（2017 年1 月10 日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過? ? 根據(jù)2020 年3 月30 日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次 會議《關于修改〈遼寧省出版管理規(guī)定〉等 27 件地方性法規(guī)的決定》第一次修正? ? 根據(jù) 2022 年 4 月 21 日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次 會議《關于修改〈遼寧省食品安全條例〉等 10 件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健 康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、 行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其相關監(jiān)督管理活 動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作應當堅持以人為本、安全發(fā)展，

貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針。遵循分級負責、 屬地監(jiān)管和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一 責任人,對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任；分管安全生產(chǎn) 的負責人具體負責本單位安全生產(chǎn)管理工作；其他負責人、 相關人員在履行崗位職責的同時履行相應的安全生產(chǎn)工作 職責。

第五條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府全面負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各級人民政府 及其有關部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍 內安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負有全面領 導責任；其他負責人對分管業(yè)務范圍內的安全生產(chǎn)工作負有 領導責任；分管安全生產(chǎn)的負責人對分管業(yè)務以外的安全生 產(chǎn)工作負有綜合監(jiān)管、協(xié)調指導的責任。

第六條 省、市、縣人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)責任制度 和考核制度，及時協(xié)調解決本行政區(qū)內安全生產(chǎn)工作的重大 問題，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責。

第七條 省、市、縣應急管理部門依法對本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、 巡查考核本行政區(qū)域內人民政府有關部門和下級人民政府 的安全生產(chǎn)工作。

公安、交通運輸、港口口岸、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、水利、文化和旅游、教育、衛(wèi)生健康、人民防空等有關部門， 按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府確定的職責，對本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)工作承擔直接監(jiān)督管理責任。

中央垂直管理的電力、氣象、鐵路、民航、郵政等部門， 按照法律、法規(guī)的規(guī)定，負責有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

應急管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施 監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部 門。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地 方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府 有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生 產(chǎn)方面的合法權益，對本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情 況進行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。

第九條 各級人民政府及其有關部門應當加強安全生產(chǎn)培訓的監(jiān)督管理，加強全社會的安全生產(chǎn)宣傳教育，開展 安全文化、安全常識普及和事故警示教育活動，培養(yǎng)和提高 全社會的安全生產(chǎn)、安全防護意識和能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強本單位安全宣傳教育培訓工作， 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能。

教育行政部門應當在大中專院校和中小學開設安全知識課程，培養(yǎng)學生的安全意識、知識和技能；督促和指導安 全責任制的落實。

新聞媒體應當通過多種形式開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識等的宣傳教育，有開展安全生產(chǎn)公益宣傳的義務；應當 對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督，對發(fā)生生 產(chǎn)安全事故的典型案例予以曝光，正確引導社會輿論。

第十條 省、市、縣人民政府應當設立安全生產(chǎn)專項資金，并納入年度財政預算，確保?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)專項資 金用于下列安全生產(chǎn)事項：

（一）安全生產(chǎn)基礎設施和應急救援體系建設；

（二）安全生產(chǎn)科學技術研究和先進技術推廣應用；

（三）涉及公共安全的重大生產(chǎn)安全事故隱患的治理；

（四）涉及公共安全的特別重大、重大生產(chǎn)安全事故應急救援；

（五）安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓和獎勵；

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需的技術、管理、咨詢 等服務；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

省、市、縣人民政府應當建立完善負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入 同級財政全額保障范圍。

第十一條 省、市、縣人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣 應用，提高安全生產(chǎn)水平。

第十二條 省、市、縣人民政府及其有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生、如 實并及時報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為、及 時妥當處置突發(fā)事件、參加搶險救護或者研究、推廣和應用 安全生產(chǎn)先進技術、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面作出重要貢獻 的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準或者地方標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，保證安全

生產(chǎn)所必需的資金投入；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事 生產(chǎn)經(jīng)營活動。

安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機 構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于 安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任 范圍和考核標準等內容，并加強監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)工作 納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定推進安全生產(chǎn)標準化建設， 加強安全生產(chǎn)技術的研發(fā)和管理，提高安全生產(chǎn)水平和事故 防范能力。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法保護從業(yè)人員的人身安全，不得違章指揮或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)； 不得超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)；不得安 排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)。

