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點擊數(shù):   更新日期:2018年01月20日

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則

發(fā) 文 號:粵安監(jiān)管三〔2017〕19號
發(fā)布單位:廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
發(fā)布日期:2017-12-19
實施日期:2018-01-20

各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》業(yè)經(jīng)省法制辦審查同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

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附件:廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則

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?廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年12月19日

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附件

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廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學品

建設項目安全監(jiān)督管理實施細則

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第一章???

第一條?為加強規(guī)范危險化學品建設項目安全審查監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號)《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號,以下簡稱《管理辦法》)等規(guī)定,結合我省實際,制定本實施細則。

第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化工建設項目(包括石油、天然氣和危險化學品長輸管道建設項目及納入危險化學品安全使用許可的化工建設項目,以下統(tǒng)稱建設項目),其安全審查及其監(jiān)督管理,適用本實施細則。

儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目,危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存,原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送,城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設項目,不適用本實施細則。

第三條?本實施細則所稱建設項目安全審查,是指建設項目安全條件審查、安全設施設計審查。

建設項目安全審查由建設單位申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本實施細則負責實施。

建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實施。

建設項目未經(jīng)安全審查和安全設施竣工驗收的,不得開工建設或者投入生產(chǎn)(使用)。

????第四條 本實施細則所稱建設單位,是指現(xiàn)有或者擬依法設立的下列單位:?

 ?。ㄒ唬┪kU化學品生產(chǎn)企業(yè);?

(二)從事危險化學品經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營)且有儲存設施(無論儲存的危險化學品數(shù)量是否構成重大危險源的設施)的企業(yè);

(三)納入危險化學品使用安全許可的化工企業(yè);

 ?。ㄋ模┦?、天然氣和危險化學品長輸管道企業(yè)。?

第五條?省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指導、監(jiān)督全省建設項目安全審查的實施工作和建設項目安全設施竣工驗收活動及驗收結果的監(jiān)督核查

設區(qū)的市級(含順德區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工驗收的監(jiān)督管理工作,確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)委托縣(區(qū))級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施的建設項目安全審查范圍,并報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第六條?市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)除下列情形由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責實施以外的建設項目的安全審查。

(一)國務院審批(核準、備案)的;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的。

對于跨區(qū)域的石油、天然氣和危險化學品長輸管道,當期建設項目經(jīng)過該建設單位注冊地的,其安全審查由注冊地的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭組織所跨區(qū)域的其他市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門共同實施;當期建設項目沒有經(jīng)過該建設項目單位注冊地的,原則上由所跨區(qū)域的各市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別進行安全審查,必要時建設單位可以提請省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)建設項目所跨區(qū)域的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全審查。

第七條?市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責實施的建設項目安全審查工作,委托縣(區(qū))級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的,審查結果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。

建設項目有下列情形之一的,不得委托縣(區(qū))級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查:

(一)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的;

(二)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構成重大危險源的;

(三)跨區(qū)域的建設項目和生產(chǎn)劇毒化學品的建設項目。

接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。

第八條?建設項目的設計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構應當具備相應的資質(zhì),并對其工作成果負責。

涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目,應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質(zhì)的設計單位設計。

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第二章?建設項目安全條件審查

第九條?建設單位應當在建設項目的可行性研究階段,委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構對建設項目進行安全評價。

安全評價機構應當根據(jù)有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準,對建設項目進行安全評價,出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》《陸上油氣輸送管道建設項目安全評價報告編制導則(試行)》等有關要求。

第十條?建設項目有下列情形之一的,應當由甲級安全評價機構進行安全評價:

(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的;

(二)生產(chǎn)劇毒化學品的;

(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十一條?新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

第十二條?建設單位應當在建設項目開始初步設計前,向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:

(一)建設項目安全條件審查申請書及申請報告;

(二)建設項目安全評價報告;

(三)建設項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關文件(經(jīng)向相關部門核實不需要建設項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關文件的建設項目除外,復制件);

