)題；安全促進(jìn)項(xiàng)目覆蓋的相關(guān)人群或場(chǎng)所面不低于50％和對(duì)社區(qū)各類(lèi)事故與傷害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、建立能反映安全社區(qū)建設(shè)情況的各類(lèi)檔案資料等。
??? 4.安全社區(qū)建設(shè)成果享受方面，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)全員共享。居民群眾是社區(qū)成員的主體，安全社區(qū)建設(shè)的成果享受的主體當(dāng)然也是居民群眾。