第四章 投 標(biāo)

　　第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)類別、資質(zhì)等級，對于需要具有預(yù)選承包商資格要求的，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的預(yù)選承包商資格。

　　第二十七條 投標(biāo)文件一般包括：監(jiān)理投標(biāo)函、監(jiān)理資信標(biāo)書、監(jiān)理方案標(biāo)書三部分，招標(biāo)人選擇不同的招標(biāo)方式后可以簡化投標(biāo)文件的內(nèi)容。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下格式和內(nèi)容要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)：

　　（一）監(jiān)理投標(biāo)函：監(jiān)理投標(biāo)函內(nèi)容包括建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費報價書、投標(biāo)承諾書、法定代表人證明書、法人授權(quán)委托書。對于監(jiān)理服務(wù)收費報價，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程情況、工程要求和工程監(jiān)理服務(wù)條件，按照現(xiàn)行工程監(jiān)理服務(wù)取費的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　（二）監(jiān)理資信標(biāo)書：監(jiān)理資信標(biāo)書一般采用"明標(biāo)"方式，正文篇幅不得超過150頁（按正文頁碼計算）。各章節(jié)內(nèi)容及格式要求包括：投標(biāo)人基本情況，投標(biāo)人項目業(yè)績情況，投標(biāo)人獎懲情況，監(jiān)理機(jī)構(gòu)資源配置情況；

　?。ㄈ┍O(jiān)理方案標(biāo)書：監(jiān)理方案標(biāo)書宜采用"暗標(biāo)"方式，但無論采用"明標(biāo)"或"暗標(biāo)"方式，正文篇幅均不得超過150頁（按正文頁碼計算），各章節(jié)內(nèi)容及格式要求均包括：工程概況，工程特點、難點與工程風(fēng)險，工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)策劃，工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量保證措施，合理化建議。

　　資信標(biāo)書及方案標(biāo)書篇幅超過規(guī)定頁數(shù)的，招標(biāo)人可視其為無效標(biāo)書或者設(shè)定扣分標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件里明確，為了合理減少篇幅，原則上資信標(biāo)書及方案標(biāo)書的編制內(nèi)容與評分表內(nèi)容一致。

　　第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。

　　第二十九條 投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件后決定不參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在獲取招標(biāo)文件后3個工作日內(nèi)書面告知招標(biāo)人。未書面告知又不參加投標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門可以對其作不良行為記錄。

　　第三十條 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件；但評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件作出必要澄清或者說明的除外。

　　第三十一條 投標(biāo)人一般不得更換投標(biāo)文件中承諾的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)，確需更換，應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)人的同意，并報建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案，所更換人員不得低于投標(biāo)文件承諾的標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)生下列情形之一時，可以更換投標(biāo)文件承諾的總監(jiān)：

　?。ㄒ唬┮蛑夭』蛘咧貍ǔ钟锌h、區(qū)以上醫(yī)院證明）1個月以上不能履行職責(zé)的；

　?。ǘ┲鲃愚o職或者調(diào)離原工作單位的；

　?。ㄈ┛偙O(jiān)無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

　　（四）因違法、違規(guī)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

　?。ㄎ澹┮蚍缸锉涣b押或者判刑的；

　?。﹩适袷滦袨槟芰蛘咚劳龅模?br />
　?。ㄆ撸┩稑?biāo)期間已在其他中標(biāo)工程中任命為項目總監(jiān)的；

　?。ò耍┢渌樾谓?jīng)招標(biāo)人同意，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

　　第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件預(yù)先約定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)人委派的代表負(fù)責(zé)，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由開標(biāo)人檢查投標(biāo)文件截止時間前收到的所有投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由開標(biāo)人當(dāng)眾拆封投標(biāo)函，宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)函的其他主要內(nèi)容，并做好備查紀(jì)錄。采用資格后審的開標(biāo)程序參照施工招標(biāo)的資格后審開標(biāo)方式進(jìn)行。

　　第三十三條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人代表在交易中心隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為5名以上的單數(shù)，但在同一項建設(shè)工程的評標(biāo)委員會組成人員中，隨機(jī)抽取的來自同一單位的評標(biāo)專家不得超過2名。招標(biāo)人可以委派1名評標(biāo)代表作為評標(biāo)委員會的成員參與組成評標(biāo)委員會。凡招標(biāo)人派代表參加評標(biāo)的，或者工程造價在2億元以上的項目，應(yīng)當(dāng)在交易中心專門設(shè)置的資深專家?guī)煅膊閱T中抽取一至兩名資深專家監(jiān)督評標(biāo)。其他項目是否設(shè)置專家巡查員由業(yè)主自行決定，但是如果設(shè)置必須在交易中心相關(guān)巡查庫中抽取。

　　第三十四條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)可采用方案優(yōu)先法、綜合評估法、先評后抽法、抽簽法等。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　?。ㄒ唬┰u標(biāo)順序：1．監(jiān)理方案標(biāo)書→2．總監(jiān)答辯→3．監(jiān)理資信標(biāo)書→4．監(jiān)理投標(biāo)函→5．抽簽（方案優(yōu)先法不進(jìn)行第2、5項；綜合評審法不進(jìn)行第5項；抽簽法不進(jìn)行第1、2、3項）。上一階段的標(biāo)書初始評分值一經(jīng)評出，在按順序進(jìn)入下一階段的標(biāo)書評審時，評標(biāo)專家不得對上一階段所評標(biāo)書的初始評分值進(jìn)行任何更改；