第十六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、船舶修造、城市軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、 儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生 產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過 100 人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在 100 人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定配備安全技術人員。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援 預案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操 作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實 記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全 事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，如實記錄檢查情 況；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作 規(guī)程的行為；

（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施；

（八）依法組織參與本單位生產(chǎn)安全事故調查；

（九）組織安全生產(chǎn)考核，提出獎懲意見；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力的培訓，具 備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和 管理能力。

礦山、金屬冶煉、船舶修造、建筑施工、道路運輸、城 市軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核 合格。考核不得收費。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和全員培訓制度，組織從業(yè)人員的崗前、在崗、轉（返）崗等全程培訓，并確保培訓計劃、機構（基地）、費用、教 材、人員、考核、檔案、制度的落實。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和 培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作 所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和 應急處理能力。

特種作業(yè)人員必須依法取得相應資格，方可上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓的時間，應當計入勞動時間，支付工資和必要的費用。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當為被派遣勞動者提供相應的勞動條件和勞動保護，并將其統(tǒng) 一納入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，進行崗位安全操作 規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被 派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當符合下列要求。國家另有規(guī)定的，從其規(guī) 定：

（一）可行性研究階段，由建設單位開展安全綜合分析， 編制書面報告；

（二）初步設計階段，由建設單位委托有相應資質的設 計單位進行設計，編制安全設施設計；

（三）施工階段，由建設單位委托具有相應資質的施工單位按照批準的安全設施設計，與建設項目主體工程同時施工；

（四）試生產(chǎn)（運行）階段，由建設單位對安全設施進 行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

（五）竣工驗收階段，由建設單位負責組織對安全設施 進行驗收；

（六）投產(chǎn)使用階段，由建設單位保持安全設施的完好 有效。

第二十三條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家 有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員 對審查結果負責。

其他建設項目的安全設施設計審查，由建設單位自行組 織，并監(jiān)督建設項目的安全設施與主體工程同時施工。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對建設單 位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。具體辦法由省應急管理 部門會同省有關部門制定，報省人民政府批準后實施。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：

（一）建立重大危險源管理制度并登記建檔，對運行安 全情況進行全程動態(tài)監(jiān)控；

（二）定期檢測、評價重大危險源有關設施、設備、場地的安全狀態(tài)；

（三）告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取 的措施；

（四）在重大危險源的明顯位置設置安全警示標志和安 全生產(chǎn)風險告知牌；

（五）制定應急救援預案，定期組織應急救援演練，評 估演練結果。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每半年向所在地應急管理部門和有 關部門報告本單位重大危險源監(jiān)控及相應的安全措施、應急 措施的實施情況，在重大危險源發(fā)生變化時應當立即報告。 第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和登記檔案監(jiān)控制度，設立隱患登記臺賬， 實時登記生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息；明確日常排查、 崗位排查和專業(yè)排查的內容、范圍和責任，定期組織開展生 產(chǎn)安全隱患排查。

應急管理部門應當建立與生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)網(wǎng)的隱患排 查治理信息系統(tǒng)，實行生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自報自改與政府監(jiān) 督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)督管理制度。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)安全事故隱患應當及時組織排除；對不能及時排除的重大生產(chǎn)安全事故隱患， 應當制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應 急預案；對非本單位原因造成的生產(chǎn)安全事故隱患，應當及時向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位治理生產(chǎn)安全事故隱患，應當采取安全防 范措施；危及人員安全的，應當暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，防 止事故發(fā)生。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、轉讓等情形時，其相關單位主要負責人應當首先明確 安全生產(chǎn)責任，落實重大危險源和生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)控治 理責任。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物 內，并應當與員工宿舍保持符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定 的安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍的安全 出口進行經(jīng)常性檢查，確保安全出口標志明顯、保持暢通并 符合緊急疏散和救援要求。發(fā)現(xiàn)占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營 場所或者員工宿舍的疏散通道、安全出口等隱患，應當立即 整改。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等國家規(guī)定的危險作業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）對作業(yè)內容開展危險有害因素辨識，實施作業(yè)前風險分析；

