第一章　總 則

　　第一條 為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)和安全運營，維護(hù)乘客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全保障及其相關(guān)活動，適用本條例。

　　第四條　軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運營、規(guī)范服務(wù)的原則。

　　第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，將軌道交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全等管理中的重大事項。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好軌道交通建設(shè)、運營和應(yīng)急事件處置等有關(guān)工作。

　　第六條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理，市交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通運營的監(jiān)督管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸行政主管部門可以委托軌道交通設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)實施行政處罰。

　　市人民政府確定的軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本市軌道交通的建設(shè)和運營，并按照本條例的授權(quán)實施行政處罰。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、公安、城市管理、價格、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、園林、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軌道交通的監(jiān)督管理工作。

　　第七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金，保障軌道交通建設(shè)和運營。市財政和審計部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金實施監(jiān)督管理。

　　第八條　公民、法人和其他社會組織有權(quán)對違反軌道交通運營規(guī)范的行為進(jìn)行勸阻，維護(hù)軌道交通運營秩序。

　　供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保障軌道交通正常建設(shè)和運營的需要。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條　軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃以及軌道交通與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃。

　　軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土資源等行政主管部門和軌道交通經(jīng)營單位組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)征求社會公眾、沿線區(qū)人民政府、有關(guān)單位以及專家的意見。

　　軌道交通規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序報請批準(zhǔn)。

　　第十條　本市實行軌道交通土地規(guī)劃控制制度，規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，對軌道交通沿線土地利用進(jìn)行控制。

　　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照土地集約利用、高效開發(fā)的原則，根據(jù)軌道交通安全運營的需要，編制軌道交通沿線及車站周邊地區(qū)城市設(shè)計和控制性詳細(xì)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市設(shè)計和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制軌道交通沿線土地開發(fā)控制方案。

　　第十一條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理。在確定軌道交通車站用地范圍時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃預(yù)留換乘樞紐、公共汽（電）車和出租汽車站點、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場、公共自行車租賃點、公共廁所等公共交通和公共服務(wù)設(shè)施用地。

　　市交通運輸行政主管部門根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通運營情況，設(shè)置、調(diào)整公共汽車線路，實現(xiàn)公共汽車客運與軌道交通的有機(jī)銜接。

　　第十二條 鼓勵軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施與周邊建筑整體設(shè)計，相互融合。

　　軌道交通沿線及車站周邊用地尚未出讓或者劃撥的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計要求納入土地的規(guī)劃條件；已經(jīng)出讓或者劃撥的，建設(shè)項目因與軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施整體設(shè)計造成建筑面積增加，可以不計入土地出讓合同約定或者規(guī)劃條件規(guī)定的容積率計算標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，軌道交通經(jīng)營單位可以進(jìn)行資源綜合開發(fā)，其收益應(yīng)當(dāng)用于軌道交通建設(shè)和運營。

　　資源綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排和同步規(guī)劃公共交通樞紐、商業(yè)等公共配套設(shè)施的建設(shè)。

　　第十四條　軌道交通經(jīng)營單位會同相關(guān)單位，按照軌道交通規(guī)劃的要求，組織編制軌道交通建設(shè)計劃，經(jīng)市人民政府審核后，按照規(guī)定的審批程序報請批準(zhǔn)。

　　軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和軌道交通建設(shè)計劃進(jìn)行。

　　軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍的建（構(gòu)）筑物、管線以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。

　　第十五條　有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對軌道交通工程建設(shè)的施工安全、工程質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十六條　軌道交通建設(shè)期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T和軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。

　　第十七條　軌道交通建設(shè)必須使用地下、地面以上空間時，符合規(guī)劃要求的，其相鄰的建（構(gòu)）筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

　　軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合；因結(jié)合建設(shè)給其利益造成損失的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通沿線已有建（構(gòu)）筑物進(jìn)行必要的調(diào)查、記錄和跟蹤監(jiān)測，并采取措施防止和減少施工對沿線已有建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的影響。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十八條　軌道交通工程建成后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定組織工程驗收。驗收合格后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織不少于三個月的試運行。

　　試運行期滿后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法辦理軌道交通設(shè)施及相關(guān)項目的驗收。驗收合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運營基本條件評審。評審合格的，進(jìn)行不少于一年的試運營，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　試運營驗收合格的，交付正式運營。

　　軌道交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對前述過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三章　保護(hù)區(qū)管理

　　第十九條　本市設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)和軌道交通特別保護(hù)區(qū)，保障軌道交通規(guī)劃、建設(shè)的順利進(jìn)行和建成后的安全運營。

　　控制保護(hù)區(qū)范圍如下：

　　（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

　　（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；