(四)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書(復制件)。

第十三條?建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當當場予以受理,并出具受理通知書。

建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日內(nèi)一次性書面告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十四條?對已經(jīng)受理的建設項目安全條件審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以參照《危險化學品建設項目安全條件審查要點》(見附件1)的內(nèi)容組織專家以審查會形式對申請文件、資料進行審查。

需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員(必要時可邀請專家組)對建設項目進行現(xiàn)場核查。

對建設項目涉及國內(nèi)首次使用化工工藝,若未經(jīng)建設項目所在地或工藝發(fā)明單位所在地具有工藝可靠性論證職責的部門組織鑒定的,相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當一并組織對其化工工藝安全可靠性進行論證并出具專家論證意見。

第十五條?對已經(jīng)安全條件審查的建設項目,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)安全條件審查情況和相關問題整改落實情況,自受理申請之日起45日內(nèi)向建設項目出具同意或者不同意的建設項目安全條件審查意見書。
??建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
???建設項目安全條件審查意見書的有效期為2年。
???第十六條?建設項目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:

(一)安全評價報告存在重大缺陷、漏項的,包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的;

(二)建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

(三)主要技術、工藝未確定,或者不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

(四)涉及國內(nèi)首次使用的化工工藝,專家論證未通過的;

(五)安全評價報告對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

(六)未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全評價的;

(七)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目未通過安全條件審查的,建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

第十七條?已經(jīng)通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的,建設單位應當重新進行安全評價,并申請審查:

(一)建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的;

(二)變更建設地址的;

(三)主要技術、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的;

(四)建設項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設,期限屆滿后需要開工建設的。?

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第三章??建設項目安全設施設計審查

第十八條?設計單位應當根據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設項目安全條件審查意見書,按照《化工建設項目安全設計管理導則》(AQ/T3033),對建設項目安全設施進行設計,并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》《陸上石油天然氣長輸管道建設項目安全設施設計編制導則(試行)》等有關要求。

建設項目委托多個設計單位分別設計的,應當確定總設計單位。由總設計單位出具建設項目安全設施設計專篇的總則,每一個設計單位應當編制相應的建設項目安全設施設計專篇。

第十九條?建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前,向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施設計審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:

(一)建設項目安全設施設計審查申請書及申請報告;

(二)設計單位的設計資質(zhì)證明文件(復制件);

(三)建設項目安全設施設計專篇。

第二十條?建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當當場予以受理;未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的,不予受理。受理或者不予受理的情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當書面告知建設單位。

安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起5個工作日內(nèi)一次性書面告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。

第二十一條?對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以參照《危險化學品建設項目安全設施設計審查要點》(見附件2)的內(nèi)容組織專家以審查會形式對申請文件、資料進行審查。

需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員(必要時可邀請專家組)對建設項目進行現(xiàn)場核查。

對安全設施設計審查指出存在的問題,建設單位負責落實或者督促承擔該項目的安全設施設計單位及時落實整改。對涉及技術方面問題的整改落實情況,應當有安全設施設計審查專家組長對問題整改落實情況的書面復核意見。

第二十二條?對已經(jīng)安全設施設計審查的建設項目,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)安全設施設計審查情況和相關問題整改落實情況,自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定,向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書;20個工作日內(nèi)不能出具審查意見的,經(jīng)本部門負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長的期限和理由告知建設單位。

建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
??第二十三條?建設項目安全設施設計有下列情形之一的,審查不予通過:

(一)設計單位資質(zhì)不符合相關規(guī)定的;

(二)未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的;

(三)對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;

(四)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施設計審查未通過的,建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十四條?已經(jīng)審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查:

(一)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;

(二)在施工期間重新設計的。

申請變更建設項目安全設施設計審查的,應按本實施細則第十九條的要求提出申請并提供相關文件、資料。

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第四章??建設項目試生產(chǎn)(使用)

第二十五條?建設項目安全設施施工完成后,建設單位應當按照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,對建設項目安全設施進行檢驗、檢測,保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。