（二）制定作業(yè)方案，重點明確安全防范措施、事故應急處置，消除或者降低作業(yè)風險；

（三）指定專門人員進行現(xiàn)場指揮、作業(yè)和安全監(jiān)護；

（四）確定現(xiàn)場安全管理人員，對作業(yè)人員、監(jiān)護人員 進行現(xiàn)場安全培訓和安全技術交底；

（五）負責作業(yè)批準的相關人員應當?shù)阶鳂I(yè)現(xiàn)場審核作 業(yè)票證，重點檢查確認作業(yè)安全措施的落實情況；

（六）在作業(yè)現(xiàn)場采取照明、通風、檢測、通信、監(jiān)測 和設立安全標志等措施；

（七）正確配備勞動防護用品和應急救援器材；

（八）確保應急疏散通道暢通；

（九）法律、法規(guī)或者國家標準、行業(yè)標準、地方標準 規(guī)定的其他現(xiàn)場安全管理要求。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用和報廢等管理制度，為從 業(yè)人員無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用 品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，并如實 記錄。

禁止以貨幣或者其他物品代替勞動防護用品。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，應當對承包單位、承租單位的安全 生產(chǎn)條件或者相應的資質進行審查；對不具備安全生產(chǎn)條件 或者相應資質的，不得發(fā)包、出租。不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得承包、承租。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反前款規(guī)定將經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者 出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人， 導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，發(fā)包方或者出租方應當承擔主要 責任；給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償 責任。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門 的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各 自的安全生產(chǎn)管理職責，并對承包單位、承租單位的安全生 產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期檢查承包單位、承租單位的安 全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中應當 包括下列安全生產(chǎn)管理事項：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）發(fā)包項目、出租場所及相關設備的基本情況和安 全生產(chǎn)要求；

（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權利和承擔的義務；

（四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應急救援和 善后賠償?shù)募s定；

（五）對生產(chǎn)安全事故的報告、配合事故調查處理的約定；

（六）其他應當約定的內容。

第三十三條 同一建筑物內兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人進行管理的，由物業(yè)服 務企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議承擔其管理范圍內的 安全生產(chǎn)管理職責。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立和實施對協(xié)作單位安全生產(chǎn)條件進行審查的制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位選擇的協(xié)作 單位的安全生產(chǎn)條件，應當符合法律、法規(guī)和國家標準或者 行業(yè)標準。

第三十五條 歌舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、商（市）場、旅游區(qū)（點）、網(wǎng)吧、養(yǎng)老院、車站、 碼頭等人員密集場所，應當符合下列規(guī)定：

（一）建筑的主體和承重結構未改變；

（二）設置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散 通道，并保持暢通；

（三）按照規(guī)定配備應急廣播和指揮系統(tǒng)、應急照明設 施、消防器材，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效；

（四）制定應急救援預案，組織應急救援演練；

（五）經(jīng)營場所實際容納的人員不得超過規(guī)定的容納人數(shù)；

（六）有關責任人能夠熟練使用應急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應急救援預案的全部內容；

（七）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，知曉安全出口 和疏散通道的位置及本崗位的應急救援職責；

（八）法律、法規(guī)的其他有關規(guī)定。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)和重點領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責任保險。

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第三十七條 省人民政府應當制定和實施安全生產(chǎn)工作考核辦法，對市、縣人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責任 體系、依法治理、體制機制、安全預防、基礎建設和事故防 控等方面進行考核。

第三十八條 省、市、縣人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)狀況和部門職責，堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè) 健康的原則，明確各部門監(jiān)管范圍，并建立安全生產(chǎn)工作協(xié) 調機制，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力；制定有關部門安全 生產(chǎn)權力和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責。

第三十九條 縣以上應急管理部門在對本行政區(qū)域內

的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理過程中，履行下列職責：

（一）研究擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃并組織實施；

（二)負責安全生產(chǎn)目標管理考核的具體工作；

（三）組織專項整治、安全生產(chǎn)大檢查和專項督查；

（四）負責安全生產(chǎn)應急管理的綜合監(jiān)管，指導協(xié)調、 監(jiān)督檢查有關行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)應急組織、應急平臺、 應急救援基地和隊伍建設等工作；

（五）組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識的宣傳教育；

（六）根據(jù)同級人民政府的授權，組織生產(chǎn)安全事故調查處理和結案工作；

（七）法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責。

第四十條 其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內，依法對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作 履行下列職責：

