第一章總則
??????? 第一條為了加強(qiáng)河道保護(hù)管理，保障防洪安全，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
??????? 第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括江河入海河口、水庫庫區(qū)、湖泊、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)）的規(guī)劃、保護(hù)、整治、利用、監(jiān)督管理等活動(dòng)。河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用有關(guān)航道管理的法律、法規(guī)。
??????? 第三條河道保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、合理利用的原則，并服從防洪的總體安排。
??????? 第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道保護(hù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，河道規(guī)劃、保護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立河道保護(hù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決河道保護(hù)管理中的重大問題。
??????? 第五條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的保護(hù)、統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好河道保護(hù)管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)河道保護(hù)管理的相關(guān)工作。
??????? 第六條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)河道的保潔和清淤疏浚工作。村（居）民會(huì)議可以制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村（居）民自覺維護(hù)河道整潔。
??????? 第七條本省行政區(qū)域內(nèi)的河道依據(jù)國家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分為五級(jí)，并按照下列規(guī)定，實(shí)行分級(jí)管理：（一）一級(jí)河道閩江（南平至入?？冢┯墒∪嗣裾姓鞴懿块T負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；（二）二級(jí)河道沙溪（永安市西門橋至南平西溪口）、九龍江下游（北溪從浦南水文站至入?？?、西溪從鄭店水文站至匯流口）、晉江（雙溪口至?xí)x江口）、富屯溪（光澤東西溪匯合口至富屯溪口）、建溪干流（南浦溪、崇陽溪匯合口至南平東溪口）以及三級(jí)河道由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；（三）四級(jí)河道、五級(jí)河道由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)河道具體名錄由省人民政府水行政主管部門制定公布。河道名錄，應(yīng)當(dāng)包括河道名稱、起止點(diǎn)、河段長度以及流域面積等內(nèi)容。
??????? 第八條鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量以出資、捐資、科學(xué)研究、環(huán)保志愿行動(dòng)等方式參與河道保護(hù)與治理。對(duì)在河道保護(hù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)破壞河道的行為。
??????? 第九條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道保護(hù)管理的宣傳教育，普及河道保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺遵守河道保護(hù)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。
??????? 第十條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)河道水系、水域等基礎(chǔ)調(diào)查工作，建立和完善河道檔案，加強(qiáng)河道管理信息化建設(shè)。
??????? 第二章河道規(guī)劃
??????? 第十一條河道規(guī)劃包括河道岸線、河道及入海河口整治、河道采砂等專項(xiàng)規(guī)劃。河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、江河防洪規(guī)劃。流域綜合規(guī)劃、江河防洪規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法編制。
??????? 第十二條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道分級(jí)管理權(quán)限編制本行政區(qū)域的河道岸線規(guī)劃，涉及通航河道的，經(jīng)征求交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門以及海事管理機(jī)構(gòu)意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并予以公布。編制河道岸線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重河道自然岸線的保護(hù)、恢復(fù)和安全生態(tài)水系的建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)的河道岸線規(guī)劃不得擅自改變；確需修改的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題論證，調(diào)整的區(qū)域河段河寬不得小于原有河寬最小值，涉及通航河道、濕地保護(hù)的，經(jīng)征求交通運(yùn)輸、林業(yè)、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門意見后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布。涉及岸線規(guī)劃重大調(diào)整的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)調(diào)整方案前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
??????? 第十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道分級(jí)管理權(quán)限編制本行政區(qū)域的河道整治規(guī)劃，涉及通航河道的，經(jīng)征求交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門以及海事管理機(jī)構(gòu)意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和安全生態(tài)水系建設(shè)以及其他有關(guān)技術(shù)的要求，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與河道岸線、水資源保護(hù)、水土保持、供水、防洪排澇等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
