第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水上交通安全管理,維護(hù)水上交通秩序,保障公民人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省沿海、內(nèi)河水域的船舶航行和作業(yè)、船舶和船員管理、通航保障、水上搜救以及與水上交通安全有關(guān)的活動,適用本條例。
第三條 水上交通安全管理應(yīng)當(dāng)以人為本,遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則,保障水上交通安全、有序、暢通。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全水上交通安全管理責(zé)任制,協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問題,并將水上交通安全管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)通航水域的水上交通安全管理工作。國家直屬海事管理機(jī)構(gòu)和地方海事管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu))按照國家和省確定的職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)管轄通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理。
內(nèi)河非通航水域的漂流、游樂等水上活動和內(nèi)河農(nóng)(林)自用船舶水上航行活動的安全監(jiān)督管理,由設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府確定的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府漁業(yè)、水利、體育、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、環(huán)境保護(hù)等管理部門按照各自法定職責(zé),做好水上交通安全管理的相關(guān)工作。
第六條 船舶的檢驗、登記和船員考試、發(fā)證等管理,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
內(nèi)河農(nóng)(林)自用船舶的管理依照本條例第四章規(guī)定執(zhí)行。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展水上交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全知識、應(yīng)急技能的宣傳、教育活動,提高公眾的水上交通安全意識。
第二章 安全管理職責(zé)
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列水上交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理職責(zé):
(一)確定內(nèi)河非通航水域水上活動安全監(jiān)督管理的部門或者機(jī)構(gòu);
?。ǘ┲贫ㄋ辖煌ò踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全水上交通安全預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急救援等工作機(jī)制;
(三)制定內(nèi)河農(nóng)(林)自用船舶的船身長度限制、編號造冊、乘載人數(shù)限額等相關(guān)管理制度;
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和上級人民政府規(guī)定的其他水上交通安全管理職責(zé)。
第九條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列水上交通安全管理職責(zé):
?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)國家直屬海事管理機(jī)構(gòu)、組織地方海事管理機(jī)構(gòu)依法履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé),組織港航、船舶檢驗等管理機(jī)構(gòu)依法履行水上交通安全管理相關(guān)職責(zé);
?。ǘ┒酱?、指導(dǎo)水路運輸和港口經(jīng)營單位建立健全并落實水上交通安全生產(chǎn)和安全管理責(zé)任制度、及時排查和整治安全隱患;
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和本級人民政府規(guī)定的其他水上交通安全管理職責(zé)。
第十條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé):
?。ㄒ唬┙⒔∪辖煌ò踩O(jiān)督檢查制度,依法對水上交通安全實施監(jiān)督檢查,查處水上交通安全違法行為;
?。ǘ└鶕?jù)水上交通安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定水上交通安全突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練;
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府規(guī)定的其他水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)。
政府確定的負(fù)有水上活動安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定對管轄范圍內(nèi)的水上活動安全履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本管轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┐_定船舶水上交通安全管理的專(兼)職人員;
?。ǘ┴?fù)責(zé)內(nèi)河農(nóng)(林)自用船舶的編號造冊、船號牌發(fā)放,開展必要的安全和救生知識宣傳;
?。ㄈ┲笇?dǎo)、督促村(居)民委員會、船舶所有人建立健全船舶安全責(zé)任制;
?。ㄋ模﹨f(xié)助開展安全檢查,督促村(居)民委員會、船舶所有人落實安全隱患的防范和整改工作。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的渡工、渡船管理和渡運水域安全監(jiān)督管理,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)保障管轄區(qū)域內(nèi)的公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)維護(hù)、渡船更新維修等費用,并逐步提高和改善渡工的待遇。
第十三條 因水上治安管理工作需要,公安機(jī)關(guān)向海事管理機(jī)構(gòu)了解船舶登記、船員管理等有關(guān)信息的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。具備條件的地區(qū),公安機(jī)關(guān)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)信息共享機(jī)制。
第十四條 海事管理機(jī)構(gòu)可以對監(jiān)管水域?qū)嵤┧辖煌ò踩夹g(shù)監(jiān)控。水上交通安全技術(shù)監(jiān)控應(yīng)當(dāng)納入社會治安監(jiān)控系統(tǒng)。實施技術(shù)監(jiān)控的航段應(yīng)當(dāng)公示。含有測速等計量裝置的技術(shù)監(jiān)控設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。
第三章 船舶和船員管理
第十五條 船舶的所有人或者經(jīng)營人對其船舶的水上交通安全承擔(dān)主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
?。ㄒ唬┙⒔∪⒙鋵嵃踩a(chǎn)、安全管理制度和措施;
(二)按照規(guī)定要求設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員,制定船舶的調(diào)度、使用、維修、保養(yǎng)制度及操作規(guī)程,保證船舶適航、船員適任;
(三)制定水上交通安全應(yīng)急預(yù)案,并定期演練;
?。ㄋ模┍WC安全生產(chǎn)和安全管理工作必要的資金、技術(shù)投入;
?。ㄎ澹┛瓦\經(jīng)營企業(yè)定期開展客運航線安全評估;
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條 船舶的所有人或者經(jīng)營人委托船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供船舶管理服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在雙方訂立的合同中明確接受委托的船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者承擔(dān)安全管理責(zé)任;但是,不免除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由船舶的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)的責(zé)任。
第十七條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港、載重線,并保持清晰、完整,不得遮擋或者污損。
第十八條 船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求配備通信設(shè)備、自動識別系統(tǒng),保證其正常使用,并按要求安排人員值守。
第十九條 鼓勵從事營業(yè)性運輸?shù)拇暗乃腥嘶蛘呓?jīng)營人投保第三者責(zé)任險和危險貨物承運人責(zé)任險。
第二十條 船長全面負(fù)責(zé)船舶航行、停泊和作業(yè)的安全。國家規(guī)定不需要配備船長的船舶,船舶的所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)指定船上駕駛?cè)藛T履行船長職責(zé)。
船長或者值班駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛,不得超抗風(fēng)等級、超越核定航區(qū)(線)航行,不得在飲酒或者服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品后值班作業(yè),不得疲勞駕駛或者疲勞作業(yè)。
船長在船舶遇險時,應(yīng)當(dāng)組織船員和船舶上其他人員自救;決定棄船時,應(yīng)當(dāng)首先組織旅客安全離船,船長應(yīng)當(dāng)最后離船。
第二十一條 海事管理機(jī)構(gòu)對船員水上交通安全違法行為除給予行政處罰外,實行水上交通安全違法行為累積記分制度。船員在一個記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到規(guī)定分值的,應(yīng)當(dāng)參加水上交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)并接受考試。
第二十二條 受洪水、臺風(fēng)、寒潮、風(fēng)暴潮等災(zāi)害性天氣影響期間,船舶應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施;需要轉(zhuǎn)移船舶或者撤離人員的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 船舶航行時,船員在沒有護(hù)欄的甲板上作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)穿著救生衣。
船舶航行、移泊時,除救生等應(yīng)急情況外,其附屬艇筏、吊桿和舷梯等不得伸出舷外。
第二十四條 船舶的所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國水污染防治法》《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,做好船舶的水污染防治工作和飲用水水源保護(hù)工作。
客運經(jīng)營企業(yè)確需在飲用水水源保護(hù)區(qū)的庫(湖)區(qū)水域從事客運經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)建立并實施安全營運和防治船舶污染管理體系。
第四章 內(nèi)河農(nóng)(林)自用船舶管理
第二十五條 內(nèi)河農(nóng)(林)自用船舶的所有人應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處申請辦理船舶編號,并按規(guī)定在船舶顯著位置設(shè)置船號牌。