（一）研究制定本行業(yè)、領域安全生產(chǎn)政策措施；

（二）按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的有關事項實施審批；

（三）負責本行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對違法行為依法實施行政處罰；

（四）組織開展本行業(yè)、領域安全專項檢查；

（五）指導監(jiān)督制定分管行業(yè)應急預案，并組織應急演練；

（六）組織或者參與生產(chǎn)安全事故應急救援和事故調查處理；

（七）法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責。

第四十一條 各級人民政府有關部門應當支持、監(jiān)督各類職業(yè)技能教育（培訓）學校、機構（基地）的安全生產(chǎn)教 學、培訓工作。

第四十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應當依照各自職責和分類分級監(jiān)督管理的要求，制定年度安全生 產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和工作方案，重點對以下生產(chǎn)經(jīng)營單位和場 所進行監(jiān)督檢查：

（一）危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、船舶修造、機械制造、交通運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）存在重大危險源、重大事故隱患以及事故風險較 高的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（三）有安全生產(chǎn)不良記錄以及被舉報、投訴和事故風 險較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（四）近三年內曾發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng) 營單位；

（五）其他納入國家重點監(jiān)管調度范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位 和場所。

第四十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查包括下列重點事項：

（一）依法通過有關安全生產(chǎn)行政許可情況；

（二）建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；

（三）依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員或者聘用安全技術人員情況；

（四）提取和使用安全生產(chǎn)費用，以及其他安全生產(chǎn)投入情況；

（五）有關人員的安全生產(chǎn)教育和培訓、考核及檔案管理情況；

（六）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工 程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按照規(guī) 定辦理設計審查和竣工驗收情況；

（七）安全警示標志的設置，安全設備、設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測情況；

（八）重大危險源辨識、登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定專項預案情況；

（九）勞動防護用品購置、配備和使用情況；

（十）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理、檢查與協(xié)調情況；

（十一）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)協(xié)調、管理情況；

（十二）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從 業(yè)人員通報的情況；

（十三）安全生產(chǎn)應急管理情況；

（十四）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故情況；

（十五）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十四條 自然資源主管部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準新建、改建、擴建生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品、危險化 學品的工廠、倉庫。已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目， 應當納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉產(chǎn)。

自然資源主管部門在重大危險源、鐵路、高壓輸電線路 和危險物品輸送管道等安全距離范圍內，不得批準建設建筑 物、構筑物。安全距離范圍內已有建筑物、構筑物的，按照 法律、法規(guī)的規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，應當對已有建筑物、 構筑物采取保障安全的措施或者依法拆除。

第四十五條 縣以上應急管理部門應當組建安全生產(chǎn)專家組，下級應急管理部門可以聘用上級應急管理部門安全生產(chǎn)專家組成員，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供咨詢、技術、 管理等服務。

第四十六條 省、市、縣人民政府應當加大對工傷預防的投入，完善工傷預防、救治和康復機制。按照國家有關規(guī)定，每年從工傷保險基金中安排一定比例的費用，用于工傷 預防的宣傳、培訓、咨詢服務等。

第四十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)誠信分級分類監(jiān)管，建立激勵 和懲戒制度，將安全生產(chǎn)違法行為信息納入全省企業(yè)信用信 息公示系統(tǒng)，并實現(xiàn)部門間信用信息資源的共享。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應當建立健全安全 生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違 法行為信息。對嚴重失信的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員，應 當依法予以聯(lián)合懲戒。

第四十八條 省、市、縣人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)約談制度，對未依法履行安全生產(chǎn)職責，未按時完成重要 安全生產(chǎn)任務，或者轄區(qū)內發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的本 級人民政府有關部門和下級人民政府主要負責人進行約談。 第四十九條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 舉報。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度， 公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產(chǎn) 的舉報；對受理的舉報應當及時組織核查，依法處理，并為 舉報者保密。

第五十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的安全

生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查工作中，應當盡到下列職責：

（一）按照法定條件和程序作出行政許可決定；

（二）按照年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查;

（三）對受理的舉報及時組織核查,依法處理,并為舉報 者保密;

（四）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責令整改，并在整改期 滿后進行驗收;

（五）發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄權限的安全生產(chǎn)違法行 為，按照規(guī)定及時移送有管轄權的部門。

