【頒布日期】2009-01-18
【實施日期】2009-05-01

　《無錫市建設工程安全生產(chǎn)管理條例》已由無錫市第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2008年12月25日制定，經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2009年1月18日批準，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

2009年1月18日

無錫市建設工程安全生產(chǎn)管理條例

　?。?008年12月25日無錫市第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議制定 2009年1月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）

第一章 總 則

　　第一條 為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾的人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動以及對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

　　本條例所稱建設工程，是指房屋建筑及其附屬設施工程，與房屋建筑配套的線路、管道、設備安裝、建筑裝飾裝修工程，道路建設、管道鋪設、河岸整治等市政基礎設施工程。

　　第三條 市、不設區(qū)的市、區(qū)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市、區(qū)建設行政主管部門對建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督的具體管理權限由市人民政府確定。

　　市、不設區(qū)的市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

　　第四條 市、不設區(qū)的市、區(qū)建設行政主管部門可以委托同級建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構負責本轄區(qū)內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的日常工作。

　　市建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構對不設區(qū)的市、區(qū)建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的業(yè)務工作進行指導。

　　第五條 建設、勘察、設計、工程監(jiān)理、施工及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，應當遵守建設工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，在各自的業(yè)務范圍內(nèi)對建設工程安全生產(chǎn)負責。

　　第六條 建設工程安全生產(chǎn)管理工作堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，推廣先進技術，推進科學管理。

　　市、不設區(qū)的市、區(qū)人民政府應當建立健全建設工程特別重大生產(chǎn)安全事故的行政責任追究制度。

第二章 建設單位的安全責任

　　第七條 建設工程應當依法獲得施工許可；同一建設工程分項發(fā)包的，均應當申領施工許可證。

　　建設單位在申領施工許可證時，應當提供下列建設工程有關安全施工措施的資料：

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程安全監(jiān)督申請表；

　　（二）中標通知書或者直接發(fā)包合同備案表；

　　（三）工程施工合同；

　?。ㄋ模┦┕ぐ踩夹g措施或者專項施工方案；

　　（五）施工單位派駐現(xiàn)場項目負責人、安全員等人員安全資格任職證書；

　?。┙ㄔO工程開工前施工現(xiàn)場臨時設施備案表；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　建設行政主管部門或者其委托的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應當對保證建設工程安全的具體措施和相關資料進行審查，并辦理建設工程安全監(jiān)督手續(xù)。

　　第八條 禁止建設單位將建設工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的承包單位。

　　建設單位在將建設工程發(fā)包給施工單位的同時，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的建設工程安全生產(chǎn)責任及措施；建設工程發(fā)包給兩個以上施工單位的，建設單位應當與施工單位分別簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責任及措施，并指定專人負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

　　第九條 建設單位應當向勘察、設計、施工圖審查、工程監(jiān)理、檢驗檢測、施工等單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、完整。

　　第十條 建設工程涉及供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線安全的，建設單位應當查明管網(wǎng)情況，提出保護措施，并經(jīng)管線產(chǎn)權單位和行政主管部門確認。

　　建設單位在實施建（構）筑物拆除前，應當負責拆除區(qū)域內(nèi)各類管線的切斷與移位，并經(jīng)管線產(chǎn)權單位確認。

　　前兩款涉及的相關事項需要依法獲得行政許可的，應當辦理有關許可手續(xù)。

　　第十一條 建設單位在編制工程概（預）算時，應當依據(jù)國家、省的標準和建設行政主管部門測定的費率，確定工程作業(yè)環(huán)境、安全防護和文明施工所需的費用，并在工程合同中予以明確。

　　對因設計變更所增加或者減少的安全措施費用，在符合招投標文件、施工合同的前提下，經(jīng)建設單位、工程監(jiān)理單位認可，審計機構在建設工程項目審計中應當予以確認。

第三章 勘察、設計、工程監(jiān)理等其他有關單位的安全責任

　　第十二條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。

　　勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建（構）筑物的安全。

　　第十三條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計。設計文件應當注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)，并提出相應指導意見；采用新結構、新材料、新工藝或者特殊結構的建設工程，還應當提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

　　設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工、工程監(jiān)理等單位作出詳細說明，并及時處理施工中出現(xiàn)的與設計相關的安全技術問題。

　　建設工程由于設計原因造成生產(chǎn)安全事故的，設計單位應當配合事故調(diào)查，提出技術處理方案，并承擔相應的法律責任。

　　第十四條 工程監(jiān)理單位應當配備與建設工程項目相適應的專業(yè)監(jiān)理人員，按照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)理，承擔監(jiān)理責任。

　　第十五條 工程監(jiān)理單位應當根據(jù)國家規(guī)定審查施工組織設計中安全技術措施或者專項施工方案，并對審查同意的專項施工方案實施跟蹤監(jiān)理。

　　國家規(guī)定施工現(xiàn)場的機械、設施應當辦理安全驗收手續(xù)的，工程監(jiān)理單位應當對其驗收手續(xù)進行復查。

　　第十六條 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，應當做好有關安全工作內(nèi)容的監(jiān)理日志記錄，定期巡視檢查施工作業(yè)安全情況，發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)安全事故隱患的，應當立即通知施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當立即向建設行政主管部門報告。

　　第十七條 建筑機械設備、安全設施等的出租單位應當按照國家、行業(yè)和地方的安全技術標準、規(guī)范，提供符合要求的設備、設施、材料，建立使用、維護和報廢制度，并接受行政主管部門的監(jiān)督。

　　第十八條 出租建筑起重機械的單位在簽訂租賃合同時應當明確租賃雙方安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。

　　建筑起重機械的產(chǎn)權單位在首次安裝前，應當?shù)奖締挝还ど套运诘亟ㄔO工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構辦理備案并取得統(tǒng)一編號。

　　第十九條 對建筑企業(yè)進行安全生產(chǎn)評價的單位應當按照評價項目進行審核評價，并對評價結果負責。

　　第二十條 對建筑機械設備、設施進行檢驗檢測、安裝驗收的單位應當按照檢驗檢測、安裝驗收項目逐項驗收，不得缺項，并對提供的報告負責。

第四章 施工單位的安全責任

　　第二十一條 施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)保證體系，制定、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　第二十二條 施工單位主要負責人依法對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，項目負責人對建設工程施工項目安全生產(chǎn)具體負責。

　　施工單位應當設立獨立的安全生產(chǎn)管理機構，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理人員，并實行建設項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。

　　施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)施工安全生產(chǎn)培訓，并經(jīng)考核合格后方可任職。

　　第二十三條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

　　總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，應當在分包合同中明確各自安全生產(chǎn)管理范圍和相應的安全責任；總承包單位對分包單位的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

　　分包單位應當服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

　　第二十四條 承包建設工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。

　　禁止建筑施工單位以任何形式允許其他單位或者個人使用本單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，以本單位的名義承攬工程。

　　第二十五條 施工單位應當對從業(yè)人員進行與其所從事工種有關的安全技術操作規(guī)程教育培訓，未經(jīng)安全教育培訓的人員不得進入施工崗位。特種作業(yè)人員應當取得國家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書，并持證上崗。

　　施工單位應當按照國家規(guī)定為施工作業(yè)人員免費發(fā)放符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促和教育作業(yè)人員正確使用。