第一條 為促進油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)范油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)市場行為，建立公平、公正、有序的市場秩序，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)及其所管轄海域油氣管網(wǎng)設(shè)施開放情況監(jiān)管。

　　第三條 本辦法所指油氣管網(wǎng)設(shè)施包括符合相應(yīng)技術(shù)條件和規(guī)范，并按照國家及地方有關(guān)規(guī)定履行審批、核準或者備案手續(xù)的原油、成品油、天然氣管道干線和支線（含省內(nèi)承擔運輸功能的油氣管網(wǎng)），以及與管道配套的相關(guān)設(shè)施（包括：碼頭、裝卸設(shè)施、LNG接收站、天然氣液化設(shè)施和壓縮設(shè)施、儲油與儲氣設(shè)施等）。城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　本辦法所指油氣管網(wǎng)設(shè)施開放是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)之間及其向上、下游用戶開放使用其油氣管網(wǎng)設(shè)施輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等相關(guān)服務(wù)。

　　本辦法所指油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)注冊的、專營或者兼營油氣管網(wǎng)設(shè)施運營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　本辦法所指上游用戶是指在中華人民共和國境內(nèi)注冊的、符合國家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的油氣生產(chǎn)企業(yè)以及上游的油氣銷售企業(yè)，其中油氣生產(chǎn)企業(yè)是指原油、成品油（含煤制油等）、天然氣（含煤制天然氣、煤層氣、頁巖氣等）生產(chǎn)企業(yè)。

　　本辦法所指下游用戶是指在中華人民共和國境內(nèi)注冊的、符合國家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的油氣銷售企業(yè)和終端用戶，包括城市燃氣企業(yè)、油氣零售企業(yè)以及煉化企業(yè)、燃油（燃氣）發(fā)電廠、石油（天然氣）工業(yè)用戶、其他石油（天然氣）直供用戶等。

　　第四條 國家能源局負責油氣管網(wǎng)設(shè)施開放監(jiān)管相關(guān)工作，包括：建立健全油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管規(guī)章和工作機制，協(xié)調(diào)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)問題，負責海域油氣管網(wǎng)設(shè)施開放及油氣管網(wǎng)設(shè)施跨區(qū)域開放監(jiān)管，組織并指導各派出機構(gòu)開展油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)監(jiān)管工作。

　　國家能源局各派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)相關(guān)問題。省級監(jiān)管辦公室轄區(qū)為本省；區(qū)域監(jiān)管局轄區(qū)為本區(qū)域未設(shè)立省級監(jiān)管辦公室的省份，并負責區(qū)域內(nèi)跨省開放相關(guān)監(jiān)管工作。

　　監(jiān)管內(nèi)容包括：油氣管網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃、計劃的落實和重大油氣項目的實施，油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）能力和效率、價格與成本，接入申請和受理，合同簽訂與執(zhí)行，信息公開與報送等油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)事宜。

　　第五條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)在油氣管網(wǎng)設(shè)施有剩余能力的情況下，應(yīng)向第三方市場主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施，提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。

　　第六條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)在互惠互利、充分利用設(shè)施能力并保障現(xiàn)有用戶現(xiàn)有服務(wù)的前提下，按簽訂合同的先后次序向新增用戶公平、無歧視地開放使用油氣管網(wǎng)設(shè)施。

　　第七條 上、下游用戶要結(jié)合生產(chǎn)實際情況或市場需求與消費量預(yù)測情況，以及油氣管網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與使用現(xiàn)狀，合理向油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)提出開放申請。

　　油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)要結(jié)合自身管網(wǎng)設(shè)施輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）能力以及實際需求情況，合理向其他油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)提出開放申請。

　　第八條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)及其上、下游用戶均應(yīng)加強應(yīng)急體系建設(shè)，依照各自職責確保油氣管網(wǎng)設(shè)施安全運行，保障油氣可靠供應(yīng)。當出現(xiàn)油氣供應(yīng)不足時，應(yīng)采取有效措施優(yōu)先保障居民、公共服務(wù)設(shè)施以及其他緊急用戶的需求。

　　第九條 鼓勵以自行協(xié)商或委托代理等方式由不同市場主體的上游用戶向下游用戶直接銷售油氣，并由上、下游用戶與油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)簽訂合同或協(xié)議。

　　第十條 上游用戶向油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)提出接入申請時，應(yīng)提供相關(guān)材料，包括：油氣開發(fā)（或生產(chǎn)）現(xiàn)狀及預(yù)測、經(jīng)有資質(zhì)的第三方評估的產(chǎn)能報告、油氣品質(zhì)等參數(shù)、輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）量及時間要求等。

　　油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)綜合考慮輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）能力、安全性以及上游用戶接入技術(shù)條件、油氣質(zhì)量、供應(yīng)穩(wěn)定性等因素，30個工作日內(nèi)作出是否同意接入的答復意見，不同意接入的要說明理由并抄報國家能源局或其派出機構(gòu)。

　　第十一條 下游用戶向油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)提出接入申請時，應(yīng)提供相關(guān)材料，包括：用戶性質(zhì)、安全設(shè)施設(shè)計、消防安全設(shè)計、近三年分月分用戶類別銷售報告、油氣資源需求預(yù)測、油氣質(zhì)量要求、輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）量及時間要求等。

　　油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)綜合考慮輸送（儲存）能力、安全性以及下游用戶性質(zhì)、需求等因素，30個工作日內(nèi)作出是否同意接入的答復意見，不同意接入的要說明理由并抄報國家能源局或其派出機構(gòu)。

　　第十二條 鼓勵油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通，油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)可根據(jù)實際需求及能力，平等協(xié)商相互開放相關(guān)事宜。