第二十六條?建設項目安全設施施工完成后,建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構或者組織相關專業(yè)技術人員,按照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,對建設項目安全設施施工情況和安全措施落實情況進行檢查根據(jù)建設項目實際需要進行試生產(chǎn)(使用)(以下簡稱試生產(chǎn))的,應當編制建設項目試生產(chǎn)前安全檢查報告,提出建設項目是否具備試生產(chǎn)的安全生產(chǎn)條件的明確意見。試生產(chǎn)前安全檢查報告應包括下列有關安全生產(chǎn)的內(nèi)容:

1.建設項目基本概況;

2.危險有害因素辨識和固有危險、有害程度分析;

3.安全設施設計落實情況;

4.安全設施施工、檢驗、檢測和調(diào)試情況;

5.項目工藝、裝置設備、應急能力、人員配備、管理制度、操作規(guī)程等方面安全生產(chǎn)條件分析;

6.改、擴建項目與已有生產(chǎn)、儲存裝置、設施和輔助(公用)工程的銜接情況;

7.可能發(fā)生的危險化學品事故及應急預案;

8.結論性意見和建議。

第二十七條?建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家,研究提出試生產(chǎn)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,制定周密的試生產(chǎn)方案。試生產(chǎn)方案應當包括下列有關安全生產(chǎn)的內(nèi)容:

(一)建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準備的完成情況;

(二)投料試車方案;

(三)試生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應急預案;

(四)建設項目周邊環(huán)境與建設項目安全試生產(chǎn)相互影響的確認情況;

(五)試生產(chǎn)前安全檢查報告提出存在問題的解決措施的落實情況;

(六)危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況;

(七)人力資源配置情況;

(八)試生產(chǎn)起止日期。

試生產(chǎn)期限應當不少于30日,不超過1年。

第二十八條?建設單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設項目安全設施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產(chǎn)。

試生產(chǎn)前,建設單位應當組織相關技術專家對試生產(chǎn)方案進行論證。

試生產(chǎn)時,建設單位應當組織相關技術人員或專家對試生產(chǎn)條件進行確認,對試生產(chǎn)過程進行技術指導。

第二十九條?在試生產(chǎn)前,建設單位應當將試生產(chǎn)方案向負責建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行告知性備案,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:

????(一)試生產(chǎn)方案備案表;

????(二)試生產(chǎn)方案;

(三)試生產(chǎn)前安全檢查報告;
????(四)設計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)方案以及是否具備試生產(chǎn)(使用)條件的意見;
????(五)相關技術專家對試生產(chǎn)方案的論證意見;
????(六)安全設施設計審查意見書;

(七)安全設施設計重大變更情況的報告;

(八)施工過程中安全設施設計落實情況的報告;

(九)組織設計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況,以及整改措施的落實情況報告;

(十)建設項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(按規(guī)定不需要監(jiān)理的建設項目除外,復制件);

(十一)建設項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(按規(guī)定不需要提供的除外,復制件);

(十二)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證書(復制件),以及特種作業(yè)人員名單;

(十三)其他從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料;

(十四)勞動防護用品配備情況說明;

(十五)安全生產(chǎn)責任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單;

(十六)設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復制件)。
????第三十條?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對建設單位報送備案的文件、資料進行核對。材料齊全的,應于當天向建設單位出具試生產(chǎn)方案備案回執(zhí)(見附件3。材料不齊全的,不予接收備案材料并一次性告知需要補齊的材料。

第三十一條?建設項目試生產(chǎn)需要延期的,建設單位應當在試生產(chǎn)期限截止時限10日前向原備案部門報送書面延期報告,說明延期的原因和延期期限。
????試生產(chǎn)延期次數(shù)不應超過2次,一般建設項目合計延期期限原則上不超過6個月,大型聯(lián)合裝置合計延期期限不超過1年。