　　（二）評分標(biāo)準(zhǔn)：評分標(biāo)準(zhǔn)主要包括：評分項目、評分要點、評分取值建議等，招標(biāo)人的評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，資信標(biāo)應(yīng)采用"定量判別"的評分方法；

　?。ㄈ┩稑?biāo)文件加權(quán)系數(shù)：采用方案優(yōu)先法的，各類投標(biāo)文件的加權(quán)系數(shù)按監(jiān)理報價標(biāo)0.05～0.10，監(jiān)理資信標(biāo)書0.15～0.20，監(jiān)理方案標(biāo)書0.80～0.70進(jìn)行分配（各加權(quán)系數(shù)相加等于1）。采用綜合評估法的，各類投標(biāo)文件的加權(quán)系數(shù)按監(jiān)理報價標(biāo)0.05～0.10，監(jiān)理資信標(biāo)書0.15～0.25，監(jiān)理方案標(biāo)書0.60～0.45，監(jiān)理投標(biāo)答辯0.20～0.25進(jìn)行分配（各類加權(quán)系數(shù)相加等于1）；

　?。ㄋ模┰u分取值：對于采用方案優(yōu)先法或綜合評估法的評分取值，在各評標(biāo)專家按順序?qū)ΡO(jiān)理方案標(biāo)書、監(jiān)理投標(biāo)答辯（僅綜合評估法有）、監(jiān)理資信標(biāo)書、監(jiān)理投標(biāo)函分別進(jìn)行評審、評分后，由評標(biāo)委員會主任委員或者選派的代表負(fù)責(zé)將全體評委的單項評分按監(jiān)理方案標(biāo)、答辯、監(jiān)理資信標(biāo)、監(jiān)理報價分別進(jìn)行單項匯總。匯總時分別對評委的評分去掉一個最高評分和一個最低評分后進(jìn)行算術(shù)平均，作為投標(biāo)人該單項的最終得分。

　　無正當(dāng)理由放棄答辯的，評標(biāo)委員會可以直接按廢標(biāo)處理該投標(biāo)文件，并根據(jù)審核投標(biāo)文件的實際情況，在評標(biāo)報告中寫明是否有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑或者其他違規(guī)行為，并建議行政主管部門作出不良行為記錄。

　　第三十五條 采用方案優(yōu)先法或者綜合評估法的，各投標(biāo)人的投標(biāo)總分值評出后，投標(biāo)總分值高低排序第1名的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人；采用抽簽法的，在交易中心直接進(jìn)行抽簽而中簽的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人；采用先評后抽法的，各投標(biāo)人的投標(biāo)總分值評出后，投標(biāo)總分值高低排序前5～3名的投標(biāo)人，經(jīng)在交易中心進(jìn)行抽簽而中簽的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人。

　第三十六條 有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則集體表決認(rèn)定后，按圍標(biāo)、串標(biāo)行為進(jìn)行處理，并提請建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門根據(jù)情況依法做出處罰：

　?。ㄒ唬┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致；

　?。ǘ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的；

　?。ㄈ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一人編制的；

　　（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

　?。ㄎ澹┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

　　（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；

　　（七）不同投標(biāo)人委托同一人提交投標(biāo)文件的；

　?。ò耍┰u標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

　　建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)上述情形的，可直接認(rèn)定投標(biāo)人的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，并依法作出處罰。

　　第三十七條 評標(biāo)委員會在表決判定無效標(biāo)或者廢標(biāo)后，有效投標(biāo)人不足3個的，如評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)仍然具有競爭力，可繼續(xù)后續(xù)正常的評標(biāo)工作，并推薦中標(biāo)候選人。否則，應(yīng)當(dāng)終止評標(biāo)，宣布本次招標(biāo)失敗。重新組織招標(biāo)失敗的，可按《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》直接發(fā)包，若因招標(biāo)人違反"公開、公平、公正"原則導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，工程不得直接發(fā)包，改用抽簽法定標(biāo)；曾在本工程招標(biāo)中提交缺乏競爭力投標(biāo)文件、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人，不得再參與本工程投標(biāo)或者承接本工程。

　　第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi)，向主管部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。中標(biāo)結(jié)果在深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示3個工作日。公示期滿無異議的，招標(biāo)人應(yīng)在10個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未能中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》，或者深圳市建設(shè)局參照該文本編制、發(fā)布的《深圳市建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》與中標(biāo)人訂立合同，并在合同訂立之日起15日內(nèi)，將訂立的合同送建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

第六章 附 則

　　第四十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用國有或者集體資金投資的建設(shè)工程，其勘察、設(shè)計等階段需要監(jiān)理單位提供有關(guān)服務(wù)進(jìn)行招投標(biāo)的，參照本辦法。

　　第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《深圳市建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)辦法》（深建法〔2000〕71號）同時廢止。