第一條 為了有效地防范重大安全事故發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，參照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員追究行政責(zé)任，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的重大安全事故，是指一次死亡3人及其以上的重大死亡事故或造成一定數(shù)額財(cái)產(chǎn)損失的事故。（財(cái)產(chǎn)損失的具體數(shù)額省政府另行制定）國家對(duì)重大安全事故確定標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生、依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本辦法給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任；
（一）重大火災(zāi)事故；
（二）重大交通安全事故；
（三）重大建筑質(zhì)量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故；
（五）煤礦和其他礦山重大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；
（七）其他重大安全事故。
各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本辦法給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對(duì)本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生以及重大安全事故發(fā)生后及時(shí)、妥善處理負(fù)責(zé)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范重大安全事故工作會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重大安全事故工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。
第七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)監(jiān)督相關(guān)單位安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、事故隱患治理資金的落實(shí)情況。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、設(shè)備和場(chǎng)所的安全事故防范明確責(zé)任、采取措施，并組織有關(guān)部門對(duì)上述單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
第九條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案（包括救援組織、救援物資、人員疏散、事故分析等內(nèi)容），并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)各類安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、行政法規(guī)對(duì)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門對(duì)本地區(qū)存在的重大安全事故隱患超出其管轄或職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用在內(nèi)的緊急措施，同時(shí)報(bào)告；上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。
第十二條 中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所。
中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分；對(duì)該學(xué)校校長給予撤職的行政處分，對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分，對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 依法對(duì)項(xiàng)目、工程和其他涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同）的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重、給予記過、降級(jí)、搞通職直至開除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，京戲當(dāng)開除公職，構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 對(duì)依照本辦法第十三條第一款規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，不對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 對(duì)未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 各級(jí)人民政府依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生重大安全事故的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣（市、區(qū)）、市（州）政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。
重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過，降級(jí)或者撤職的行政處分。
第十八條 重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門必須服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。
第十九條 重大安全事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息。
第二十條 重大安全事故發(fā)生后，依照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事礦發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告；遇有特殊情況的，給調(diào)查組提出并報(bào)省相關(guān)的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長調(diào)查時(shí)間。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本辦法對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見。
市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起30日內(nèi)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定；必要時(shí)，由省人民政府對(duì)重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。
第二十一條 市（州）、縣（市、區(qū)）政府或者政府有關(guān)部門阻撓、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對(duì)該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分。
第二十二條 涉及給予政府領(lǐng)導(dǎo)成員和政府組成部門的正職負(fù)責(zé)人撤職、開除的行政處分的，由政府黨組研究提出處分意見報(bào)經(jīng)黨委批準(zhǔn)后，還須履行法定程序。必要時(shí)，經(jīng)黨委同意，政府可以先行停止其職務(wù)，也可以撤銷其職務(wù)。對(duì)副省級(jí)城市市長的行政處分，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院依法實(shí)施。
第二十三條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)人民政府或者政府部門報(bào)告安全事故隱患；有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門舉報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哒块T不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)人民政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處，或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第二十五條 單位的法定代表人、主管人員和其他人員對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，比照辦法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 對(duì)一般安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法，由各市（州）人民政府參照本辦法制定。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。