第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理

第五十一條 省、市、縣人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立健全安全 生產(chǎn)應急救援體系，完善應急救援機制，建立安全生產(chǎn)應急 救援隊伍，儲備應急救援物資、裝備，加強安全生產(chǎn)應急資 源共享和信息互通。

第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定建立生產(chǎn)安全風險警示和預防應急公告制度，完善風險排查、評估、預 警和防控機制，加強風險預控管理。

第五十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣以上人民政府組織制定的生

產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并根據(jù)本單位存在的危險 源和風險等因素制定并及時修訂事故應急預案。事故應急預 案應當按照有關規(guī)定報負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展應急預案培訓活動，有關人 員應當掌握應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位 應急處置方案，并每年至少組織一次應急演練。

第五十四條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、船舶修造、建筑施工單 位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備 和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉；生產(chǎn)經(jīng) 營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職 的應急救援人員，并與專職應急隊伍簽訂應急救援協(xié)議。

礦山、金屬冶煉、船舶修造、建筑施工、道路運輸、城 市軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等生產(chǎn) 經(jīng)營單位，應當至少每半年組織一次應急演練。

第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告。事故發(fā)生單位 負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案， 采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和 財產(chǎn)損失，并按照有關規(guī)定向事故發(fā)生地縣以上應急管理部 門和其他有關部門報告。

縣以上應急管理部門和其他有關部門接到事故報告后， 應當按照規(guī)定上報事故情況，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn) 場，組織事故救援。

任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。

第五十六條 省、市、縣人民政府及其有關部門應當做好與生產(chǎn)安全事故相關的政務輿情回應工作，及時發(fā)布事故 權威信息。

第五十七條 特別重大事故按照國務院有關規(guī)定進行調查。特別重大以下等級的事故按照下列規(guī)定進行調查：

（一）重大事故，由省人民政府授權省應急管理部門組 織事故調查組進行調查；

（二）較大事故，由設區(qū)的市人民政府授權事故發(fā)生地 的市應急管理部門組織事故調查組進行調查；

（三）一般事故，由縣人民政府授權事故發(fā)生地的縣應 急管理部門組織事故調查組進行調查。其中，中央駐遼和省 屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的一般事故，由設區(qū)的市應急管理部門 組織事故調查組進行調查；未造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損 失 10 萬元以上 100 萬元以下的一般事故，縣人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查，事故調查結 果應當向縣應急管理部門報告。

省、市、縣人民政府認為必要時，可以直接組織事故調 查組進行調查。上級應急管理部門可以直接組織調查下級應急管理部門負責調查的事故。法律、行政法規(guī)對事故調查另 有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條 事故調查組對事故的原因、性質和事故責任者處理建議未能達成一致時，事故調查組組長有權提出結 論性意見，不同意見應當如實記入事故調查報告；事故調查 組成員仍有不同意見的，應當進一步協(xié)調；經(jīng)協(xié)調仍不能統(tǒng) 一意見的，應當報本級人民政府裁決。

第五十九條 事故調查報告經(jīng)有關人民政府批復后，應當依法及時向社會公布。

事故發(fā)生單位應當將對本單位負有事故責任的人員的 處理結果以及落實防范措施情況向全體職工公開，并向所在 地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

負責查處事故的應急管理部門應當在事故結案一年后 及時組織專項督查和評估，專項督查和評估情況報上一級人 民政府備案。

第六十條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故、造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應當及時組織搶救治療并支付醫(yī)療和 護理費用、事故救援、善后處理、險情處置等費用，并依法 予以賠償。

第五章 法律責任

第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，給予警告，并可處二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī) 章制度的；

（二）違章指揮或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的。

第六十二條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、船舶修造、建筑施工單 位，違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責令限期改正，并 可處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬 元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員 處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未建立應急救援組織或者指定兼職的應急救援人 員、與專職應急隊伍簽訂應急救援協(xié)議的；

（二）未配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進 行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉的。

第六十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定予以處罰。

行政處罰由應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責的部門按照分工決定；予以關閉的行政處罰由負有安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報請縣以上人民政府按照國務 院規(guī)定的權限決定；有關法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關 另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第六十四條 本條例自 2017 年 3 月 1 日起施行。2007年 9 月 28 日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第 33 次會議通過的《遼寧省安全生產(chǎn)條例》同時廢止。