第一條 為促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放，提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)范油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放相關(guān)市場(chǎng)行為，建立公平、公正、有序的市場(chǎng)秩序，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)及其所管轄海域油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放情況監(jiān)管。

　　第三條 本辦法所指油氣管網(wǎng)設(shè)施包括符合相應(yīng)技術(shù)條件和規(guī)范，并按照國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的原油、成品油、天然氣管道干線和支線（含省內(nèi)承擔(dān)運(yùn)輸功能的油氣管網(wǎng)），以及與管道配套的相關(guān)設(shè)施（包括：碼頭、裝卸設(shè)施、LNG接收站、天然氣液化設(shè)施和壓縮設(shè)施、儲(chǔ)油與儲(chǔ)氣設(shè)施等）。城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　本辦法所指油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間及其向上、下游用戶開(kāi)放使用其油氣管網(wǎng)設(shè)施輸送、儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮等相關(guān)服務(wù)。

　　本辦法所指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的、專營(yíng)或者兼營(yíng)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　本辦法所指上游用戶是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的、符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的油氣生產(chǎn)企業(yè)以及上游的油氣銷售企業(yè)，其中油氣生產(chǎn)企業(yè)是指原油、成品油（含煤制油等）、天然氣（含煤制天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣等）生產(chǎn)企業(yè)。

　　本辦法所指下游用戶是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的、符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的油氣銷售企業(yè)和終端用戶，包括城市燃?xì)馄髽I(yè)、油氣零售企業(yè)以及煉化企業(yè)、燃油（燃?xì)猓┌l(fā)電廠、石油（天然氣）工業(yè)用戶、其他石油（天然氣）直供用戶等。

　　第四條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放監(jiān)管相關(guān)工作，包括：建立健全油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管規(guī)章和工作機(jī)制，協(xié)調(diào)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放相關(guān)問(wèn)題，負(fù)責(zé)海域油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放及油氣管網(wǎng)設(shè)施跨區(qū)域開(kāi)放監(jiān)管，組織并指導(dǎo)各派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放相關(guān)監(jiān)管工作。

　　國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放相關(guān)監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)相關(guān)問(wèn)題。省級(jí)監(jiān)管辦公室轄區(qū)為本省；區(qū)域監(jiān)管局轄區(qū)為本區(qū)域未設(shè)立省級(jí)監(jiān)管辦公室的省份，并負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)跨省開(kāi)放相關(guān)監(jiān)管工作。

　　監(jiān)管內(nèi)容包括：油氣管網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃、計(jì)劃的落實(shí)和重大油氣項(xiàng)目的實(shí)施，油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放，輸送（儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮）能力和效率、價(jià)格與成本，接入申請(qǐng)和受理，合同簽訂與執(zhí)行，信息公開(kāi)與報(bào)送等油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放相關(guān)事宜。

　　第五條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)在油氣管網(wǎng)設(shè)施有剩余能力的情況下，應(yīng)向第三方市場(chǎng)主體平等開(kāi)放管網(wǎng)設(shè)施，提供輸送、儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。

　　第六條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在互惠互利、充分利用設(shè)施能力并保障現(xiàn)有用戶現(xiàn)有服務(wù)的前提下，按簽訂合同的先后次序向新增用戶公平、無(wú)歧視地開(kāi)放使用油氣管網(wǎng)設(shè)施。

　　第七條 上、下游用戶要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況或市場(chǎng)需求與消費(fèi)量預(yù)測(cè)情況，以及油氣管網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與使用現(xiàn)狀，合理向油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出開(kāi)放申請(qǐng)。

　　油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)要結(jié)合自身管網(wǎng)設(shè)施輸送（儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮）能力以及實(shí)際需求情況，合理向其他油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出開(kāi)放申請(qǐng)。

　　第八條 油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其上、下游用戶均應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，依照各自職責(zé)確保油氣管網(wǎng)設(shè)施安全運(yùn)行，保障油氣可靠供應(yīng)。當(dāng)出現(xiàn)油氣供應(yīng)不足時(shí)，應(yīng)采取有效措施優(yōu)先保障居民、公共服務(wù)設(shè)施以及其他緊急用戶的需求。

　　第九條 鼓勵(lì)以自行協(xié)商或委托代理等方式由不同市場(chǎng)主體的上游用戶向下游用戶直接銷售油氣，并由上、下游用戶與油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂合同或協(xié)議。

　　第十條 上游用戶向油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出接入申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)材料，包括：油氣開(kāi)發(fā)（或生產(chǎn)）現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)、經(jīng)有資質(zhì)的第三方評(píng)估的產(chǎn)能報(bào)告、油氣品質(zhì)等參數(shù)、輸送（儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮）量及時(shí)間要求等。

　　油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)綜合考慮輸送（儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮）能力、安全性以及上游用戶接入技術(shù)條件、油氣質(zhì)量、供應(yīng)穩(wěn)定性等因素，30個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意接入的答復(fù)意見(jiàn)，不同意接入的要說(shuō)明理由并抄報(bào)國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 下游用戶向油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出接入申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)材料，包括：用戶性質(zhì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、消防安全設(shè)計(jì)、近三年分月分用戶類別銷售報(bào)告、油氣資源需求預(yù)測(cè)、油氣質(zhì)量要求、輸送（儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮）量及時(shí)間要求等。

　　油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)綜合考慮輸送（儲(chǔ)存）能力、安全性以及下游用戶性質(zhì)、需求等因素，30個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意接入的答復(fù)意見(jiàn)，不同意接入的要說(shuō)明理由并抄報(bào)國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 鼓勵(lì)油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需求及能力，平等協(xié)商相互開(kāi)放相關(guān)事宜。