經(jīng)延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的,建設單位應當立即停止試生產(chǎn),組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家分析試生產(chǎn)期間不能正常生產(chǎn)運行的原因,落實相關問題的具體整改措施整改,按照本章的規(guī)定重新編制試生產(chǎn)前安全檢查報告和制定試生產(chǎn)方案,原備案部門重新備案并說明原因和整改情況。

第五章??建設項目安全設施竣工驗收

第三十二條?建設項目安全設施施工完成后,施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內(nèi)容:

(一)施工單位的基本情況,包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況;

(二)施工單位的資質(zhì)情況(提供相關資質(zhì)證明材料復制件);

(三)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準;

(四)施工質(zhì)量控制情況;

(五)施工變更情況,包括建設項目在施工和試生產(chǎn)期間有關安全生產(chǎn)的設施改動情況。

第三十三條?建設項目試生產(chǎn)期間,建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產(chǎn)情況進行安全驗收評價,且不得委托本建設項目安全條件審查階段安全評價的同一安全評價機構。

安全評價機構應當根據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》《陸上石油天然氣長輸管道建設項目安全驗收評價報告編寫提綱》等有關要求。

第三十四條?建設項目投入生產(chǎn)和使用前,建設單位應當根據(jù)建設項目的實際情況,參照《危險化學品建設項目安全設施驗收工作指引》(見附件4)組織驗收工作,制作《危險化學品建設項目安全設施驗收表》(見附件5),對驗收工作組織過程和驗收結果進行詳實記錄,將驗收過程中涉及的文件、資料建立案備查,并按照有關法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關危險化學品的其他安全許可。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的,建設單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設項目安全設施竣工驗收。

第六章??簡化程序

三十五?對規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內(nèi)容。

三十六?列建設項目的安全審查,適用簡化程序:

1.不含化學反應過程的以危險化學品為原料進行物理混合、配制、分裝,如油漆、涂料、油墨、膠粘劑及類似制品生產(chǎn)裝置(設施)的新建、改建、擴建建設項目;

2.不含原藥合成的農(nóng)藥加工、復配、分裝,危險化學品提純等生產(chǎn)裝置(設施)的新建、改建、擴建建設項目;

3.已成型或成套設備空氣分離裝置,包括為特定裝置配套的氣體分離、氣體充裝及遠程監(jiān)控現(xiàn)場制氮的裝置(設施)的新建、改建、擴建建設項目;

4.危險化學品生產(chǎn)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、庫區(qū),調(diào)整布局、更新裝置(設施)或改進工藝;或利用現(xiàn)有裝置(設施),調(diào)整生產(chǎn)的品種與原生產(chǎn)危險化學品的危險、有害特性屬同類或更低的;

5.已辦理相關安全許可手續(xù)(包括危險化學品安全生產(chǎn)許可證、建設項目安全設施設計審查)的生產(chǎn)企業(yè)(項目),在原企業(yè)(項目)范圍內(nèi)改建、擴建同類的生產(chǎn)裝置;

6.除劇毒化學品外的500m3及以下的儲存設施或總面積550m2及以下的小型倉庫;

7.不涉及儲存設施改變或基本不變的,調(diào)整或增加儲存危險化學品品種的建設項目;

8.加油站的新建、改建、擴建;

9.危險化學品生產(chǎn)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、儲存設施(場所)調(diào)整為危險化學品儲存企業(yè)且調(diào)整后火災危險類別與原來保持一致或更低的;

10.各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為除上述情形以外且屬于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單,經(jīng)本局批準的其他建設項目。

下列情況之一的建設項目,不適用簡化程序

(一)生產(chǎn)劇毒化學品的;

(二)涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的;

(三)涉及重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構成重大危險源的。

三十七?適用簡化程序的建設項目,其安全條件審查實行告知性備案。建設單位應當在建設項目開始初步設計前,向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交本實施細則第十二條規(guī)定的文件、資料,并對其真實性負責。

三十八?適用簡化程序的建設項目,其安全設施設計審查實行形式審查。建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前,向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交本實施細則第十九條規(guī)定的文件、資料和建設項目安全設施設計符合相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的承諾書,并對其真實性負責。