??????? 第十四條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府國土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海洋漁業(yè)等行政主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)編制本行政區(qū)域的入海河口整治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并予以公布。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海洋漁業(yè)等行政主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)以及所在地設(shè)區(qū)的市人民政府編制閩江、晉江、九龍江、賽江、木蘭溪入海河口的整治規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并予以公布。江河入海河口的整治規(guī)劃涉及海域的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
??????? 第十五條設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)河道采砂規(guī)劃，縣級(jí)人民政府水行政主管部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)四級(jí)、五級(jí)河道采砂規(guī)劃。經(jīng)征求同級(jí)人民政府國土資源、交通運(yùn)輸行政主管部門以及海事管理機(jī)構(gòu)意見后，一級(jí)河道采砂規(guī)劃報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，二級(jí)至五級(jí)河道采砂規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
??????? 第十六條編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有河道規(guī)劃的保護(hù)，發(fā)揮河道在防洪排澇、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)等方面的功能。航道港口、水力發(fā)電、水產(chǎn)增養(yǎng)殖、濕地保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃在編制過程中，規(guī)劃的組織編制部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。
??????? 第三章保護(hù)范圍劃定
??????? 第十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道分級(jí)管理權(quán)限，依照國家有關(guān)規(guī)定，會(huì)同同級(jí)人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、海洋漁業(yè)主管部門劃定河道、江河入海河口以及水庫庫區(qū)、湖泊的管理范圍，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以公布并設(shè)立標(biāo)志。涉及海域的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行；涉及林地的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門的意見。
??????? 第十八條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤防背水面護(hù)堤地；無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位由水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃確定。江河入海河口管理范圍，其寬度為依歷史最高洪水位或者歷史最高潮水位所確定的水面寬度的一倍至二倍。水庫庫區(qū)、湖泊的管理范圍為水庫庫區(qū)和湖泊的水域、蓄滯洪區(qū)、環(huán)庫（湖）大堤及護(hù)堤地。
??????? 第十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、林業(yè)等行政主管部門，根據(jù)河流生態(tài)空間管制的需要以及省人民政府規(guī)定的界限標(biāo)準(zhǔn)，在河道岸線外側(cè)劃定河岸生態(tài)地保護(hù)范圍，并予以公布。河岸生態(tài)地由前款規(guī)定的相關(guān)部門按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。
??????? 第二十條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)河道堤防的重要程度、堤基狀況等，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以公布并設(shè)立標(biāo)志。
??????? 第四章河道整治維護(hù)
??????? 第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道整治規(guī)劃編制分期實(shí)施方案，并制定治理年度計(jì)劃，明確治理項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、實(shí)施主體、期限和資金籌措等，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。河道整治不得任意截彎取直，不得擅自填堵、縮窄、硬化河道。在沖刷河段實(shí)施河道或者航道整治時(shí)，疏浚的河砂應(yīng)當(dāng)在河道內(nèi)指定的位置填埋，不得上岸或者外運(yùn)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)入海河口綜合治理和生態(tài)保護(hù)，保障河口行洪、納潮、容沙通暢，保護(hù)河口生態(tài)環(huán)境。在入海河口圍海造地，應(yīng)當(dāng)符合入海河口整治規(guī)劃。
??????? 第二十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，根據(jù)河道治理年度計(jì)劃，編制河道清淤疏浚和保潔工作方案，明確河道清淤疏浚和保潔工作的實(shí)施主體及其具體職責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
??????? 第二十三條因堤防建設(shè)、河道治理、岸線調(diào)整等新增的可利用土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于河道設(shè)施建設(shè)及保護(hù)管理。新增可利用土地的收益重點(diǎn)用于河道設(shè)施建設(shè)及保護(hù)管理。
??????? 第二十四條城鄉(xiāng)建設(shè)不得擅自調(diào)整河道水系，或者填堵、縮減原有河道溝汊、湖塘；確需調(diào)整或者填堵、縮減的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋漁業(yè)等部門審查同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十五條城鄉(xiāng)建設(shè)不得占用河道灘地。對(duì)于已經(jīng)長期居住在灘區(qū)的居民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織外遷，暫時(shí)難以外遷的，應(yīng)當(dāng)編制灘區(qū)居民度汛預(yù)案，保障灘區(qū)防洪安全。河道管理范圍內(nèi)的沙洲，尚未開發(fā)的，不得開發(fā)；已經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的，不得擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模，并按照有關(guān)規(guī)劃的要求進(jìn)行整治。