三十九?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對建設單位提交的文件、資料進行核對或?qū)彶?/span>。對建設項目安全條件審查提交材料齊全的,應于當天向建設單位出具建設項目安全條件審查備案回執(zhí)。對建設項目安全設施設計審查提交材料齊全的,應于5個工作日內(nèi)向建設單位出具建設項目安全設施設計審查意見書。材料不齊全的,不予接收材料并一次性告知需要補齊的材料。

四十條?適用簡化程序的建設項目,根據(jù)建設項目實際情況,如需要進行試生產(chǎn)的,其試生產(chǎn)應當按照本實施細則第二十五條至三十一條規(guī)定辦理。

????四十一?適用簡化程序的建設項目,其安全設施竣工驗收應當按照本實施細則第三十二條至三十四條規(guī)定辦理

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??監(jiān)督管理

四十二?建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前,建設單位發(fā)生變更的,變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

四十三?有下列情形之一的,負責建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查:

(一)濫用職權、玩忽職守的;

(二)超越法定職權的;

(三)違反法定程序的;

(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;

(五)依法可以撤銷的其他情形。

建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的,應當予以撤銷。

建設單位違反《管理辦法》相關規(guī)定的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依據(jù)《管理辦法》第三十五條至三十八條予以處罰。

承擔安全評價、設計、施工、監(jiān)理、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定予以處罰或移交負有相應監(jiān)督管理職責的部門依法查處。

四十四?負責建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度,積極應用先進的信息化技術提高建設項目安全監(jiān)督管理水平,并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。

四十五?各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照各自職責,依法對建設項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本實施細則的情況,應當依法作出處理,并通報實施建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

四十六?負責建設項目安全審查的安全監(jiān)管部門應當督促建設單位按規(guī)定制定建設項目試生產(chǎn)方案并組織專家論證,確保試生產(chǎn)安全;對未采取有效安全生產(chǎn)措施或者未按試生產(chǎn)方案進行試生產(chǎn)的,應當依法予以查處;對超出試生產(chǎn)期限進行試生產(chǎn)的,應當依法予以查處。

負責建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當結合危險化學品安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查和日常執(zhí)法檢查,參照《危險化學品建設項目安全設施驗收情況監(jiān)督核查要點》(見附件6),加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。

第四十?市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設項目安全審查的實施情況報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

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第八章??附則

第四十?建設項目分期建設的,可以分期進行建設項目安全條件審查、安全設施設計審查、試生產(chǎn)及安全設施竣工驗收。

第四十?本辦法所稱新建項目,是指有下列情形之一的項目:

(一)新設立的企業(yè)建設危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置(設施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置(設施)的;

(二)新設立的企業(yè)建設伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置(設施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置(設施)的。

五十?本辦法所稱改建項目,是指有下列情形之一的項目:

(一)企業(yè)對在役危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置(設施),在原址更新技術、工藝、主要裝置(設施)、危險化學品種類的;

(二)企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置(設施),在原址更新技術、工藝、主要裝置(設施)的。

五十一?本辦法所稱擴建項目,是指有下列情形之一的項目:

(一)企業(yè)建設與現(xiàn)有技術、工藝、主要裝置(設施)、危險化學品品種相同,但生產(chǎn)、儲存裝置(設施)相對獨立的;

(二)企業(yè)建設與現(xiàn)有技術、工藝、主要裝置(設施)相同,但生產(chǎn)裝置(設施)相對獨立的伴有危險化學品產(chǎn)生的。

五十二?實施建設項目安全審查所需的有關文書的內(nèi)容和格式,按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦理

五十三?本實施細則施行后,負責實施建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的,原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案移交根據(jù)本實施細則負責實施建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

五十四?本實施細則自2018120日起施行,有效期5年。《關于印發(fā)<廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法的實施意見>的通知》(粵安監(jiān)〔2012〕62號)《關于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于危險化學品建設項目安全設施驗收有關工作的通知》(粵安監(jiān)〔2015〕62號)同時廢止。


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